«Водоканал» передают инвестору
Администрация Архангельска и ООО «РВК-центр» подпишут концессионное соглашение сроком на 49 лет. По нему Группа компаний РВК «Капитал» направит на модернизацию архангельских сетей, очистных сооружений и канализации архангельского «Водоканала» почти 13 миллиардов рублей. По объему и сложности сделки это будет одна из самых сложных концессий во всей России.
После согласия депутатов Архангельской городской Думы, которые большинством голосом поддержали проект концессии на февральской сессии, пройдет еще несколько месяцев до начала фактической работы компании-концессионера.
Проект соглашения будет оценивать Федеральная антимонопольная служба, затем предполагается процедура так называемого финансового закрытия, процесс передачи имущества. Эти мероприятия займут не менее четырех месяцев. Фактически работу концессионер начнет в июле-августе 2018 года – в Архангельске планируют создать компанию «Росводоканал – Архангельск».
На пути к соглашению
В октябре прошлого года в администрацию города обратилось ООО «РВК-центр» с предложением заключить концессионное соглашение по городской системе водоснабжения. Однако в предложенном варианте проект документа городскую власть не устроил. Доработанная версия соглашения, как требует законодательство, на 45 дней была размещена на официальном сайте РФ о проведении торгов. Иных претендентов заключить соглашение на тех же условиях не нашлось, и администрация вынесла решение вопроса на сессию городской Думы.
По условиям соглашения «РВК-центр» обязуется инвестировать в систему водоснабжения и водоотведения областного центра около 13 миллиардов рублей, а также погасить 900 миллионов из 1,6 миллиарда долгов «Водоканала». Среди иных обязательств – строительство кольцевого водовода к 2022 году и полная реконструкция «тысячника». Что касается тарифа, то, как отметил на сессии заместитель мэра Архангельска по экономике и финансам Даниил Шапошников, тариф для населения будет зависеть от того, на каких условиях будут даны кредиты концессионеру, но в любом случае его рост не превысит инфляции.
Репутация и риски
Народные избранники акцентировали внимание на наличие рисков: концессия заключается на 49 лет, ООО «РВК-центр» не обладает значимым имуществом и солидным уставным капиталом. Операционный директор Группы компаний «Росводоканал» Андрей Шмаленко ответил на вопросы депутатов.
– ООО «РВК-центр» не является операционной компанией: юридическое лицо создано как часть огромного и успешного холдинга «Росводоканал» именно для заключения концессионных соглашений. Если власти города положительно решают вопрос, то будет создано предприятие «Росводоканал – Архангельск», произведена дополнительная капитализация этой организации за счет средств холдинга и банковского кредита. Объем средств будет достаточен для осуществления инвестиций, которые предусмотрены концессионным соглашением. Подавляющая часть сотрудников МУП «Водоканал» будет переведена в новую организацию. Что касается 49 лет, то это минимальный срок, который оправдывает инвестирование без значительного роста тарифов для населения. Концессия систем водоснабжения и водоотведения Архангельска – самая сложная концессионная сделка в России, поскольку МУП «Водоканал» в данный момент имеет задолженность более 1,6 миллиарда рублей, – пояснил Андрей Шмаленко.
По словам представителей администрации Архангельска, благодаря заключению концессионного соглашения ее удастся погасить в два этапа: около 900 млн рублей концессионер заплатит по соглашению о переводе долга в течение нескольких лет, а остальные долги будут погашены за счет дебиторской задолженности и концессионной платы.
– Риски есть у всех: и у города, и у концессионера. Наши ожидания от концессии известны – обеспечить жителей Архангельска качественной питьевой водой, уменьшить потери воды. Сегодня после очистки воды МУП «Водоканал» ее можно пить, но до квартир она доходит не в лучшем виде. Мы рассчитываем на продолжительное плодотворное сотрудничество с концессионером, будем анализировать его деятельности. В любом случае все имущество предприятия останется в собственности города – даже при худшем раскладе, если концессионер не справится и уйдет, – отметила председатель Архангельской городской Думы Валентина Сырова.
Стратегические планы
Реализация инвестиционной программы будет проходить в несколько этапов до 2049 года. Так, к 2022-му инвестор намерен закончить строительство второй и третьей очереди кольцевого водовода, что впоследствии, к 2027 году, позволит провести полную реконструкцию пресловутого «тысячника» протяженностью почти семь километров. Помимо этого, от постоянных перебоев с водой избавится и Северный округ Архангельска. Его с «большой землей» и новым водоводом свяжет дюкер, который будет проложен под Кузнечихой.
Кроме того, инвестиционной программой предприятия предусмотрена реконструкция всех водонасосных станций, водопроводных колонок, реконструкция и санация дюкеров, ремонт аварийных участков водопровода.
Реконструкция коснется и канализационных сетей. Так, планируется полная замена и модернизация оборудования на канализационных насосных станциях и замена аварийных участков сетей, что со временем позволит забыть о подпорах.
Помимо этого, к 2021 году на острове Краснофлотском будет построена автоматизированная модульная станция очистки сточных вод, в результате чего качество очищенной воды, сбрасываемой в Северную Двину, улучшится до нормативных показателей.
В целом к 2028 году количество аварий на водоводе и сетях канализации снизится на 70%, а качество воды будет постоянно улучшаться, в итоге 98% проб должно соответствовать требованиям. На сегодняшний день лишь 39,4% проб укладываются в нормы по безопасности.
– Это будет уникальный опыт и для Архангельска, и для компании РВК «Капитал». Мы пришли в город с открытым забралом, посвятили очень много времени изучению состояния всех сетей, произвели большой объем работ по технической экспертизе и обследованию. На подготовку инвестиционного предложения понадобился год, оно было абсолютно открытым, сорок пять суток находилось в открытом доступе. Основываясь на своем 15-летнем опыте работы в России, мы убеждены, что достигнем хороших результатов, – рассказал о планах концессионера управляющий директор РВК «Капитал» Евгений Сидоренко.
Сергей Дробов
Комментарий
Игорь Годзиш, глава МО «Город Архангельск»:
– При отсутствии инвестирования МУП «Водоканал» понадобилось бы не менее восьми лет на то, чтобы погасить имеющуюся задолженность в размере 1,6 миллиарда рублей. За предыдущие восемь лет потери воды в сетях увеличились на 20% и достигли 52%. Если ждать дальше, то жители будут оплачивать уже более 70% воды, которая не доходит до потребителя. Считаю, что в ближайшие восемь лет чрезвычайно тяжело пришлось бы обеспечивать водоснабжение города. Та динамика ухудшения водоснабжения города, которая демонстрировалась в последние годы, показывала, что у нас просто нет времени ждать, пока «Водоканал» выйдет из кризиса. Поэтому велась большая работа по отстаиванию интересов города при формировании концессионного соглашения.
Фактически нам предложили не просто решить проблемы: построить в Архангельске новое предприятие ценой 13 миллиардов рублей – речь идет и о капитализации города. Что касается деофшоризации, эти вопросы поднимаются на федеральном уровне, и я думаю, что собственники Группы компаний «РВК» примут соответствующие решения, как только будут все предпосылки законодательства.
Что касается сроков, то концессионер приступит к своей деятельности не ранее чем через четыре-шесть месяцев, за это время соглашению предстоит пройти ряд очень серьезных процедур.
После согласия депутатов Архангельской городской Думы, которые большинством голосом поддержали проект концессии на февральской сессии, пройдет еще несколько месяцев до начала фактической работы компании-концессионера.
Проект соглашения будет оценивать Федеральная антимонопольная служба, затем предполагается процедура так называемого финансового закрытия, процесс передачи имущества. Эти мероприятия займут не менее четырех месяцев. Фактически работу концессионер начнет в июле-августе 2018 года – в Архангельске планируют создать компанию «Росводоканал – Архангельск».
На пути к соглашению
В октябре прошлого года в администрацию города обратилось ООО «РВК-центр» с предложением заключить концессионное соглашение по городской системе водоснабжения. Однако в предложенном варианте проект документа городскую власть не устроил. Доработанная версия соглашения, как требует законодательство, на 45 дней была размещена на официальном сайте РФ о проведении торгов. Иных претендентов заключить соглашение на тех же условиях не нашлось, и администрация вынесла решение вопроса на сессию городской Думы.
По условиям соглашения «РВК-центр» обязуется инвестировать в систему водоснабжения и водоотведения областного центра около 13 миллиардов рублей, а также погасить 900 миллионов из 1,6 миллиарда долгов «Водоканала». Среди иных обязательств – строительство кольцевого водовода к 2022 году и полная реконструкция «тысячника». Что касается тарифа, то, как отметил на сессии заместитель мэра Архангельска по экономике и финансам Даниил Шапошников, тариф для населения будет зависеть от того, на каких условиях будут даны кредиты концессионеру, но в любом случае его рост не превысит инфляции.
Репутация и риски
Народные избранники акцентировали внимание на наличие рисков: концессия заключается на 49 лет, ООО «РВК-центр» не обладает значимым имуществом и солидным уставным капиталом. Операционный директор Группы компаний «Росводоканал» Андрей Шмаленко ответил на вопросы депутатов.
– ООО «РВК-центр» не является операционной компанией: юридическое лицо создано как часть огромного и успешного холдинга «Росводоканал» именно для заключения концессионных соглашений. Если власти города положительно решают вопрос, то будет создано предприятие «Росводоканал – Архангельск», произведена дополнительная капитализация этой организации за счет средств холдинга и банковского кредита. Объем средств будет достаточен для осуществления инвестиций, которые предусмотрены концессионным соглашением. Подавляющая часть сотрудников МУП «Водоканал» будет переведена в новую организацию. Что касается 49 лет, то это минимальный срок, который оправдывает инвестирование без значительного роста тарифов для населения. Концессия систем водоснабжения и водоотведения Архангельска – самая сложная концессионная сделка в России, поскольку МУП «Водоканал» в данный момент имеет задолженность более 1,6 миллиарда рублей, – пояснил Андрей Шмаленко.
По словам представителей администрации Архангельска, благодаря заключению концессионного соглашения ее удастся погасить в два этапа: около 900 млн рублей концессионер заплатит по соглашению о переводе долга в течение нескольких лет, а остальные долги будут погашены за счет дебиторской задолженности и концессионной платы.
– Риски есть у всех: и у города, и у концессионера. Наши ожидания от концессии известны – обеспечить жителей Архангельска качественной питьевой водой, уменьшить потери воды. Сегодня после очистки воды МУП «Водоканал» ее можно пить, но до квартир она доходит не в лучшем виде. Мы рассчитываем на продолжительное плодотворное сотрудничество с концессионером, будем анализировать его деятельности. В любом случае все имущество предприятия останется в собственности города – даже при худшем раскладе, если концессионер не справится и уйдет, – отметила председатель Архангельской городской Думы Валентина Сырова.
Стратегические планы
Реализация инвестиционной программы будет проходить в несколько этапов до 2049 года. Так, к 2022-му инвестор намерен закончить строительство второй и третьей очереди кольцевого водовода, что впоследствии, к 2027 году, позволит провести полную реконструкцию пресловутого «тысячника» протяженностью почти семь километров. Помимо этого, от постоянных перебоев с водой избавится и Северный округ Архангельска. Его с «большой землей» и новым водоводом свяжет дюкер, который будет проложен под Кузнечихой.
Кроме того, инвестиционной программой предприятия предусмотрена реконструкция всех водонасосных станций, водопроводных колонок, реконструкция и санация дюкеров, ремонт аварийных участков водопровода.
Реконструкция коснется и канализационных сетей. Так, планируется полная замена и модернизация оборудования на канализационных насосных станциях и замена аварийных участков сетей, что со временем позволит забыть о подпорах.
Помимо этого, к 2021 году на острове Краснофлотском будет построена автоматизированная модульная станция очистки сточных вод, в результате чего качество очищенной воды, сбрасываемой в Северную Двину, улучшится до нормативных показателей.
В целом к 2028 году количество аварий на водоводе и сетях канализации снизится на 70%, а качество воды будет постоянно улучшаться, в итоге 98% проб должно соответствовать требованиям. На сегодняшний день лишь 39,4% проб укладываются в нормы по безопасности.
– Это будет уникальный опыт и для Архангельска, и для компании РВК «Капитал». Мы пришли в город с открытым забралом, посвятили очень много времени изучению состояния всех сетей, произвели большой объем работ по технической экспертизе и обследованию. На подготовку инвестиционного предложения понадобился год, оно было абсолютно открытым, сорок пять суток находилось в открытом доступе. Основываясь на своем 15-летнем опыте работы в России, мы убеждены, что достигнем хороших результатов, – рассказал о планах концессионера управляющий директор РВК «Капитал» Евгений Сидоренко.
Сергей Дробов
Комментарий
Игорь Годзиш, глава МО «Город Архангельск»:
– При отсутствии инвестирования МУП «Водоканал» понадобилось бы не менее восьми лет на то, чтобы погасить имеющуюся задолженность в размере 1,6 миллиарда рублей. За предыдущие восемь лет потери воды в сетях увеличились на 20% и достигли 52%. Если ждать дальше, то жители будут оплачивать уже более 70% воды, которая не доходит до потребителя. Считаю, что в ближайшие восемь лет чрезвычайно тяжело пришлось бы обеспечивать водоснабжение города. Та динамика ухудшения водоснабжения города, которая демонстрировалась в последние годы, показывала, что у нас просто нет времени ждать, пока «Водоканал» выйдет из кризиса. Поэтому велась большая работа по отстаиванию интересов города при формировании концессионного соглашения.
Фактически нам предложили не просто решить проблемы: построить в Архангельске новое предприятие ценой 13 миллиардов рублей – речь идет и о капитализации города. Что касается деофшоризации, эти вопросы поднимаются на федеральном уровне, и я думаю, что собственники Группы компаний «РВК» примут соответствующие решения, как только будут все предпосылки законодательства.
Что касается сроков, то концессионер приступит к своей деятельности не ранее чем через четыре-шесть месяцев, за это время соглашению предстоит пройти ряд очень серьезных процедур.
