Утонули в документах,
Работу органов исполнительной власти региона по устранению административных барьеров, препятствующих развитию инвестиционной деятельности и предпринимательства в Архангельской области, обсудили 27 ноября на заседании межведомственной комиссии.
Уничтожение – как практический результат
Напомним, в 2014 году губернатор Игорь Орлов дал поручение министерствам и ведомствам разработать планы по снижению административных барьеров по своим направлениям деятельности и приступить к их реализации.
– Сегодня жизненно необходимо создавать такие механизмы, когда уровень контакта был бы комфортен и для власти, и для бизнеса, – заявил на заседании Игорь Орлов. – Оценка деятельности правительства Архангельской области будет вестись, исходя из этой задачи. Выводы, сделанные в рамках работы комиссии, должны иметь практический результат: уничтожение административных барьеров, повышение взаимной ответственности и, как следствие, дальнейшее развитие регионального предпринимательства и социально-экономической среды в Поморье в целом. Особое внимание нужно уделить муниципальному уровню, так как большинство проблем у предпринимателей возникает во взаимодействии с местной властью.
Как показали опросы, предприниматели больше всего жалуются на значительное количество административных процедур, длительные сроки согласования, большое количество и разнообразие документов, их дублирование. На заседании комиссии министр экономического развития и конкурентной политики Виктор Иконников предложил рассматривать эти аспекты в качестве показателей эффективности мер по снижению административных барьеров.
По словам министра, в настоящее время предметную работу в этом направлении ведут министерство агропромышленного комплекса и торговли, министерство промышленности и строительства, агентство по транспорту и связи.
Сократить сроки
Что касается сельскохозяйственной сферы, то здесь внедрен механизм ускоренного авансирования по субсидии за реализованную животноводческую продукцию (в том числе товарное молоко), сокращены сроки предоставления субсидий по компенсации на закупку минеральных удобрений и средств защиты растений, приобретения горюче-смазочных материалов.
Агентство по транспорту и связи заключило с многофункциональным центром соглашение по предоставлению услуг по выдаче и переоформление разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также выдаче специальных разрешений на транспортные средства, перевозящие тяжеловесные, крупногабаритные и опасные грузы. Эти меры позволили сократить сроки предоставления услуг и создать доступные условия для перевозчиков в отдаленных районах области.
Министерство промышленности и строительства разрабатывает типовые регламенты по предоставлению разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов, а также на получение градостроительного плана земельного участка. Целью этой работы является сокращение дополнительных процедур в градостроительной сфере.
Интересное предложение поступило от фонда имущества и инвестиций Архангельской области: внедрить на базе программного комплекса универсальную схему прохождения процедур по технологическому присоединению объектов капитального строительства к инженерным сетям.
Губернатор поручил заместителям председателя правительства Архангельской области до 1 февраля 2016 года доложить о конкретных результатах работы по снижению административных барьеров для бизнеса, а также разработать «дорожные карты» с указанием практических шагов и показателей эффективности.
Глава региона акцентировал внимание на персональной ответственности руководителей органов исполнительной власти за проведение работы в данном направлении.
Сергей Антуфьев, председатель Архангельского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»:
– Уже сам факт созыва комиссии показывает, что правительству Архангельской области не безразличны проблемы предпринимателей. Излишние бюрократические процедуры, длительные сроки получения разрешительной документации и согласования документов характерны в первую очередь именно для малого и среднего бизнеса. Крупные инвесторы, реализующие масштабные проекты, как правило, с подобными трудностями не сталкиваются.
В нынешних условиях, когда экономические показатели крупных предприятий падают, вся надежда на малый бизнес. Особенно я заинтересован, чтобы свое дело открывали молодые люди. Важно, чтобы молодежь оставалась в регионе, создавались новые рабочие места. Это одна из главных социальных функций бизнеса. И кто, если не власть, может оказать поддержку, в том числе за счет устранения бюрократических процедур?
Административные барьеры не бесконечны. Если их планомерно решать, то и бизнес по-другому будет относиться к власти. На заседании комиссии я увидел в этом заинтересованность.
В рамках работы межведомственной комиссии мы намерены, в частности, поднять вопрос, связанный с обустройством и работой переправ на островные территории Архангельска. Речь идет о снижении сроков установки наплавных понтонных мостов (в том числе в районе 14-го лесозавода), что позволит повысить их безопасность.
Юрий Матвеев, представитель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»:
– Игорь Орлов абсолютно прав, потому что от того, как мы будем работать с инвестором, зависит будущее привлечение инвестиций. Мы поднимали эту тему на заседании Столыпинского клуба. Именно губернатор должен возглавлять работу по снижению административных барьеров, задавать направление для министерств и ведомств.
Относительно административных барьеров я бы выделил две наиболее актуальные проблемы. Во-первых, это все, что связано с работой монополий. Во-вторых, это муниципальный уровень, на котором все вопросы должны решаться на порядок быстрее.
Инвестор не должен приходить на пустое место, он должен видеть, что в Архангельской области есть конкретные предложения по развитию определенных видов бизнеса, есть площадки для размещения предприятий, есть преференции по подключению к энергоресурсам. Нужно, чтобы инвестор очень четко понимал меру своей социальной ответственности и на какую помощь со стороны области он может рассчитывать.
Я много лет работал руководителем и понимаю, что инвестор приходит «под человека». Если он доверяет, если вся необходимая информация есть в открытом доступе, если облегчен доступ и не завязаны на инвестиционную программу чьи-то личные интересы – тогда дело пойдет.
Виктор Иконников, министр экономического развития и конкурентной политики:
– С административными барьерами в своей повседневной деятельности сталкивается каждый предприниматель, будь то регистрация юридического лица, получение земельных участков, взаимодействие с налоговой службой и так далее. Действующая в регионе межведомственная комиссия по устранению административных барьеров призвана в оперативном режиме «сверять часы» по решению этой важной государственной задачи. На последнем заседании губернатор дал четкий посыл чиновникам всех уровней, что вопрос по снижению административных барьеров будет являться одним из показателей эффективности их работы.
В повседневной работе важен прямой диалог между властью и бизнесом, и таким инструментов является межведомственная комиссия, которая рассматривает конкретные жизненные ситуации каждого предпринимателя. Чиновники должны с пониманием относиться ко всем вопросам, которые возникают у инвесторов, неважно, крупное это предприятие или малый бизнес. И даже из частных вещей выносить то рациональное зерно, которое позволит сделать эту работу системной.
Уничтожение – как практический результат
Напомним, в 2014 году губернатор Игорь Орлов дал поручение министерствам и ведомствам разработать планы по снижению административных барьеров по своим направлениям деятельности и приступить к их реализации.
– Сегодня жизненно необходимо создавать такие механизмы, когда уровень контакта был бы комфортен и для власти, и для бизнеса, – заявил на заседании Игорь Орлов. – Оценка деятельности правительства Архангельской области будет вестись, исходя из этой задачи. Выводы, сделанные в рамках работы комиссии, должны иметь практический результат: уничтожение административных барьеров, повышение взаимной ответственности и, как следствие, дальнейшее развитие регионального предпринимательства и социально-экономической среды в Поморье в целом. Особое внимание нужно уделить муниципальному уровню, так как большинство проблем у предпринимателей возникает во взаимодействии с местной властью.
Как показали опросы, предприниматели больше всего жалуются на значительное количество административных процедур, длительные сроки согласования, большое количество и разнообразие документов, их дублирование. На заседании комиссии министр экономического развития и конкурентной политики Виктор Иконников предложил рассматривать эти аспекты в качестве показателей эффективности мер по снижению административных барьеров.
По словам министра, в настоящее время предметную работу в этом направлении ведут министерство агропромышленного комплекса и торговли, министерство промышленности и строительства, агентство по транспорту и связи.
Сократить сроки
Что касается сельскохозяйственной сферы, то здесь внедрен механизм ускоренного авансирования по субсидии за реализованную животноводческую продукцию (в том числе товарное молоко), сокращены сроки предоставления субсидий по компенсации на закупку минеральных удобрений и средств защиты растений, приобретения горюче-смазочных материалов.
Агентство по транспорту и связи заключило с многофункциональным центром соглашение по предоставлению услуг по выдаче и переоформление разрешений по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также выдаче специальных разрешений на транспортные средства, перевозящие тяжеловесные, крупногабаритные и опасные грузы. Эти меры позволили сократить сроки предоставления услуг и создать доступные условия для перевозчиков в отдаленных районах области.
Министерство промышленности и строительства разрабатывает типовые регламенты по предоставлению разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию объектов, а также на получение градостроительного плана земельного участка. Целью этой работы является сокращение дополнительных процедур в градостроительной сфере.
Интересное предложение поступило от фонда имущества и инвестиций Архангельской области: внедрить на базе программного комплекса универсальную схему прохождения процедур по технологическому присоединению объектов капитального строительства к инженерным сетям.
Губернатор поручил заместителям председателя правительства Архангельской области до 1 февраля 2016 года доложить о конкретных результатах работы по снижению административных барьеров для бизнеса, а также разработать «дорожные карты» с указанием практических шагов и показателей эффективности.
Глава региона акцентировал внимание на персональной ответственности руководителей органов исполнительной власти за проведение работы в данном направлении.
Сергей Антуфьев, председатель Архангельского регионального отделения Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»:
– Уже сам факт созыва комиссии показывает, что правительству Архангельской области не безразличны проблемы предпринимателей. Излишние бюрократические процедуры, длительные сроки получения разрешительной документации и согласования документов характерны в первую очередь именно для малого и среднего бизнеса. Крупные инвесторы, реализующие масштабные проекты, как правило, с подобными трудностями не сталкиваются.
В нынешних условиях, когда экономические показатели крупных предприятий падают, вся надежда на малый бизнес. Особенно я заинтересован, чтобы свое дело открывали молодые люди. Важно, чтобы молодежь оставалась в регионе, создавались новые рабочие места. Это одна из главных социальных функций бизнеса. И кто, если не власть, может оказать поддержку, в том числе за счет устранения бюрократических процедур?
Административные барьеры не бесконечны. Если их планомерно решать, то и бизнес по-другому будет относиться к власти. На заседании комиссии я увидел в этом заинтересованность.
В рамках работы межведомственной комиссии мы намерены, в частности, поднять вопрос, связанный с обустройством и работой переправ на островные территории Архангельска. Речь идет о снижении сроков установки наплавных понтонных мостов (в том числе в районе 14-го лесозавода), что позволит повысить их безопасность.
Юрий Матвеев, представитель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»:
– Игорь Орлов абсолютно прав, потому что от того, как мы будем работать с инвестором, зависит будущее привлечение инвестиций. Мы поднимали эту тему на заседании Столыпинского клуба. Именно губернатор должен возглавлять работу по снижению административных барьеров, задавать направление для министерств и ведомств.
Относительно административных барьеров я бы выделил две наиболее актуальные проблемы. Во-первых, это все, что связано с работой монополий. Во-вторых, это муниципальный уровень, на котором все вопросы должны решаться на порядок быстрее.
Инвестор не должен приходить на пустое место, он должен видеть, что в Архангельской области есть конкретные предложения по развитию определенных видов бизнеса, есть площадки для размещения предприятий, есть преференции по подключению к энергоресурсам. Нужно, чтобы инвестор очень четко понимал меру своей социальной ответственности и на какую помощь со стороны области он может рассчитывать.
Я много лет работал руководителем и понимаю, что инвестор приходит «под человека». Если он доверяет, если вся необходимая информация есть в открытом доступе, если облегчен доступ и не завязаны на инвестиционную программу чьи-то личные интересы – тогда дело пойдет.
Виктор Иконников, министр экономического развития и конкурентной политики:
– С административными барьерами в своей повседневной деятельности сталкивается каждый предприниматель, будь то регистрация юридического лица, получение земельных участков, взаимодействие с налоговой службой и так далее. Действующая в регионе межведомственная комиссия по устранению административных барьеров призвана в оперативном режиме «сверять часы» по решению этой важной государственной задачи. На последнем заседании губернатор дал четкий посыл чиновникам всех уровней, что вопрос по снижению административных барьеров будет являться одним из показателей эффективности их работы.
В повседневной работе важен прямой диалог между властью и бизнесом, и таким инструментов является межведомственная комиссия, которая рассматривает конкретные жизненные ситуации каждого предпринимателя. Чиновники должны с пониманием относиться ко всем вопросам, которые возникают у инвесторов, неважно, крупное это предприятие или малый бизнес. И даже из частных вещей выносить то рациональное зерно, которое позволит сделать эту работу системной.
