Ответственный за оперативную работу
Региональную власть ждут реформы: на обсуждение депутатов Архангельского областного Собрания вынесен проект областного закона «О внесении изменений в Устав Архангельской области».
Инициатор изменений – губернатор Игорь Орлов.
– Мы предлагаем внести в Устав региона возможность создания института первого заместителя губернатора – председателя правительства Архангельской области. Он будет отвечать за работу основного оперативного органа власти региона, – отметил Игорь Орлов.
Итак, глава региона предложил разграничить функционал губернатора и председателя правительства. Первый, исходя из логики законопроекта, будет исполнять стратегические и политические функции, представлять регион в федеральных органах государственной власти. А председатель правительства возьмёт на себя тактические и оперативные (хозяйственные) вопросы по руководству областными органами власти, исполнению решений губернатора и правительства.
Разграничение полномочий позволит главе региона больше времени и сил уделять решению стратегических вопросов развития области, защите интересов Поморья в федеральных органах власти, включению областных проектов в федеральные программы, привлечению инвесторов.
По словам Игоря Олова, изменения в Устав – это результат глубокого анализа работы правительства и всех органов исполнительной власти в целом, исключение дублирования функций министерств и агентств. Концепцией законопроекта предусмотрено сбалансированное разграничение полномочий между губернатором и председателем правительства региона.
– Вопрос повышения эффективности системы управления, более рациональной организации работы всегда стоял перед руководителем любого ранга, – полагает председатель комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления областного Собрания Александр Поликарпов. – Мы понимаем, что пройден определённый этап, накоплен опыт, при этом серьёзно меняются экономические и политические условия. С учётом всех этих факторов губернатор и воспользовался своим правом, пошёл на этот шаг по внесению изменений в Устав области. Сегодня во главу угла ставятся именно вопросы стратегического планирования, вопросы привлечения инвестиций в область.
Аналогичная модель управления уже действует в Красноярском крае, Тульской, Астраханской областях: правительством там руководит первый заместитель высшего должностного лица – председатель правительства.
– Эта модель организации власти показала свою состоятельность во многих регионах нашей страны, – отметил мэр Новодвинска Владимир Белоглазов. – Уверен, что и наш губернатор просчитал, что получит Архангельская область от реализации этой реформы, прежде чем предложил изменения. Он, опытный политик и управленец, понимает, что, разделив обязанности, сумеет уделить больше внимания развитию Поморья, привлечению инвестиций, развитию больших проектов. Сегодня такие проекты у региона есть: это и «Белкомур», и развитие лесопромышленного и туристического кластеров, и модернизация судостроительной отрасли, и обновление архангельского порта. Дальше их будет больше. Ну а текущими проблемами, ЖКХ, дорогами и социалкой будет заниматься первый заместитель вместе с министрами, и заниматься плотно, ежедневно, не отвлекаясь на масштабные вопросы. Такой подход, безусловно, должен повысить эффективность власти и наладить взаимодействие с муниципалитетами.
– За годы работы губернатор имел возможность во всех направлениях протестировать сильные и слабые стороны системы и структуры управления регионом. И то, что Игорь Орлов сейчас выходит с предложением о внесении изменений в Устав, является следствием сделанных выводов. Решение губернатора не спонтанное, а достаточно хорошо проработанное, – считает спикер Городского Совета Александр Королев.
Эксперты ожидают, что нововведения позволят сделать работу правительства более слаженной и чёткой, в ежедневном режиме организовать жёсткий контроль исполнения задач, поставленных губернатором, повысить личную ответственность и исполнительскую дисциплину каждого, внедрить механизмы проектного управления. Кстати, ответственность председателя правительства перед губернатором очень высока – глава региона вправе отправить в отставку первого заместителя, а вместе с ним и весь кабинет министров.
Изменения в Устав Архангельской области депутаты рассмотрят на вне-очередной сессии 11 ноября 2015 года. Обновленный Устав уточнит и состав правительства. Однако новая структура правительства Архангельской области будет представлена после того, как депутаты утвердят изменения в Устав.
Инициатор изменений – губернатор Игорь Орлов.
– Мы предлагаем внести в Устав региона возможность создания института первого заместителя губернатора – председателя правительства Архангельской области. Он будет отвечать за работу основного оперативного органа власти региона, – отметил Игорь Орлов.
Итак, глава региона предложил разграничить функционал губернатора и председателя правительства. Первый, исходя из логики законопроекта, будет исполнять стратегические и политические функции, представлять регион в федеральных органах государственной власти. А председатель правительства возьмёт на себя тактические и оперативные (хозяйственные) вопросы по руководству областными органами власти, исполнению решений губернатора и правительства.
Разграничение полномочий позволит главе региона больше времени и сил уделять решению стратегических вопросов развития области, защите интересов Поморья в федеральных органах власти, включению областных проектов в федеральные программы, привлечению инвесторов.
По словам Игоря Олова, изменения в Устав – это результат глубокого анализа работы правительства и всех органов исполнительной власти в целом, исключение дублирования функций министерств и агентств. Концепцией законопроекта предусмотрено сбалансированное разграничение полномочий между губернатором и председателем правительства региона.
– Вопрос повышения эффективности системы управления, более рациональной организации работы всегда стоял перед руководителем любого ранга, – полагает председатель комитета по региональной политике и вопросам местного самоуправления областного Собрания Александр Поликарпов. – Мы понимаем, что пройден определённый этап, накоплен опыт, при этом серьёзно меняются экономические и политические условия. С учётом всех этих факторов губернатор и воспользовался своим правом, пошёл на этот шаг по внесению изменений в Устав области. Сегодня во главу угла ставятся именно вопросы стратегического планирования, вопросы привлечения инвестиций в область.
Аналогичная модель управления уже действует в Красноярском крае, Тульской, Астраханской областях: правительством там руководит первый заместитель высшего должностного лица – председатель правительства.
– Эта модель организации власти показала свою состоятельность во многих регионах нашей страны, – отметил мэр Новодвинска Владимир Белоглазов. – Уверен, что и наш губернатор просчитал, что получит Архангельская область от реализации этой реформы, прежде чем предложил изменения. Он, опытный политик и управленец, понимает, что, разделив обязанности, сумеет уделить больше внимания развитию Поморья, привлечению инвестиций, развитию больших проектов. Сегодня такие проекты у региона есть: это и «Белкомур», и развитие лесопромышленного и туристического кластеров, и модернизация судостроительной отрасли, и обновление архангельского порта. Дальше их будет больше. Ну а текущими проблемами, ЖКХ, дорогами и социалкой будет заниматься первый заместитель вместе с министрами, и заниматься плотно, ежедневно, не отвлекаясь на масштабные вопросы. Такой подход, безусловно, должен повысить эффективность власти и наладить взаимодействие с муниципалитетами.
– За годы работы губернатор имел возможность во всех направлениях протестировать сильные и слабые стороны системы и структуры управления регионом. И то, что Игорь Орлов сейчас выходит с предложением о внесении изменений в Устав, является следствием сделанных выводов. Решение губернатора не спонтанное, а достаточно хорошо проработанное, – считает спикер Городского Совета Александр Королев.
Эксперты ожидают, что нововведения позволят сделать работу правительства более слаженной и чёткой, в ежедневном режиме организовать жёсткий контроль исполнения задач, поставленных губернатором, повысить личную ответственность и исполнительскую дисциплину каждого, внедрить механизмы проектного управления. Кстати, ответственность председателя правительства перед губернатором очень высока – глава региона вправе отправить в отставку первого заместителя, а вместе с ним и весь кабинет министров.
Изменения в Устав Архангельской области депутаты рассмотрят на вне-очередной сессии 11 ноября 2015 года. Обновленный Устав уточнит и состав правительства. Однако новая структура правительства Архангельской области будет представлена после того, как депутаты утвердят изменения в Устав.
