Нацпроект «Демография» — приоритетный для Архангельской области

Но большинство самих россиян кроме выплаты материнского капитала о множестве других мер властей, разработанных в рамках нацпроекта «Демография», знает лишь понаслышке. Подробно о региональных проектах, реализуемых в Архангельской области, мы поговорили с заместителем председателя правительства Архангельской области по социальным вопросам Артемом Вахрушевым.

— Артем Владимирович, что вообще предполагает национальный проект «Демография»? Каковы его цели?

— Это один из самых глубоких и комплексных нацпроектов, охватывающих все основные сферы жизни людей. Он предполагает увеличение продолжительности жизни, повышение рождаемости, увеличение числа северян, ведущих здоровый образ жизни и систематически занимающихся физической культурой и спортом.

— Какие региональные проекты реализуются в Архангельской области и сколько на это всего заложено денежных средств?

— В рамках нацпроекта «Демография» в нашем регионе реализуется пять региональных проектов: «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Спорт — норма жизни», «Старшее поколение», «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни». В процессе реализации задействованы министерства труда, здравоохранения и образования и науки. Деньги и из федерального, и из областного бюджетов заложены немалые, и, я надеюсь, мы добьёмся поставленных целей. Общий объем финансирования на текущий год составляет 3,7 миллиарда рублей, а всего до 2024-го на него будет направлено более 13 миллиардов.

— Поговорим более детально о каждом из региональных проектов.

Проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»

— Каков плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию этого проекта? Сколько уже освоено?

— Общая сумма составляет 1 430,68 миллиона рублей, из них средства федерального бюджета – более 983 миллионов, из областного – более 447 миллионов рублей. На конец августа было освоено более 860 миллионов.

— Какую реальную материальную помощь из этих денег получили семьи и сколько еще должны получить?

— Единовременную денежную выплату получила 191 женщина, родившая первого ребенка в возрасте от 22-24 лет, и планируется выплатить ее еще около 600 женщинам. Меры социальной поддержки получили почти 15 тысяч многодетных семей, по плану — еще около 10 тысяч. Помощь по оплате коммунальных услуг оказана более 8 тысячам семей, и почти столько же ее получат. Ежемесячные детские пособия на первого ребенка на текущий момент получили 2529 семей (план -1574 семьи), на третьего и последующих – более 5 тысяч, и получит еще 501 семья.

— Как вы сказали, на реализацию регионального проекта заложены немалые средства. По каким расчетам они будут распределяться?

— В рамках проекта был проведен тщательный анализ по рождаемости и мерам соцподдержки, а также научное социологическое исследование на тему «Демографическая ситуация в Архангельской области». Результаты этих анализов вошли в основу проекта областного закона, направленного на усовершенствование механизма предоставления соцподдержки семей с учетом принципов адресности, нуждаемости и социальной справедливости. Проект будет рассмотрен на десятой сессии областного Собрания депутатов.

— Порой слышишь жалобы родителей о том, что информации по мерам социальной поддержки, которые они могли бы получать, не хватает.

— В рамках регионального проекта проводится и будет проводиться в течение всей его реализации широкая информационная кампания. Среди мероприятий, например, распространение через исполнительные органы государственной власти Архангельской области и подведомственные учреждения специальных буклетов. В них подробно и доступным языком разъясняются вопросы предоставления ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка, социальных пособий и поддержки семей. Впервые на тему, касающуюся вопросов отцовства, подготовлены видеоролики. Они носят символическое название «Отцовство — твой главный жизненный проект». Видеоролики предоставил Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Любой желающий может их посмотреть на сайте министерства и подведомственных учреждений.

— Конечно, финансовая поддержка семьям с детьми необходима, но, как говорится, не хлебом единым… Что предусмотрено по проекту для укрепления семьи, сближения всех ее членов, стимулирования ответственности родителей?

— Решению задач по формированию семейных ценностей в проекте отводится важная роль. И на самом деле мероприятий, направленных на это, в области проводится очень много. Например, в этом году в апреле в Каргополе на межрегиональной конференции «Траектория отношений» рассматривались вопросы защиты женщин от насилия. В мае в День семьи специальным дипломом «Признательность» в овальном зале правительства региона были награждены победители конкурса «Лучшая семья Архангельской области» и многодетные семьи, достойно воспитавшие детей. В мае также состоялся всероссийский велопробег «Баланс доверия». В июне — V региональная выставка-форум «Вместе — ради детей». В июле в День семьи, любви и верности в Гостином дворе состоялась церемония награждения лучших семей региона медалью «За любовь и верность». В конце августа был проведен благотворительный автопробег «Поможем детям Поморья». В сентябре в Вельске была организована межрегиональная конференция «Детство под защитой — ответственное родительство».

— Какие еще мероприятия запланированы?

— На 15 ноября — форум отцов Архангельской области, на 16 ноября в рамках Декады семьи – целый комплекс мероприятий. Среди них —  региональный форум для родителей «Счастье — быть вместе», торжественная церемония награждения многодетных матерей знаком отличия «Материнская слава», областной конкурс «Отец — ответственная должность». А в декабре традиционно пройдут областной конкурс «Женщина года» и Губернаторская елка для детей в трудной жизненной ситуации и детей из многодетных семей.

Проект «Содействие занятости женщин»

— Расскажите вкратце, на что нацелен этот проект.

— Он должен обеспечить возможность женщинам, имеющим детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Для этого только в текущем году будет создано не менее 1705 дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов. Средства федерального бюджета — 1 170, 67 миллиона рублей, областного бюджета — 131 миллион. Бюджет региона смог в полной мере участвовать в софинансировании проекта благодаря остаткам средств прошлого года, возвращенных в бюджет Архангельской области.

— Где будут построены новые детские сады?

— Уже построен и введен в эксплуатацию в январе этого года детсад на 60 мест в поселке Турдеевск. В негосударственном секторе дошкольного образования создано 90 мест, это два филиала частного детского сада ООО «Улыбка» в городе Архангельске. Появится детсад на 120 мест в поселке Катунино, на столько же мест — в поселке Каменка Мезенского района. На 125 мест — в Соломбальском округе, на  220 мест — в округе Варавино-Фактория и Карпогорах и на 280 мест каждый — в городах Архангельск, Котлас и Северодвинск. Должен признать, что на практике в силу разных причин не все проходит так гладко, как хотелось бы. Например, существуют риски по незавершению строительства до конца 2019 года двух детских садов в округе Варавино-Фактория  в Архангельске и Карпогорах.

— А сами жители могут как-то влиять или хотя бы отслеживать ситуацию со строительством в их округах и населенных пунктах?

— В сентябре во время выездного совещания рабочая группа по реализации нацпроектов посетила строящиеся детсады в Архангельске, где пообщалась и с представителями подрядчиков, и жителями округа. Члены рабочей группы во время этой поездки подчеркнули, что важность строительства долгожданных детских садов переоценить сложно. Жители ждут их с нетерпением, по вопросам реализации конкретных мероприятий национальных проектов они могут обращаться к депутатам. Подрядчики стараются соблюдать сроки, обусловленные контрактом, и ход строительства внимательно отслеживается. Кроме этого, до конца года планируется запустить сайт, где будет размещена информация по ремонту или строительству каждого объекта в рамках нацпроектов. Имеются в виду не только детсады, но и дороги, больницы, школы, спортобъекты, благоустройства парков и скверов.  И если у общественных активистов или рядовых жителей возникнут претензии к качеству выполняемых работ, то они могут сообщить об этом прямо на сайте, сопроводив свой комментарий фотографией или видеозаписью.

— Сколько еще планируется построить детсадов?

— До конца 2021 года планируется создать еще 2080 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. На эти цели в 2019 году предусмотрено  1 119,6 миллиона рублей из федерального бюджета и 22,8 миллиона — из областного. Они запланированы на строительство 11 зданий детских садов. В настоящее время по десяти объектам состоялись конкурсные процедуры, заключены контракты, ведется привязка проектов к местности.

— Какие меры будут предприняты по содействию занятости женщин с малолетними детьми?

— В этом году только проводилось исследование в целях выявления потребностей женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в профессиональном обучении. Предварительные цели — в 2020-2024 годах должны пройти переобучение и повышение квалификации не менее 1,8 тысячи женщин.

Проект  «Старшее поколение»

— Вряд ли кто-то станет отрицать, что для пожилых людей в буквальном смысле жизненно необходима и важна доступность высококвалифицированного медицинского обслуживания. Как решается проблема доступности для людей старшего поколения, живущего в отдаленных и труднодоступных районах области?

— Одним из результатов регионального проекта стало приобретение автотранспорта с целью создания в комплексных центрах социального обслуживания службы «Мобильная бригада». Она предназначена для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, расположенные на территории Архангельской области. Пожилые люди будут доставляться в специализированные медучреждения, в том числе для проведения дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих влияние на смертность населения.

— Сколько, куда и на какую сумму закуплено единиц техники?

— Из федерального бюджета предусмотрено 23,03 миллиона рублей на приобретение десяти единиц автотранспорта для комплексных центров социального обслуживания в Верхнетоемском, Вилегодском, Виноградовском, Коношском, Красноборском, Мезенском, Няндомском, Онежском, Устьянском и Холмогорском районах.

— Наверное, этот транспорт имеет какое-то специальное оснащение?

— Это автобусы на базе «УАЗ Профи» и  Ford Transit, которые имеют специальное оснащение электроподъемниками с пультом управления для подъема инвалидной коляски, креплениями для инвалидной коляски и т. д. 

— Стоит ожидать увеличения роста «Мобильных бригад» по области?

— Чтобы сделать возможной доставку из всех муниципальных образований, в этот список дополнительно будут включены еще семь комплексных центров социального обслуживания. В настоящее время из средств федерального бюджета для Архангельской области выделены дополнительные средства в сумме 9,5 миллиона рублей для приобретения еще четырех автотранспортных средств для Лешуконского, Коряжемского,  Ленского районов, Каргопольского КЦСО и КЦСО по Виноградовскому и Шенкурскому районам. Также планируется дополнительное получение двух миллионов рублей для приобретения автомобилей для Приморского КЦСО, Пинежского района.

— Какие дополнительные профилактические меры проводятся или запланированы?

— На базе Северодвинской городской больницы №1 будет организовано оказание гериатрической помощи, там будет открыт гериатрический кабинет и создано гериатрическое отделение на десять коек. Также проводится  вакцинации против пневмококковой инфекции граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания. Закуплена вакцина, проведение вакцинации начато 13 июня. На начало сентября было привито 872 человека из 970 запланированных (90 процентов от годового плана). Вакцинация будет завершена к концу 2019 года.

— Как реализуется государственная программа обучения предпенсионеров?

— В рамках проекта органами службы занятости организуются бесплатное профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста. На 2019 год установлен показатель — 433 человека, на реализацию программы в регионе выделено 31,5 миллиона рублей из федерального бюджета и 1,7 миллиона из областного. Обучение осуществляется как незанятых граждан, которые самостоятельно обращаются в центры занятости, так и занятых граждан по договорам с работодателями.

— А каким специальностям в нашей области они могут обучиться?

— В этих целях сформирован перечень приоритетных профессий (навыков) для обучения лиц предпенсионного возраста. В настоящий момент в него включено около 80 направлений обучения, это рабочие профессии и специальности во всех отраслях деятельности. В середине сентября заключены договоры на обучение 204 работников и ищущих работу граждан предпенсионного возраста, приступили к обучению 199 граждан в различных сферах деятельности: судостроение, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, бухгалтерия, менеджмент, охрана труда, дошкольное образование, социальная работа. Предполагается в этом году увеличение численности участников мероприятия по обучению до 563 человек.

— Надо полагать, список образовательных организаций по обучению будет расширяться?

— Размещены извещения о проведении электронных аукционов по обучению 131 человека по программам: «1C: Предприятие», «Управление государственными и муниципальными закупками», «Менеджмент», а также по профессиям оператора электронно-вычислительных машин и водителя транспортных средств категории «В». В настоящее время аукционы завершены. Идет процедура заключения контрактов. Кроме того, сформирован реестр образовательных организаций по обучению граждан предпенсионного возраста в рамках образовательных сертификатов, в который включены 22 образовательные организации и свыше 100 направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Сертификат платный (стоимость — 50 тысяч рублей), но он дает возможность гражданину самостоятельно выбрать направление обучения и образовательную организацию.

Проект «Спорт – норма жизни»

— Какие цели на перспективу преследует этот проект?

— Поставлена задача по всей стране к 2024 году вовлечь в систематические занятия физической культурой и спортом до 55% россиян. В том числе 88,3% детей и молодежи, не менее 49,8% граждан среднего возраста, не менее 23,5% граждан старшего возраста. Проектом также предусмотрено увеличение уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности до 57%, доведение доли занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности до 100%.

— А какова главная задача конкретно?

— Основной задачей проекта является создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва. Для ее исполнения планируется активизировать спортивно-массовую работу на всех уровнях, в том числе вовлекать население в выполнение нормативов комплекса ВФСК ГТО. Запланированная работа в рамках федерального и регионального проектов «Спорт – норма жизни» направлена в первую очередь на создание комфортных и благоприятных условий для проживания граждан на территории области посредством предоставления качественных услуг для ведения активного и здорового образа жизни, систематических занятий физической культурой и спортом.

— Что входит в план реализации проекта?

В целях подготовки спортивного резерва планируется проводить ежегодно не менее 20 официальных спортивных мероприятий, а в системе массового спорта — не менее 30 официальных физкультурных мероприятий среди детей и молодежи, среди населения среднего и старшего возраста, в этот список в том числе входит сдача нормативов комплекса ВФСК ГТО. С 2019 по 2024 год планируется ввести в эксплуатацию не менее шести физкультурно-оздоровительных комплексов, физкультурно-спортивных объектов, обустроить не менее 21 плоскостного спортивного объекта в муниципальных образованиях области и ежегодно обеспечивать спортивным оборудованием и инвентарем спортивные школы и спортивные школы олимпийского резерва.

— Какой объем финансирования предусмотрен?

— На реализацию мероприятий регионального проекта «Спорт – норма жизни» предусмотрено финансирование в сумме свыше 823 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета – более 702 миллионов, из областного бюджета – свыше 114 миллионов, а также более 7 миллионов рублей  из местных бюджетов. В текущем году на реализацию проекта  бюджету Архангельской области выделены субсидии из федерального бюджета в размере более 166 миллионов рублей, средства областного бюджета составили  более 14 миллионов.

— Где-то уже началось строительство спортивных объектов?

— Начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в территориальном округе Варавино-Фактория в городе Архангельске, тренажера для спортивного скалолазания (скалодрома) в Северодвинске и поля для мини-футбола с искусственным покрытием в п. Шалакуша Няндомского района. Важным направлением реализации регионального проекта станет поставка в муниципальные районы специализированных площадок для выполнения нормативов ГТО. Уже в этом году  они появятся в 8 муниципальных  районах. В их список вошли районы: Устьянский, Приморский, Вилегодский, Онежский, Няндомский, Котласский, Мезенский, Лешуконский. На каждой площадке будет установлено 29 различных видов тренажеров и гимнастических приспособлений,  созданы условия для приема нормативов ГТО у людей с ограниченными возможностям здоровья.  

— Сколько в этом году в рамках регионального проекта было организовано спортивных мероприятий?

— В этом году было проведено 54 мероприятия, в которых приняли участие более 7000 участников. Список довольно обширный, в него вошли: 53-и зимние Беломорские игры, испытания (тесты) в рамках приема нормативов ГТО, соревнования среди образований районов Архангельской области в рамках летних спортивных игр (по шашкам, волейболу, баскетболу, легкой атлетике, плаванию, футболу и т. д.), IX Поморский лыжный марафон, соревнования в рамках областного спортивного праздника «Здоровье для северян» среди ветеранов спорта Архангельска, Северодвинска и Новодвинска, летний фестиваль «Выходи!», Всероссийские соревнования по баскетболу «Оранжевый мяч», открытые областные соревнования по лыжероллерам памяти Владимира Семеновича Кузина, VI открытая Двинская регата и т. д.

— Как в нашей области готовятся спортивные кадры?

— Спортивные судьи, тренеры, преподаватели физической культуры и спорта прошли курсы повышения квалификации. В центрах тестирования ВФСК ГТО проведен ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы организации и проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий в целях привлечения к соревновательной деятельности. В системе подготовки спортивного резерва проведено 23 тренировочных мероприятия по подготовке к первенству России по гребле на байдарках и каноэ, по легкой атлетике среди лиц ПОДА, по настольному теннису, пулевой стрельбе, по подготовке к Кубку России по стрельбе из малокалиберного оружия и Всероссийским соревнованиям по стрельбе из пневматического оружия. Безусловно, все эти меры позволят решить задачу, которую ставит региональный проект, –  в течение пяти ближайших лет  увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 55%.

— Артем Владимирович, подведем краткий общий итог нашей беседе. Каковы ключевые результаты реализации национального проекта «Демография» на территории Архангельской области к 2024 году?

— Итак, по каждому из региональных проектов основные задачи следующие: увеличение суммарного коэффициента рождаемости (до 1,8 ребенка на одну женщину); 100-процентная доступность дошкольного образования для детей от полутора до трех лет; рост уровня занятости женщин, имеющих детей дошкольного возраста, до 76,6%; увеличение до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; создание и активное функционирование системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста; рост в 3,5 раза доли граждан старше трудоспособного возраста, регулярно проходящих профилактические осмотры, включая диспансеризацию.

Сергей Бобушкин