Максимальная сумма соцконтракта на ведение предпринимательской деятельности вырастет до 250 тысяч рублей

Данный проект областного закона внесен губернатором области Александром Цыбульским в порядке законодательной необходимости для рассмотрения на декабрьской сессии областного Собрания сразу в двух чтениях.

В указанном размере государственная социальная помощь будет предоставляться с 1 января 2021 года до 31 декабря 2022 года включительно.

На эти цели региону будет предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере 209 млн рублей на 2021 год и в таком же размере на 2022 год. Софинансирование из областного бюджета составит 23,2 млн рублей ежегодно.

В 2020 году в Поморье социальные контракты для поддержки малоимущих семей и граждан заключены на сумму свыше 4 млн рублей. Чаще всего данная социальная помощь направляется на ведение личного подсобного хозяйства (покупку коровы), ремонт, а также на приобретение компьютеров и других товаров, необходимых для обучения детей в образовательных организациях.

На данный момент размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основании социального контракта, устанавливается в договоре и не может превышать 80 тысяч рублей в год. Данный размер финансовой помощи стал действовать с 1 января 2020 года, ранее сумма не должна была превышать 25 тысяч рублей.

— Социальный контракт – одна из мер социальной поддержки, которая поможет справиться с временными трудностями малоимущей семье, — рассказывает министр труда, занятости и социального развития Архангельской области Елена Молчанова. По ее словам, в этом году службы социальной защиты населения уже заключили более 140 социальных контрактов, в прошлом году их было 94.

— В связи с пандемией коронавирусной инфекции особенно много проблем было связано с организацией дистанционного обучения. Если в семье несколько школьников, полноценно заниматься проблематично. Конечно, не все семьи могли позволить себе приобретение такой дорогостоящей техники, поэтому данная мера социальной поддержки остается очень востребованной, — говорит Елена Молчанова.

Цели направления финансовой помощи фактически не ограничены, но приоритетными считаются поиск работы, переобучение и осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Между гражданином и отделением социальной защиты населения заключается контракт, в соответствии с которым Архангельский областной центр социальной защиты населения оказывает гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В ней перечислены мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации. Срок их исполнения — от трех месяцев до одного года.

— Эта мера поддержки пользуется большим спросом у граждан. К нам обращаются с самыми разными просьбами – кто-то покупает коров, что для сельской местностиактуально, кто-то просит поддержать свое дело, за счет которого живут все члены семьи. Кто-то обращается за помощью для преодоления последствий непредвиденных ситуаций.  Все случаи индивидуальны и рассматриваются специалистами. Например, в этом году с помощью социальных контрактов было приобретено шесть коров, в том числе многодетными семьями, — отметил директор Архангельского областного центра социальной защиты населения Владимир Торопов.

Он уверен, что у такой меры поддержки большой потенциал, и в ближайшее время государство будет развивать это направление. Уже обсуждаются возможные изменения в постановление федерального правительства, чтобы усилить помощь именно многодетным семьям. В Архангельской области эта возможность уже предусмотрена региональным законом, но во многих субъектах этого пока нет.

— Граждане обращаются часто, но, к сожалению, не всем удается заключить социальный контракт. Зачастую это связано с тем, что люди даже не знают, на какие цели они планируют потратить финансовые средства. Конечно, такие случаи даже не рассматриваются, — сказал Владимир Торопов.

В целом каждое третье обращение имеет положительное решение органа соцзащиты. Хотя тут сложно вести точную статистику, ведь кто-то просто приходит спросить.

По словам Владимира Торопова, главное понимать, что суть социального контракта не только деньги получить, а реализовать запланированные мероприятия, отчитаться за потраченные деньги  и  в конечном итоге  преодолеть трудную жизненную ситуацию.

— В любом случае государственное учреждение оставляет за собой право не только проверить расходование средств, но и проконтролировать семью  в течение трех-шести месяцев, — объясняет Владимир Торопов.

Это делается для исключения злоупотреблений: гражданин может купить дорогостоящую технику, а через месяц ее продать, а корову пустить по нож.  То же самое с предпринимателем – получил помощь, а через неделю закрыл ИП или кому-то отдал приобретенное оборудование. Это значит, что соцконтракт никак не помог улучшить общую материальную обеспеченность семьи.

— Система контроля очень важна. Когда людям начинаешь это объяснять, многие сразу теряют интерес, потому что изначально планируют потратить деньги на свои личные нужды, — поясняет Владимир Торопов.

Между тем основанная цель такой формы социальной поддержки – стимулировать активные действия граждан для преодоления трудной жизненной ситуации. Результатом  должно стать решение определенных задач. Например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечение семьи продукцией собственного производства (продуктами личного подсобного хозяйства, швейной продукцией, мебелью, дровами); увеличение среднедушевого дохода семьи за счет трудоустройства, обучения, создания ИП и т.п.

Чтобы заключить социальный контракт, граждане должны обратиться с заявлением (в письменной или электронной форме) в отделение соцзащиты по месту своего жительства (пребывания). К заявлению необходимо приложить соответствующие документы: о составе семьи, доходах за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, принадлежащем на праве собственности гражданину (его семье) имуществе. Далее гражданин приглашается в отделение для совместной разработки мероприятий, учитывая конкретные обстоятельства в семье, ее потенциал. После принятия положительного решения подписывается контракт и  начинается реализация программы.

Для чего может оказываться социальная помощь:

— поиск работы;

— прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

— осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

— ведение личного подсобного хозяйства;

— обеспечение посещения детьми дошкольных образовательных организаций или общеобразовательных организаций;

— осуществление ремонта жилого помещения и хозяйственных построек;

— создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

— лечение алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости;

— иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Кто имеет право на заключение социального контракта?

Право на государственную социальную помощь в виде соцконтракта имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.

На сегодняшний день этот минимум составляет: для трудоспособного населения – 15 026 рублей, для пенсионеров и неработающих инвалидов 1 и 2 групп – 11 427 рублей, для детей – 13 744 рубля.

Елена Теребова