«Большой Архангельск» не такой и большой…

Проект «Безопасные и качественные дороги» действует в России второй год. Его цель – привести в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильные и муниципальные дороги крупнейших городских агломераций. 26 января активисты движения «Асфальт29» инициировали обсуждение проекта применительно к Архангельской области, собрав за одним столом представителей министерств и ведомств, депутатов и общественных лидеров.

Дорожный миллиард

Организаторы встречи начали диалог с обзора регионов, в которых отремонтированы автотрассы по федеральной программе в 2017 году. Так, активист группы «Асфальт29» Олег Комиссаров привел пример города Улан-Удэ (Республика Бурятия) – самой малочисленной агломерации (526 тысяч человек), получившей финансирование по программе безопасных дорог. В общей сложности выделено 1,2 миллиарда рублей. При этом сам город (ядро агломерации) составляет примерно 430 тысяч человек.

Архангельская агломерация «Большой Архангельск» при общей численности около 600 тысяч человек уступает Улан-Удэ по числу жителей областного центра – 350 тысяч. По этому критерию «Большой Архангельск» находится на 54-м месте в рейтинге российских агломераций. Далековато, если учесть, что в прошлом году в список счастливчиков попало только 38 регионов.

Не хватило людей…

Основное требование к созданию агломераций – наличие сильного ядра и прилегающих городов-спутников с постоянной трудовой миграцией населения. Федеральные субсидии предоставляются при условии софинансирования (50 на 50): например, если регион получает около одного миллиарда, второй миллиард он должен обеспечить из собственных источников.

«Большой Архангельск» – проект, который направлен на совместное стратегическое развитие трех городов (Архангельск, Северодвинск, Новодвинск) и прилегающей к ним части территории Приморского района. Пока Архангельская область участвует в проекте без бюджетных средств. Во-первых, есть вероятность, что критерии отбора изменятся. Во-вторых, в Минтрансе РФ обсуждается другой дорожный проект – он будет рассчитан на регионы, которые не попали в большие агломерации.

По словам заместителя министра транспорта Архангельской области Дениса Кулижникова, шансы получить дополнительные средства остаются. В начале января было получено письмо из Министерства транспорта РФ о том, что сегодня ведомством активно прорабатывается проект, аналогичный приоритетному проекту «Безопасные и качественные дороги».

Проекты есть, денег нет

Архангельск заявил в программу «Безопасные и качественные дороги» проекты по ремонту 111 км дорожного полотна. На замену асфальто-бетонного покрытия первоочередных объектов требуется около 250 миллионов рублей.

По словам начальника управления транспорта, дорог и мостов администрации Архангельска Алексея Потолова, почти 80 процентов дорог областного центра не отвечают нормативам. Участие региона в программе «Безопасные и качественные дороги» помогло бы Архангельску исправить эту ситуацию.

Помимо «просто ремонта» у города имеется ряд глобальных проектов, призванных разгрузить транспортные артерии.

Протяженность магистральной сети в Архангельске составляет 553 км, из них на улицы районного и общегородского значения приходится почти 150 км.

Самые загруженные участки города – улица Смольный Буян (1600 транспортных средств в час) и проспект Обводный канал (1550 автомобилей в час). Затем следуют улица Гагарина, проспект Ленинградский, улица Воскресенская.

Перенаправить транспортные потоки позволит новая схема организации автомобильного движения, но на это нужны миллиарды рублей. Например, первый уровень развязки в районе проспекта Обводный канал – проспект Московский – улица Смольный Буян оценивается в 1,1–1,3 миллиарда рублей.

– Контракт на проектирование заключен, подрядчик предложил три варианта реконструкции с возможностью строительства путепровода, – сообщил Алексей Потолов.

Кроме того, в Архангельске разработаны проекты реконструкции проспектов: Ленинградского (на 324 миллиона рублей), Московского (227 миллионов), Советских Космонавтов (173 миллиона). При этом стоимость указана в ценах прошлых лет и требует индексации.

В целом, если брать только содержание и ямочный ремонт, на дороги Архангельску необходимо около 550 миллионов рублей в год. Такая цифра, озвученная Денисом Кулижниковым, появилась с учетом минимального финансирования на федеральном уровне (1–1,5 миллиона рублей/км). Сейчас же Архангельск тратит не более
300 миллионов. Не так критично, если понимать бюджеты других муниципальных образований. Например, в Приморском районе на содержание и ремонт 300 км автодорог населенных пунктов заложено 23 миллиона рублей. «На эти деньги мы еще и переправы умудряемся обустраивать!» – уточнил заместитель главы района Юрий Елфимов.

Зачем это нужно?

Если перспектива получения федеральных средств в рамках «Большого Архангельска» очень туманна, зачем этот проект тогда нужен?

Как рассказал один из координаторов проекта «Большой Архангельск» в администрации областного центра, Дмитрий Семушин, единых требований и норм по определению агломераций в России не существует. В любом случае ни о каком юридическом объединении и тем более территориальном речи не идет. Скорее нужно говорить об общей стратегии, планировании работы с транспортной инфраструктурой, инженерными коммуникациями и имущественными активами.

– Агломерация нужна в первую очередь нам самим, чтобы политика развития и мышления была единой. Понимаем, что все мы идем в одном и том же направлении, но каждый – своей дорогой. Мы же предлагаем внедрить общие подходы к управлению самыми важными процессами и ресурсами, – отметил Дмитрий Семушин.

Комментарии

Денис Кулижников, заместитель министра транспорта Архангельской области:

– Архангельская область сделала все, чтобы попасть в проект «Безопасные и качественные дороги», хотя критерии отбора изначально не соответствовали нашим показателям численности. Тем не менее сегодня мы продолжаем активную работу по разработке нашего собственного регионального проекта «Безопасные и качественные дороги». Уже сформирован список федеральных, региональных и местных дорог, входящих в нашу агломерацию и планируемых к ремонту. Далее определим объем необходимого финансирования. Конечно, у агломерации нет программы развития, но такие планы есть у муниципальных образований. Задача министерства – объединить их, определив приоритеты.

Юрий Елфимов, заместитель главы Приморского района:

– В Приморском муниципальном районе около 500 километров автомобильных дорог, из них 300 расположены внутри населенных пунктов. При этом лишь 30% дорог в поселениях находятся в нормативном состоянии. На содержание и ремонт 300 километров дорог муниципалитет выделяет всего 23 миллиона рублей на год. На эти деньги мы еще содержим 19 километров ледовых переправ: Цигломень – Вознесение, Рикасиха – Конецдворье, Хабарка – Пустошь и другие, которыми пользуются жители городов архангельской агломерации.

Конечно, участие региона в федеральных проектах открывает новые перспективы. Привлекать бюджетные средства необходимо любыми способами. Мы продолжаем взаимодействие с региональным минтрансом и другими структурами правительства области, в том числе по вопросу создания агломерации, в чем Приморский район крайне заинтересован.