10 марта 2016

Введут ли мораторий на изменение правил

На что жалуются предприниматели

Первое заседание Экспертного совета при уполномоченном при губернаторе по защите прав предпринимателей было посвящено итогам его деятельности за прошедший год и новым инициативам, исходящим от защитника бизнеса Николая Евменова. Собравшимся представили статистику жалоб, поступивших от предпринимателей в 2015 году. Половина их касалась действий органов и должностных лиц местного самоуправления, еще двадцать процентов – жалобы на действия при осуществлении государственного и муниципального контроля. 

Пятнадцать процентов касались правоотношений в лесном комплексе, десять – сферы налогообложения, и только пять процентов – жалобы на неправомерное, по мнению предпринимателей, уголовное преследование (здесь число жалоб по сравнению с 2014 годом сократилось примерно вдвое).

Стараниями уполномоченного в регионе создано отделение Общероссийского Столыпинского клуба, прошло несколько его заседаний. Институт уполномоченного активно участвует в диалоге между властью и бизнесом, находит общий язык с муниципалитетами. Пользуясь правом законодательной инициативы, бизнес-омбудсмен внес ряд предложений в областное Собрание. 

В интересах застройщиков

Новая инициатива Николая Евменова касается уже федерального законодательства, а именно – изменений в статьи 30 и 51 Градостроительного кодекса РФ. В чем их суть? Допустим, застройщик выиграл аукцион на право аренды земельного участка, сделал все необходимые платежи в бюджет. На получение градостроительного плана у него уйдет около 30 дней, на подготовку строительной документации – от 12 до 24 месяцев. А пока длится этот процесс, муниципалитет взял да и изменил действующие правила землепользования и застройки. Вот тебе, инвестор, и честно выигранный аукцион, и аккуратно внесенные платежи, и хлопоты с документами. Начинай теперь все сначала!

Бизнес-омбудсмен предлагает установить двухлетний мораторий на изменение правил застройки в отношении тех, кто получил градостроительный план земельного участка. Впрочем, в Санкт-Петербурге пошли еще дальше, предлагая пятилетний мораторий. Подобная мера позволит улучшить инвестиционный климат в России, стабилизировать взаимоотношения между бизнесменами и муниципалами.

Мобильное приложение для бизнеса

В качестве подспорья для предпринимателей будет разработано мобильное приложение к институту уполномоченного. Оно позволит деловым людям не только знакомиться с законодательными нововведениями, но и участвовать в проводимых уполномоченным мероприятиях в режиме онлайн. Николай Евменов инициировал конкурс на разработку такого приложения. В САФУ имеется опыт по созданию таких проектов, например «История архангельских улиц» и «Мобильная грамотность».

– Мы готовим мобильное приложение и планируем в дальнейшем внедрить его, на протяжении некоторого времени оно будет сопровождаться студентами, – рассказала директор Института математики, информационных и космических технологий САФУ Людмила Хаймина. По ее словам, к разработке приложения можно будет привлечь не только студентов, но и учащихся средних специальных заведений, талантливых школьников.

Общее число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в регионе, – более 30 тысяч. Действует более 25 тысяч юридических лиц в сфере малого и среднего бизнеса.

Против ЕГАИСтического подхода

Участники совета обсудили проблемы применения системы ЕГАИС в Архангельской области, о которых рассказала собравшимся заместитель регионального министра АПК и торговли Ирина Бажанова. 

С 1 июля система в полной мере заработает в городах, затем – в селах. Сегодня на алкогольном рынке области действуют 914 предприятий-лицензиатов, работает 3324 объекта, торгующих алкоголем (не считая пива). На 1 марта к системе подключено 2100 предприятий розничной торговли и 22 объекта оптового звена. 

С внедрением этой системы обострится ряд проблем, прежде всего – в отдаленных населенных пунктах. Как считает председатель регионального отделения «Опоры России» Сергей Антуфьев, из-за больших сумм, которые придется затратить на ЕГАИС, многие торговые заведения просто перейдут на нелегальную продажу алкоголя. Нужно, по мнению Сергея Кимовича, снижать акцизы на алкогольную продукцию, а не создавать очередные проблемы бизнесу через ЕГАИС. Впрочем, на отмену этой систему рассчитывать трудно, ибо государство видит в ней полный контроль за реализацией алкоголя.

В 80% отдаленных населенных пунктов области торговые точки реализуют нелегальный алкоголь. Эта цифра прозвучала на заседании Экспертного совета.

Комментарий

Николай Евменов, уполномоченный по защите прав предпринимателей:

– Поддержка бизнеса невозможна без снижения барьеров административного характера. Решая эти вопросы, мы понимаем, какие отрасли сегодня нуждаются в поддержке. Самая сложная сфера – строительство. Мы выходим с инициативой внесения поправок в федеральный Градостроительный кодекс, для того чтобы упростить сегодня правила игры, реализацию инвестпроектов строительными организациями. Наша задача – чтобы, когда проект сдается, правила игры не менялись. Сегодня инвестпроект не застрахован от смены правил игры, тем самым наличие ресурсов, инвестора и территорий не дают возможности полноценно развивать эти территории, строить как жилые, так и нежилые помещения. Вторая инициатива – использовать информационный подход, чтобы малому и среднему бизнесу было удобнее пользоваться нашими информационными системами. Прежде всего это – получение законодательных актов, оперативная связь с уполномоченным, сообщение ему о проверке или фактах нарушений должностными лицами прав малого и среднего бизнеса. Мы используем сегодня наработки студентов САФУ и в партнерстве с администрацией губернатора и нашим университетом планируем создать мобильное приложение, которое может быть использовано любым лицом, желающим его получить, на бесплатной основе.

Введут ли мораторий на изменение правил

Пятнадцать процентов касались правоотношений в лесном комплексе, десять – сферы налогообложения, и только пять процентов – жалобы на неправомерное, по мнению предпринимателей, уголовное преследование (здесь число жалоб по сравнению с 2014 годом сократилось примерно вдвое).

Стараниями уполномоченного в регионе создано отделение Общероссийского Столыпинского клуба, прошло несколько его заседаний. Институт уполномоченного активно участвует в диалоге между властью и бизнесом, находит общий язык с муниципалитетами. Пользуясь правом законодательной инициативы, бизнес-омбудсмен внес ряд предложений в областное Собрание. 

В интересах застройщиков

Новая инициатива Николая Евменова касается уже федерального законодательства, а именно – изменений в статьи 30 и 51 Градостроительного кодекса РФ. В чем их суть? Допустим, застройщик выиграл аукцион на право аренды земельного участка, сделал все необходимые платежи в бюджет. На получение градостроительного плана у него уйдет около 30 дней, на подготовку строительной документации – от 12 до 24 месяцев. А пока длится этот процесс, муниципалитет взял да и изменил действующие правила землепользования и застройки. Вот тебе, инвестор, и честно выигранный аукцион, и аккуратно внесенные платежи, и хлопоты с документами. Начинай теперь все сначала!

Бизнес-омбудсмен предлагает установить двухлетний мораторий на изменение правил застройки в отношении тех, кто получил градостроительный план земельного участка. Впрочем, в Санкт-Петербурге пошли еще дальше, предлагая пятилетний мораторий. Подобная мера позволит улучшить инвестиционный климат в России, стабилизировать взаимоотношения между бизнесменами и муниципалами.

Мобильное приложение для бизнеса

В качестве подспорья для предпринимателей будет разработано мобильное приложение к институту уполномоченного. Оно позволит деловым людям не только знакомиться с законодательными нововведениями, но и участвовать в проводимых уполномоченным мероприятиях в режиме онлайн. Николай Евменов инициировал конкурс на разработку такого приложения. В САФУ имеется опыт по созданию таких проектов, например «История архангельских улиц» и «Мобильная грамотность».

– Мы готовим мобильное приложение и планируем в дальнейшем внедрить его, на протяжении некоторого времени оно будет сопровождаться студентами, – рассказала директор Института математики, информационных и космических технологий САФУ Людмила Хаймина. По ее словам, к разработке приложения можно будет привлечь не только студентов, но и учащихся средних специальных заведений, талантливых школьников.

Общее число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в регионе, – более 30 тысяч. Действует более 25 тысяч юридических лиц в сфере малого и среднего бизнеса.

Против ЕГАИСтического подхода

Участники совета обсудили проблемы применения системы ЕГАИС в Архангельской области, о которых рассказала собравшимся заместитель регионального министра АПК и торговли Ирина Бажанова. 

С 1 июля система в полной мере заработает в городах, затем – в селах. Сегодня на алкогольном рынке области действуют 914 предприятий-лицензиатов, работает 3324 объекта, торгующих алкоголем (не считая пива). На 1 марта к системе подключено 2100 предприятий розничной торговли и 22 объекта оптового звена. 

С внедрением этой системы обострится ряд проблем, прежде всего – в отдаленных населенных пунктах. Как считает председатель регионального отделения «Опоры России» Сергей Антуфьев, из-за больших сумм, которые придется затратить на ЕГАИС, многие торговые заведения просто перейдут на нелегальную продажу алкоголя. Нужно, по мнению Сергея Кимовича, снижать акцизы на алкогольную продукцию, а не создавать очередные проблемы бизнесу через ЕГАИС. Впрочем, на отмену этой систему рассчитывать трудно, ибо государство видит в ней полный контроль за реализацией алкоголя.

В 80% отдаленных населенных пунктов области торговые точки реализуют нелегальный алкоголь. Эта цифра прозвучала на заседании Экспертного совета.

Комментарий

Николай Евменов, уполномоченный по защите прав предпринимателей:

– Поддержка бизнеса невозможна без снижения барьеров административного характера. Решая эти вопросы, мы понимаем, какие отрасли сегодня нуждаются в поддержке. Самая сложная сфера – строительство. Мы выходим с инициативой внесения поправок в федеральный Градостроительный кодекс, для того чтобы упростить сегодня правила игры, реализацию инвестпроектов строительными организациями. Наша задача – чтобы, когда проект сдается, правила игры не менялись. Сегодня инвестпроект не застрахован от смены правил игры, тем самым наличие ресурсов, инвестора и территорий не дают возможности полноценно развивать эти территории, строить как жилые, так и нежилые помещения. Вторая инициатива – использовать информационный подход, чтобы малому и среднему бизнесу было удобнее пользоваться нашими информационными системами. Прежде всего это – получение законодательных актов, оперативная связь с уполномоченным, сообщение ему о проверке или фактах нарушений должностными лицами прав малого и среднего бизнеса. Мы используем сегодня наработки студентов САФУ и в партнерстве с администрацией губернатора и нашим университетом планируем создать мобильное приложение, которое может быть использовано любым лицом, желающим его получить, на бесплатной основе.

Поделиться
13228