Время кошмаров заканчивается
В САФУ состоялся круглый стол, посвященный проверкам субъектов малого и среднего бизнеса. Как выдерживается в регионе заданный российской властью тренд «не кошмарить» бизнес – об этом дискутировали представители депутатского корпуса, предпринимательского сообщества и надзорных органов.
По плану и вне плана
Число плановых проверок в последние годы действительно снизилось. Роман Бузинов (Роспотребнадзор) отметил, что по его ведомству за последние пять лет произошло троекратное снижение: с полутора тысяч до 475 в год. Но бывают ведь еще внеплановые. И вот тут ситуация к лучшему не меняется. «Есть конкурентная борьба, – объяснил Роман Вячеславович. – Не все заявления – крик души гражданина». То есть сами же представители бизнеса пишут заявления на своих конкурентов, а надзорные инстанции по закону должны реагировать на каждый такой «стук». В то же время, подчеркнул руководитель территориального управления Роспотребнадзора, у его структуры и у предпринимательского сообщества общая цель – снизить давление на бизнес.
Плановое снижение проверочных мероприятий произошло и в трудовой инспекции, и в жилищной (в этом году – всего семь плановых). А вот количество внеплановых растет, чему есть объективная причина – жилищный фонд с каждым годом ветшает. И по Росприроднадзору похожая картина. Из года в год снижается и количество проверок предприятий малого и среднего бизнеса органами пожарного надзора.
Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Николай Евменов намерен добиваться, чтобы в федеральный закон был внесен принцип добросовестности бизнеса. Суть его озвучена в ходе встречи губернатора Игоря Орлова с депутатами Госдумы от региона: исключить согласование внеплановых проверок предприятий малого бизнеса прокуратурой, если в ходе плановой проверки не выявлены нарушения.
Такие курьезы – бизнесу слезы
«Палочная» система отчетности проверяющих порождает немало курьезных, даже анекдотических случаев. Например, региональный министр АПК и торговли Алексей Коротенков привел такой эпизод: один из рыбокомбинатов был оштрафован на сто тысяч рублей за то, что его сертификат был оформлен не на том бланке. Необходимо, считает Алексей Анатольевич, усовершенствовать механизм проверок, обращать больше внимания на профилактику, а не на репрессивные меры за незначительные нарушения.
– Фермер в шесть утра встает, в десять вечера заканчивает работу. Где у него время доказывать правоту в суде? – задал риторический вопрос министр.
Вот еще один показательный пример: агрофирма «Вельская» за 2015 год пережила девять проверок, а за полгода нынешнего – более десятка, в основном, как водится, внеплановых.
Ведущий круглого стола председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Казаринов привел уж поистине потрясающий своей нелепостью пример: один из штрафов был выписан за… неправильно оформленную табличку «Курение запрещено»! А на все возражения предпринимателей проверяющие отвечают так: «Мы же не можем просто так от вас уйти. Если никаких нарушений не найдем, у нас будут подозревать коррупционную составляющую».
Самый же вопиющий случай привел Николай Евменов: инспектор Росстандарта пришел в детскую клинику и оштрафовал главврача за то, что у него были установлены самые современные весы, которых нет в реестре, утвержденном решением Правительства РФ. А если бы речь шла, к примеру, о томографе или операционном комплексе?
За ложное заявление – штраф
По общему мнению участников круглого стола, представитель контрольного органа должен приходить не затем, чтобы наказать проверяемого, а чтобы вначале выявить нарушение и подсказать, как его устранить. Что же касается особо «бдительных» сограждан, бомбардирующих своими доносами надзорные структуры, то, как считает Роман Бузинов, следует ввести идентификацию заявителя и ответственность за ложное заявление.
– Есть специально обученные люди, которые грамотно и профессионально пишут жалобы на любое предприятие, – заявил Роман Вяче-
славович и привел пример: – От одного такого заявителя поступила сотня жалоб, из которых половина оказалась ложной.
Конечно, на сочинителей доносов и сейчас есть управа в лице прокуратуры: один «мастер эпистолярного жанра» уже получил предостережение о недопустимости такой деятельности. К тому же существует уголовная ответственность за клевету. Алгоритм действий в отношении сомнительных заявлений изложил представитель областной прокуратуры. Во-первых, уточнение информации у заявителя. Во-вторых, запрет на анонимность (это касается и заявлений в Интернете и сетях связи). В-третьих, орган контроля и надзора может обратиться в суд о взыскании с жалобщика затрат, ущерба, понесенных им в ходе проверки ложного заявления.
Потери бизнеса от выполнения неэффективных предписаний достигают 5 процентов ВВП. Перед органами власти стоит задача снизить непроизводственные издержки бизнеса на 20 процентов к 2018 году и в два раза – к 2024-му.
По плану и вне плана
Число плановых проверок в последние годы действительно снизилось. Роман Бузинов (Роспотребнадзор) отметил, что по его ведомству за последние пять лет произошло троекратное снижение: с полутора тысяч до 475 в год. Но бывают ведь еще внеплановые. И вот тут ситуация к лучшему не меняется. «Есть конкурентная борьба, – объяснил Роман Вячеславович. – Не все заявления – крик души гражданина». То есть сами же представители бизнеса пишут заявления на своих конкурентов, а надзорные инстанции по закону должны реагировать на каждый такой «стук». В то же время, подчеркнул руководитель территориального управления Роспотребнадзора, у его структуры и у предпринимательского сообщества общая цель – снизить давление на бизнес.
Плановое снижение проверочных мероприятий произошло и в трудовой инспекции, и в жилищной (в этом году – всего семь плановых). А вот количество внеплановых растет, чему есть объективная причина – жилищный фонд с каждым годом ветшает. И по Росприроднадзору похожая картина. Из года в год снижается и количество проверок предприятий малого и среднего бизнеса органами пожарного надзора.
Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Николай Евменов намерен добиваться, чтобы в федеральный закон был внесен принцип добросовестности бизнеса. Суть его озвучена в ходе встречи губернатора Игоря Орлова с депутатами Госдумы от региона: исключить согласование внеплановых проверок предприятий малого бизнеса прокуратурой, если в ходе плановой проверки не выявлены нарушения.
Такие курьезы – бизнесу слезы
«Палочная» система отчетности проверяющих порождает немало курьезных, даже анекдотических случаев. Например, региональный министр АПК и торговли Алексей Коротенков привел такой эпизод: один из рыбокомбинатов был оштрафован на сто тысяч рублей за то, что его сертификат был оформлен не на том бланке. Необходимо, считает Алексей Анатольевич, усовершенствовать механизм проверок, обращать больше внимания на профилактику, а не на репрессивные меры за незначительные нарушения.
– Фермер в шесть утра встает, в десять вечера заканчивает работу. Где у него время доказывать правоту в суде? – задал риторический вопрос министр.
Вот еще один показательный пример: агрофирма «Вельская» за 2015 год пережила девять проверок, а за полгода нынешнего – более десятка, в основном, как водится, внеплановых.
Ведущий круглого стола председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Казаринов привел уж поистине потрясающий своей нелепостью пример: один из штрафов был выписан за… неправильно оформленную табличку «Курение запрещено»! А на все возражения предпринимателей проверяющие отвечают так: «Мы же не можем просто так от вас уйти. Если никаких нарушений не найдем, у нас будут подозревать коррупционную составляющую».
Самый же вопиющий случай привел Николай Евменов: инспектор Росстандарта пришел в детскую клинику и оштрафовал главврача за то, что у него были установлены самые современные весы, которых нет в реестре, утвержденном решением Правительства РФ. А если бы речь шла, к примеру, о томографе или операционном комплексе?
За ложное заявление – штраф
По общему мнению участников круглого стола, представитель контрольного органа должен приходить не затем, чтобы наказать проверяемого, а чтобы вначале выявить нарушение и подсказать, как его устранить. Что же касается особо «бдительных» сограждан, бомбардирующих своими доносами надзорные структуры, то, как считает Роман Бузинов, следует ввести идентификацию заявителя и ответственность за ложное заявление.
– Есть специально обученные люди, которые грамотно и профессионально пишут жалобы на любое предприятие, – заявил Роман Вяче-
славович и привел пример: – От одного такого заявителя поступила сотня жалоб, из которых половина оказалась ложной.
Конечно, на сочинителей доносов и сейчас есть управа в лице прокуратуры: один «мастер эпистолярного жанра» уже получил предостережение о недопустимости такой деятельности. К тому же существует уголовная ответственность за клевету. Алгоритм действий в отношении сомнительных заявлений изложил представитель областной прокуратуры. Во-первых, уточнение информации у заявителя. Во-вторых, запрет на анонимность (это касается и заявлений в Интернете и сетях связи). В-третьих, орган контроля и надзора может обратиться в суд о взыскании с жалобщика затрат, ущерба, понесенных им в ходе проверки ложного заявления.
Потери бизнеса от выполнения неэффективных предписаний достигают 5 процентов ВВП. Перед органами власти стоит задача снизить непроизводственные издержки бизнеса на 20 процентов к 2018 году и в два раза – к 2024-му.
