У Совета муниципалов – новый лидер


Кадры и финансы

Грядущий год в России – год юбилея александровской земской реформы, создавшей в короткий исторический срок систему финансово самостоятельных и ответственных муниципалитетов (земств). Тема развития и совершенствования самой близкой к народу власти сегодня обсуждается на самом высоком уровне. Свидетельством тому и состоявшийся в ноябре в Суздале Конгресс муниципальных образований России, в котором принял участие Президент РФ Владимир Путин. 

В ежегодном президентском послании, в недавней встрече главы государства с журналистами вопросам реформирования местного самоуправления также было отведено особое место. И это вполне естественно: вертикаль государственной власти нуждается в крепкой и надежной опоре на местах. 

В столице Поморья состоялось собрание ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области», в котором приняли участие 120 местных глав. Как заявил в приветственном слове губернатор Игорь Орлов, деятельность муниципалов должна быть нацелена на решение главной задачи – социально-экономического развития Архангельской области в интересах жителей региона. Осенью состоялись выборы глав городов и районов, из 16 избранных руководителей половина встала у штурвала управления впервые.

Необходимо, считает Игорь Анатольевич, строить работу на основе реальных потребностей населения. Он подчеркнул:

– Мы готовы поддерживать любые инициативы с мест, не носящие иждивенческий характер.

Руководство области прекрасно понимает проблемы муниципалов. Они кроются прежде всего в экономической и административной сферах. Так, передача на места все новых полномочий не сопровождается передачей средств на их финансирование. Во многих сельских поселениях существует кадровый голод, так как новоиспеченные специалисты-управленцы стремятся осесть в больших городах, где и зарплата больше, и условия для жизни и работы лучше. Ассоциации следует активнее работать с вузами, привлекая выпускников для работы в органах местного самоуправления.

Инвестиции и занятость 

Архангельской области есть чем гордиться в плане развития самоуправления: в частности, наш регион входит в пятерку субъектов Федерации, где наиболее активно развивается территориальное общественное самоуправление. Подтверждением тому и недавний Северный гражданский конгресс, собравший представителей ТОС из многих регионов России. Они готовы изучать и перенимать опыт архангельских общественников. 

Однако на одних локальных общественных инициативах едва ли можно вытащить весь район на торную дорогу развития. Для этого необходимо привлекать инвестиции. Как явствует из доклада министра экономического развития Ирины Гладышевой, в лидерах по инвестициям – пять крупнейших городов области, хороший показатель и у Приморского района. Однако разброс по территориям слишком велик, на что обратил внимание губернатор:

– Вопрос развития такого региона, как наш, зависит от малого и среднего бизнеса. А в 2013 году главным источником инвестирования был резервный фонд губернатора.

Конечно, надеяться на средства из региональной «заначки» куда проще, чем разрабатывать инвестиционные проекты. Поэтому в бюджете будущего года резервный фонд сокращен вдвое – чтобы не было соблазна просить денег из области для решения сугубо локальных задач вроде очистки русла реки близ поселка Самодед.

Уровень безработицы в среднем по области составляет 1,2%, при этом в Мезенском, Лешуконском, Ленском, Верхнетоемском, Пинежском районах превышает среднеобластной показатель. Уровень зарплаты выше всего в Архангельске и Северодвинске, а также в Мезенском районе (в последнем – за счет занятых в сферах рыболовства и геологодобычи). 

Тревожит неблагоприятная тенденция в миграции населения – отток его значителен, особенно в Лешуконском районе. Лишь в Котласе наблюдается положительное миграционное сальдо (+0,1).

В тему

В 2013 году в результате совместной работы регионального правительства и органов местного самоуправления в области построено четыре детских сада, сдано 18 домов для переселения людей из аварийного жилья.

Местных глав ждет мониторинг

В итоге Совет принял рекомендации к органам местного самоуправления предусмотреть в местных бюджетах на 2014 год средства на реализацию программ поддержки малого и среднего бизнеса, разработать инвестиционные карты, создать системы поддержки инвестиционных проектов по принципу «одного окна». 

Кроме того, по докладам заместителя губернатора по региональной политике Сергея Ковалева и помощника прокурора области Алексея Федотова предложено организовать на местах мониторинг состояния межнациональных отношений и разработать порядок действия муниципальных властей в случае обострения общественно-политической ситуации и минимизации ее негативных последствий. Мониторить будут и отношение населения к муниципальным главам и руководителям госпредприятий в соответствии с указом губернатора от 20 ноября сего года.

Состав правления ассоциации обновился. В частности, его членами стали глава Приморского района Валентина Рудкина и председатель Архангельской городской Думы Валентина Сырова. А возглавила правление глава Котласского района Светлана Бральнина, сменившая на этом посту архангельского мэра Виктора Павленко.

Мнение

Светлана Бральнина, глава администрации Котласского района:
 – На посту председателя правления хочу в первую очередь изучить опыт работы ассоциаций муниципальных образований других субъектов Федерации. Надо всегда идти от передового и лучшего, что может быть достигнуто. Наша ассоциация входит в российский Конгресс муниципальных образований. И хочется, чтобы на федеральном уровне наш голос был услышан. Надо объединить усилия всех муниципальных образований области для решения жизненных проблем населения и развития территорий.
Владимир Владимирович Путин говорил, что надо поднимать уровень местного самоуправления, необходимо усилить открытость и доступность власти во взаимодействии с жителями муниципальных образований. Считаю, что речь может идти об объединении многих поселений Архангельской области. Поэтому наше правление на заседаниях комитетов ассоциации и при планировании ее работы будет эти вопросы обсуждать.