Социальные обязательства сохраняются
Областное Собрание депутатов утвердило бюджет будущего года и основные плановые показатели на 2018–2019 годы.
Объективный и реальный
Общий объем доходов региональной казны составит в 2017-м 59,2 миллиарда рублей, расходная часть – 61,7 миллиарда. Таким образом, дефицит бюджета будет равен двум с половиной миллиардам рублей, что составит пять процентов собственных доходов. Что касается последних, то основной составляющей пополнения бюджета по-прежнему остается подоходный налог в сумме 17 миллиардов рублей.
Примечательно, что бюджет грядущего года и двух последующих лет обойдется без увеличения кредитных заимствований и, значит, госдолг останется на уровне года нынешнего. В качестве средства погашения бюджетного дефицита предлагается продажа областного госимущества.
Областной министр финансов Елена Усачева предупредила, что исполнение бюджета 2017 года будет происходить в жестких экономических условиях, в рамках ресурсных ограничений. Это касается в особенности налога на прибыль. В будущем году наверняка потребуются корректировки бюджета: ведь риски, связанные с налогом на прибыль, оцениваются в 2,8–3 миллиарда рублей.
Несмотря на это, в бюджете сохранены все социальные обязательства – в частности, социальная поддержка населения по оплате услуг ЖКХ, финансирование летней оздоровительной кампании. Всего же на меры соцподдержки предполагается направить более девяти миллиардов рублей.
Отвечая на вопрос о прогнозируемом десятипроцентном сокращении зарплат, Елена Усачева ответила, что эта мера коснется только административно-хозяйственного персонала бюджетных учреждений и управленческих кадров.
Что касается областной адресной инвестиционной программы, то ресурсные ограничения не позволили заложить в нее все заявки. Общий объем программы на 2017 год составит 1,5 миллиарда рублей. Почти половина этой суммы – 721 миллион – направляется на переселение граждан из аварийного жилого фонда и развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры. На продолжение строительства перинатального центра предусмотрено 198 миллионов, на театр кукол – 39 миллионов.
Объем регионального дорожного фонда составит 4,4 миллиарда рублей. Более трех миллиардов выделяется на поддержку муниципальных образований.
Более 17 миллиардов рублей в 2017 году направляется на сферу образования. При этом почти 75 процентов этой суммы, или 12,8 миллиарда рублей, – в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. Более чем на 150 миллионов вырастут в следующем году расходы на заработную плату педагогов.
11,6 миллиарда рублей составят расходы областного бюджета на здравоохранение. При этом, как отметил министр здравоохранения Антон Карпунов, в проект бюджета средства закладывались в соответствии с фактическими потребностями отрасли. Будет продолжена реализация проектов «Земский фельдшер» и «Земский доктор» и других мер по привлечению молодых кадров в глубинку.
На реализацию комплекса мер социальной поддержки жителей Архангельской области будет выделено более девяти миллиардов рублей, отметила заместитель министра труда, занятости и социального развития Светлана Скоморохова. Это почти на семь процентов больше, чем в бюджете текущего года.
Почти 13 миллиардов – муниципалитетам
Плановый объем средств, выделяемых на сферу образования Поморья в 2017-м, составит 17 миллиардов 432 миллиона рублей. Цифра практически соответствует показателям текущего года.
Именно сохранение набранного в предыдущие годы темпа финансирования отрасли стало приоритетом во время работы над бюджетом.
Львиная доля средств – 12 миллиардов 888 миллионов рублей – предназначена муниципалитетам Архангельской области.
– Эта субвенция, в частности, обеспечивает выплату заработной платы, приобретение учебников и учебных пособий. Хочу заметить, что по сравнению с 2016 годом мы увеличиваем эти расходы на 156 миллионов рублей, поскольку выполнение социальных обязательств – наша главная задача, – подчеркнул, выступая перед депутатами, министр образования и науки Архангельской области Игорь Скубенко. – В частности, дополнительные средства позволят сохранить достигнутый уровень заработных плат педагогов и воспитателей.
Еще одним свидетельством социального вектора расходов служат несколько цифр из бюджета сферы образования:
– 435 миллионов предназначено для оказания социальной поддержки по предоставлению педагогам, работающим на селе, бесплатной жилой площади с отоплением и освещением;
– более 481 миллиона рублей выделено на пособия по содержанию детей в приемных семьях и на вознаграждение за труд приемных родителей.
В следующем году 157 миллионов рублей будет направлено на строительство школ и детских садов.
Эти средства позволят продолжить работы по возведению детского сада в поселке Турдеево, начальной школы на 320 мест в Красноборске и средней школы в поселке Ерцево Коношского района.
По сравнению с 2016 годом на 30 миллионов рублей увеличены расходы на организацию значимых мероприятий в сфере регионального образования. В итоге более 137 миллионов направлено на проведение различных олимпиад, проекты по выявлению и поддержке талантливых детей, проведение профориентационной работы.
«Прибавила в весе» и статья финансирования единовременных выплат молодым специалистам, которые пришли в школы и детские сады сразу после вузов. На эти цели выделяется 10 миллионов рублей.
Увеличено финансирование работ по проведению государственной итоговой аттестации выпускников школ. 53 миллиона рублей запланировано выделить из бюджета Поморья, чтобы организовать выпускные экзамены.
Главным итогом расширенного заседания комитета по образованию и науке Архангельского областного Собрания депутатов стала рекомендация о поддержке на сессии парламента в первом чтении проекта областного бюджета 2017 года.
Областной бюджет принят в первом чтении, так же как бюджет фонда обязательного медицинского страхования. В декабре депутаты утвердят документы в окончательном виде.
От первого лица
Игорь Орлов, губернатор Архангельской области:
– Ежегодно при формировании бюджета мы ставим перед собой одну главную цель – выполнить социальные обязательства перед жителями Архангельской области. Это не обсуждается. На это мы найдем деньги и обеспечим реализацию социальных задач.
Скрытые финансовые ресурсы муниципалитетов заложены в изменении структуры власти и переходе к программному управлению. Еще один резерв – наполнение местных бюджетов через развитие налоговой базы.
Прежний механизм управления и распределения бюджетных средств сегодня уже не работает. Поменялась система доходов и структура взаимоотношений. Все это требует адаптации к новым реалиям жизни.
И все же подчеркну: все социальные гарантии перед населением будут выполнены в полном объеме.
Мнение
Сергей Моисеев, председатель комитета областного Собрания по бюджету и налогам:
– К сожалению, возможности доходной части бюджета пока не отражают весь объем требований к его расходам. В непростой экономической ситуации необходимо изыскивать внутренние резервы, принимать меры по мобилизации доходной части, повышать эффективность использования бюджетных средств.
Почти на 90 процентов региональный бюджет формируется за счет налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, акцизов и налога на имущество организаций.
Объективный и реальный
Общий объем доходов региональной казны составит в 2017-м 59,2 миллиарда рублей, расходная часть – 61,7 миллиарда. Таким образом, дефицит бюджета будет равен двум с половиной миллиардам рублей, что составит пять процентов собственных доходов. Что касается последних, то основной составляющей пополнения бюджета по-прежнему остается подоходный налог в сумме 17 миллиардов рублей.
Примечательно, что бюджет грядущего года и двух последующих лет обойдется без увеличения кредитных заимствований и, значит, госдолг останется на уровне года нынешнего. В качестве средства погашения бюджетного дефицита предлагается продажа областного госимущества.
Областной министр финансов Елена Усачева предупредила, что исполнение бюджета 2017 года будет происходить в жестких экономических условиях, в рамках ресурсных ограничений. Это касается в особенности налога на прибыль. В будущем году наверняка потребуются корректировки бюджета: ведь риски, связанные с налогом на прибыль, оцениваются в 2,8–3 миллиарда рублей.
Несмотря на это, в бюджете сохранены все социальные обязательства – в частности, социальная поддержка населения по оплате услуг ЖКХ, финансирование летней оздоровительной кампании. Всего же на меры соцподдержки предполагается направить более девяти миллиардов рублей.
Отвечая на вопрос о прогнозируемом десятипроцентном сокращении зарплат, Елена Усачева ответила, что эта мера коснется только административно-хозяйственного персонала бюджетных учреждений и управленческих кадров.
Что касается областной адресной инвестиционной программы, то ресурсные ограничения не позволили заложить в нее все заявки. Общий объем программы на 2017 год составит 1,5 миллиарда рублей. Почти половина этой суммы – 721 миллион – направляется на переселение граждан из аварийного жилого фонда и развитие инженерно-коммунальной инфраструктуры. На продолжение строительства перинатального центра предусмотрено 198 миллионов, на театр кукол – 39 миллионов.
Объем регионального дорожного фонда составит 4,4 миллиарда рублей. Более трех миллиардов выделяется на поддержку муниципальных образований.
Более 17 миллиардов рублей в 2017 году направляется на сферу образования. При этом почти 75 процентов этой суммы, или 12,8 миллиарда рублей, – в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. Более чем на 150 миллионов вырастут в следующем году расходы на заработную плату педагогов.
11,6 миллиарда рублей составят расходы областного бюджета на здравоохранение. При этом, как отметил министр здравоохранения Антон Карпунов, в проект бюджета средства закладывались в соответствии с фактическими потребностями отрасли. Будет продолжена реализация проектов «Земский фельдшер» и «Земский доктор» и других мер по привлечению молодых кадров в глубинку.
На реализацию комплекса мер социальной поддержки жителей Архангельской области будет выделено более девяти миллиардов рублей, отметила заместитель министра труда, занятости и социального развития Светлана Скоморохова. Это почти на семь процентов больше, чем в бюджете текущего года.
Почти 13 миллиардов – муниципалитетам
Плановый объем средств, выделяемых на сферу образования Поморья в 2017-м, составит 17 миллиардов 432 миллиона рублей. Цифра практически соответствует показателям текущего года.
Именно сохранение набранного в предыдущие годы темпа финансирования отрасли стало приоритетом во время работы над бюджетом.
Львиная доля средств – 12 миллиардов 888 миллионов рублей – предназначена муниципалитетам Архангельской области.
– Эта субвенция, в частности, обеспечивает выплату заработной платы, приобретение учебников и учебных пособий. Хочу заметить, что по сравнению с 2016 годом мы увеличиваем эти расходы на 156 миллионов рублей, поскольку выполнение социальных обязательств – наша главная задача, – подчеркнул, выступая перед депутатами, министр образования и науки Архангельской области Игорь Скубенко. – В частности, дополнительные средства позволят сохранить достигнутый уровень заработных плат педагогов и воспитателей.
Еще одним свидетельством социального вектора расходов служат несколько цифр из бюджета сферы образования:
– 435 миллионов предназначено для оказания социальной поддержки по предоставлению педагогам, работающим на селе, бесплатной жилой площади с отоплением и освещением;
– более 481 миллиона рублей выделено на пособия по содержанию детей в приемных семьях и на вознаграждение за труд приемных родителей.
В следующем году 157 миллионов рублей будет направлено на строительство школ и детских садов.
Эти средства позволят продолжить работы по возведению детского сада в поселке Турдеево, начальной школы на 320 мест в Красноборске и средней школы в поселке Ерцево Коношского района.
По сравнению с 2016 годом на 30 миллионов рублей увеличены расходы на организацию значимых мероприятий в сфере регионального образования. В итоге более 137 миллионов направлено на проведение различных олимпиад, проекты по выявлению и поддержке талантливых детей, проведение профориентационной работы.
«Прибавила в весе» и статья финансирования единовременных выплат молодым специалистам, которые пришли в школы и детские сады сразу после вузов. На эти цели выделяется 10 миллионов рублей.
Увеличено финансирование работ по проведению государственной итоговой аттестации выпускников школ. 53 миллиона рублей запланировано выделить из бюджета Поморья, чтобы организовать выпускные экзамены.
Главным итогом расширенного заседания комитета по образованию и науке Архангельского областного Собрания депутатов стала рекомендация о поддержке на сессии парламента в первом чтении проекта областного бюджета 2017 года.
Областной бюджет принят в первом чтении, так же как бюджет фонда обязательного медицинского страхования. В декабре депутаты утвердят документы в окончательном виде.
От первого лица
Игорь Орлов, губернатор Архангельской области:
– Ежегодно при формировании бюджета мы ставим перед собой одну главную цель – выполнить социальные обязательства перед жителями Архангельской области. Это не обсуждается. На это мы найдем деньги и обеспечим реализацию социальных задач.
Скрытые финансовые ресурсы муниципалитетов заложены в изменении структуры власти и переходе к программному управлению. Еще один резерв – наполнение местных бюджетов через развитие налоговой базы.
Прежний механизм управления и распределения бюджетных средств сегодня уже не работает. Поменялась система доходов и структура взаимоотношений. Все это требует адаптации к новым реалиям жизни.
И все же подчеркну: все социальные гарантии перед населением будут выполнены в полном объеме.
Мнение
Сергей Моисеев, председатель комитета областного Собрания по бюджету и налогам:
– К сожалению, возможности доходной части бюджета пока не отражают весь объем требований к его расходам. В непростой экономической ситуации необходимо изыскивать внутренние резервы, принимать меры по мобилизации доходной части, повышать эффективность использования бюджетных средств.
Почти на 90 процентов региональный бюджет формируется за счет налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, акцизов и налога на имущество организаций.
