Работать на упреждение
Отсутствие гармонии между этими составляющими почти наверняка может толк-нуть человека на преступление.
Прокуратура муниципального образования «Город Новодвинск» стоит на охране законных прав горожан на достойную жизнь.
Преступность снижается
Органы прокуратуры в России призваны охранять конституционные права ее граждан на качественные и цивилизованные условия проживания в стране, следить за исполнением законов РФ. Как это делает нынешняя команда городской прокуратуры, рассказали прокурор города Новодвинска Артем Сергеевич Обухов и его заместитель Сергей Анатольевич Коноплев.
Сразу же оговорюсь, что средний возраст сотрудников этой государственной структуры 30 лет. Принципиально важно, что молодость коллектива дополняется грамотностью и опытностью, острым желанием работать на результат.
– Не скрою, что для меня назначение на должность прокурора города Новодвинска было неожиданным. Однако я принял его без сомнений, так как знаю Новодвинск и его проблемы, знаю условия и специфику работы, лично был знаком с сотрудниками прокуратуры. В настоящее время штат укомплектован полностью, мы способны решать поставленные задачи.
– В ушедшем 2014 году вам удалось проработать всего два месяца. Тем не менее есть его итоги. Каковы они? Какова общая тенденция по соблюдению законности в Новодвинске?
– На протяжении последних нескольких лет на территории Новодвинска отмечалась положительная тенденция к снижению уровня преступности: 2010 г. – 858, 2011 г. – 703, 2012 г. – 609, 2013 г. – 554. В истекшем 2014 году эту тенденцию сохранить не удалось, количество зарегистрированных преступлений возросло на 1,4% (с 554 до 562), в том числе тяжких и особо тяжких – на 17,8% (с 90 до 116).
Между тем раскрываемость преступлений увеличилась на 7,3% и составила 68,2%, что выше средних областных показателей (62%). Нераскрытыми остались 170, или 30%, всех зарегистрированных преступлений. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений возросла на 9,3%, составив 82,4% при среднеобластном показателе – 66%.
– Пожалуйста, поподробнее…
– В 2014 году по сравнению с 2013-м увеличилось число убийств с 4 до 7 (+75%), изнасилований с 0 до 1, разбоев с 0 до 5, грабежей с 33 до 37 (+12,1%).
В то же время принятыми мерами удалось добиться существенного снижения числа мошенничеств на 26,1% (с 23 до 17), краж – на 14,1% (с 262 до 226), поджогов – на 83,3% (с 12 до 2), угонов автотранспорта – на 18,2% (с 11 до 9). Благодаря скоординированным действиям правоохранительных органов на территории города не допущено террористических актов и проявлений экстремизма.
Как и в предыдущие периоды, в структуре преступности традиционно доминируют кражи, число которых составляет 40% (226) от общего числа зарегистрированных преступлений.
– В чем причина подобной тенденции?
– Причин несколько, но основная из них – недостатки в организации и осуществлении профилактической работы сотрудниками органов внутренних дел.
– Кто же эти преступники?
– В основном, к уголовной ответственности привлекаются мужчины 30 лет и старше (54,1%), без постоянного источника доходов (64,2%).
Статистические данные также свидетельствуют о том, что практически каждое третье преступление совершено лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, каждое четвертое – в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Особую обеспокоенность вызывает рост подростковой преступности как по преступлениям (с 26 до 36 – на 38,5%), так и по лицам (с 26 до 28 – на 7,7%). Наиболее распространенными преступлениями, совершенными несовершеннолетними, являются кражи, угоны и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Удельный вес преступлений несовершеннолетних (9,9%) и лиц (8,3%) превышает среднеобластные показатели (7,8% и 7,5%). Несмотря на общее снижение в области подростковой преступности на 29,6%, среди других районов области город Новодвинск по итогам 2014 года занял четвертое «непочетное» место по уровню роста преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Тема года
– Законодательство Российской Федерации меняется стремительно. Меняются нормы законов в самых различных областях: пенсионной, налоговой, выборной и так далее… Нужна концентрация усилий в конкретном направлении, определение приоритетов. Как вы поступаете в том или ином случае?
– Если говорить о приоритетах, то мы условно их называем «темой года». Например, 2013 год для нас был годом безопасности на дорогах. 2014 год – год качества здравоохранения и обслуживания населения, доступности медицинских услуг нуждающимся; активизировали работу по противодействию преступ-лениям коррупционной направленности. Выявлено и поставлено на учет 18 таких преступлений.
Приоритетным направлением надзорной деятельности на 2015 год прокуратурой города определено противодействие незаконному обороту наркотических средств, в том числе наркомании в молодежной среде. Только по официальным данным количество случаев отравления курительными смесями увеличилось с 4 до 17. При этом, как следует из сообщений органов здравоохранения, в городскую больницу для оказания медицинской помощи, как правило, поступали именно несовершеннолетние. С учетом того что проблема наркомании в молодежной среде стоит очень остро, направлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков прокуратурой города будет уделено самое пристальное внимание.
Наряду с этим, исходя из тенденций в динамике и структуре преступности, прогнозов ее развития за последние годы, прокуратурой города определены другие направления в борьбе с преступными проявлениями на первое полугодие 2015 года. В их число вошли мероприятия по противодействию имущественным преступлениям, в том числе кражам, преступлениям коррупционной направленности, а также мероприятия по профилактике бродяжничества несовершеннолетних.
– Какой ущерб наносит гражданам города и государству преступная деятельность и что сделано вами для восстановления неправомерных решений в отношении граждан?
– Ущерб по оконченным уголовным делам составил 7,9 млн рублей, на стадии производства расследования возмещен в размере 6,9 млн рублей.
Всего в 2014 году на досудебной стадии уголовного судопроизводства прокуратурой города выявлено 634 нарушения закона, в целях устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: отменено свыше 550 незаконных и необоснованных процессуальных решений, по инициативе прокурора постановлено на учет 15 преступ-лений. В суды направлено свыше 270 уголовных дел.
– Какова обстановка с тяжкими преступлениями, направленными против личности?
– В 2014 году значительно увеличилось количество убийств и разбоев, что свидетельствует о существенных недостатках в организации работы службы участковых уполномоченных ОМВД России «Приморский» по их профилактике. Об отсутствии ненадлежащей профилактической работы со стороны сотрудников органов внутренних дел свидетельствует и возросший уровень повторной преступности. Несмотря на принимаемые меры по контролю за поведением лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также освободившихся из мест лишения свободы, количество преступлений, совершенных ими повторно, не снижается.
Основное количество нераскрытых преступлений приходится на кражи, организация работы по противодействию которым по-прежнему остается неудовлетворительной.
Значительное количество преступлений по-прежнему совершается на бытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения, что требует от правоохранительных органов более активного применения административной практики как важнейшего инструмента профилактики преступности.
Ситуация стабильная
– Артем Сергеевич, не слишком ли мрачная картина вырисовывается?
– Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что на территории города в течение последних 5 лет криминогенная обстановка в целом остается стабильной.
Мы четко понимаем, что сегодня принимаемые меры профилактического характера по отдельным направлениям борьбы с преступностью пока не принесли ожидаемого результата, что в значительной степени объясняется разрозненными действиями органов системы профилактики, недостаточным уровнем их взаимодействия и принятия необходимых мер.
Помимо борьбы с преступностью и координации деятельности правоохранительных органов в этой сфере, одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением федерального законодательства.
Учитывая то, что основной задачей органов прокуратуры остается выявление и устранение нарушений закона на ранней стадии, надзор за исполнением федерального законодательства является приоритетным и наиболее тесно связан с правами наших граждан, с теми вопросами правоприменения, с которыми люди сталкиваются ежедневно.
Так, прокуратурой города значительное внимание уделяется защите социальных прав граждан: мониторингу ситуации и состоянию законности в сфере трудовых правоотношений, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, а также жилищным вопросам горожан. На контроле находится работа службы судебных приставов, в том числе по исполнению решений судов.
При выявлении нарушений в этих сферах мы стараемся наиболее эффективно отреагировать на них. Нередко приходится обращаться в суд для защиты нарушенных прав граждан, особенно находящихся в сложной жизненной ситуации и инвалидов.
Только в социальной сфере прокуратурой в истекшем году выявлено 499 нарушений закона, в целях их устранения в суд направлено 72 иска.
Всегда обращается внимание на исполнение законодательства и в сфере экономики: в первую очередь нормативным правовым актам органов местного самоуправления, в том числе в части муниципальной собственности, землепользования, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, налогов.
Так, в 2014 году всего прокуратурой города выявлено свыше 660 нарушений закона, опротестовано 53 правовых акта, в суд направлено 77 исков, внесено 90 представлений об устранении нарушений законодательства, к административной ответственности привлечено 25 лиц, объявлено 22 предостережения о недопустимости нарушения закона. По результатам проверок исполнения федерального законодательства возбуждено 2 уголовных дела.
Наш разговор длился почти полтора часа. Мне было ясно, что прокуратура видит те направления, в которых нужно сконцентрировать силы органов правопорядка для улучшения криминогенной обстановки в городе. Но понимал, что вопросов к властям очень много: и о досуге нашей молодежи, о безудержном росте цен на продукты питания, услугах здравоохранения и лекарствах, о спекулятивных проявлениях в торговле, на правомерности введения тарифов на капитальный ремонт общедомового фонда, об утилизации бытовых отходов, о дорогах и аварийном жилом фонде, о качестве нашей жизни.
Очевидно, что все эти ответы будут постепенно размещаться в нашей газете под рубрикой «Прокуратура разъясняет». Предложен телефон «горячей линии» 4-23-96.
На вопросы ответят заместитель прокурора города Новодвинска Анатолий Сергеевич Коноплев или другой специалист по заданной теме.
Артём Сергеевич Обухов, 1982 года рождения, образование высшее юридическое, окончил Поморский государственный университет им. М. В. Ломоносова. На службу в органы прокуратуры принят в октябре 2003 года на должность старшего следователя прокуратуры Новодвинска, затем последовательно занимал должности заместителя руководителя следственного отдела по Новодвинску Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, помощника прокурора Ненецкого автономного округа, заместителя прокурора Ломоносовского района г. Архангельска и первого заместителя прокурора г. Архангельска.
Александр ГОТОВЦЕВ
Прокуратура муниципального образования «Город Новодвинск» стоит на охране законных прав горожан на достойную жизнь.
Преступность снижается
Органы прокуратуры в России призваны охранять конституционные права ее граждан на качественные и цивилизованные условия проживания в стране, следить за исполнением законов РФ. Как это делает нынешняя команда городской прокуратуры, рассказали прокурор города Новодвинска Артем Сергеевич Обухов и его заместитель Сергей Анатольевич Коноплев.
Сразу же оговорюсь, что средний возраст сотрудников этой государственной структуры 30 лет. Принципиально важно, что молодость коллектива дополняется грамотностью и опытностью, острым желанием работать на результат.
– Не скрою, что для меня назначение на должность прокурора города Новодвинска было неожиданным. Однако я принял его без сомнений, так как знаю Новодвинск и его проблемы, знаю условия и специфику работы, лично был знаком с сотрудниками прокуратуры. В настоящее время штат укомплектован полностью, мы способны решать поставленные задачи.
– В ушедшем 2014 году вам удалось проработать всего два месяца. Тем не менее есть его итоги. Каковы они? Какова общая тенденция по соблюдению законности в Новодвинске?
– На протяжении последних нескольких лет на территории Новодвинска отмечалась положительная тенденция к снижению уровня преступности: 2010 г. – 858, 2011 г. – 703, 2012 г. – 609, 2013 г. – 554. В истекшем 2014 году эту тенденцию сохранить не удалось, количество зарегистрированных преступлений возросло на 1,4% (с 554 до 562), в том числе тяжких и особо тяжких – на 17,8% (с 90 до 116).
Между тем раскрываемость преступлений увеличилась на 7,3% и составила 68,2%, что выше средних областных показателей (62%). Нераскрытыми остались 170, или 30%, всех зарегистрированных преступлений. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений возросла на 9,3%, составив 82,4% при среднеобластном показателе – 66%.
– Пожалуйста, поподробнее…
– В 2014 году по сравнению с 2013-м увеличилось число убийств с 4 до 7 (+75%), изнасилований с 0 до 1, разбоев с 0 до 5, грабежей с 33 до 37 (+12,1%).
В то же время принятыми мерами удалось добиться существенного снижения числа мошенничеств на 26,1% (с 23 до 17), краж – на 14,1% (с 262 до 226), поджогов – на 83,3% (с 12 до 2), угонов автотранспорта – на 18,2% (с 11 до 9). Благодаря скоординированным действиям правоохранительных органов на территории города не допущено террористических актов и проявлений экстремизма.
Как и в предыдущие периоды, в структуре преступности традиционно доминируют кражи, число которых составляет 40% (226) от общего числа зарегистрированных преступлений.
– В чем причина подобной тенденции?
– Причин несколько, но основная из них – недостатки в организации и осуществлении профилактической работы сотрудниками органов внутренних дел.
– Кто же эти преступники?
– В основном, к уголовной ответственности привлекаются мужчины 30 лет и старше (54,1%), без постоянного источника доходов (64,2%).
Статистические данные также свидетельствуют о том, что практически каждое третье преступление совершено лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, каждое четвертое – в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Особую обеспокоенность вызывает рост подростковой преступности как по преступлениям (с 26 до 36 – на 38,5%), так и по лицам (с 26 до 28 – на 7,7%). Наиболее распространенными преступлениями, совершенными несовершеннолетними, являются кражи, угоны и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Удельный вес преступлений несовершеннолетних (9,9%) и лиц (8,3%) превышает среднеобластные показатели (7,8% и 7,5%). Несмотря на общее снижение в области подростковой преступности на 29,6%, среди других районов области город Новодвинск по итогам 2014 года занял четвертое «непочетное» место по уровню роста преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Тема года
– Законодательство Российской Федерации меняется стремительно. Меняются нормы законов в самых различных областях: пенсионной, налоговой, выборной и так далее… Нужна концентрация усилий в конкретном направлении, определение приоритетов. Как вы поступаете в том или ином случае?
– Если говорить о приоритетах, то мы условно их называем «темой года». Например, 2013 год для нас был годом безопасности на дорогах. 2014 год – год качества здравоохранения и обслуживания населения, доступности медицинских услуг нуждающимся; активизировали работу по противодействию преступ-лениям коррупционной направленности. Выявлено и поставлено на учет 18 таких преступлений.
Приоритетным направлением надзорной деятельности на 2015 год прокуратурой города определено противодействие незаконному обороту наркотических средств, в том числе наркомании в молодежной среде. Только по официальным данным количество случаев отравления курительными смесями увеличилось с 4 до 17. При этом, как следует из сообщений органов здравоохранения, в городскую больницу для оказания медицинской помощи, как правило, поступали именно несовершеннолетние. С учетом того что проблема наркомании в молодежной среде стоит очень остро, направлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков прокуратурой города будет уделено самое пристальное внимание.
Наряду с этим, исходя из тенденций в динамике и структуре преступности, прогнозов ее развития за последние годы, прокуратурой города определены другие направления в борьбе с преступными проявлениями на первое полугодие 2015 года. В их число вошли мероприятия по противодействию имущественным преступлениям, в том числе кражам, преступлениям коррупционной направленности, а также мероприятия по профилактике бродяжничества несовершеннолетних.
– Какой ущерб наносит гражданам города и государству преступная деятельность и что сделано вами для восстановления неправомерных решений в отношении граждан?
– Ущерб по оконченным уголовным делам составил 7,9 млн рублей, на стадии производства расследования возмещен в размере 6,9 млн рублей.
Всего в 2014 году на досудебной стадии уголовного судопроизводства прокуратурой города выявлено 634 нарушения закона, в целях устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: отменено свыше 550 незаконных и необоснованных процессуальных решений, по инициативе прокурора постановлено на учет 15 преступ-лений. В суды направлено свыше 270 уголовных дел.
– Какова обстановка с тяжкими преступлениями, направленными против личности?
– В 2014 году значительно увеличилось количество убийств и разбоев, что свидетельствует о существенных недостатках в организации работы службы участковых уполномоченных ОМВД России «Приморский» по их профилактике. Об отсутствии ненадлежащей профилактической работы со стороны сотрудников органов внутренних дел свидетельствует и возросший уровень повторной преступности. Несмотря на принимаемые меры по контролю за поведением лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также освободившихся из мест лишения свободы, количество преступлений, совершенных ими повторно, не снижается.
Основное количество нераскрытых преступлений приходится на кражи, организация работы по противодействию которым по-прежнему остается неудовлетворительной.
Значительное количество преступлений по-прежнему совершается на бытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения, что требует от правоохранительных органов более активного применения административной практики как важнейшего инструмента профилактики преступности.
Ситуация стабильная
– Артем Сергеевич, не слишком ли мрачная картина вырисовывается?
– Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что на территории города в течение последних 5 лет криминогенная обстановка в целом остается стабильной.
Мы четко понимаем, что сегодня принимаемые меры профилактического характера по отдельным направлениям борьбы с преступностью пока не принесли ожидаемого результата, что в значительной степени объясняется разрозненными действиями органов системы профилактики, недостаточным уровнем их взаимодействия и принятия необходимых мер.
Помимо борьбы с преступностью и координации деятельности правоохранительных органов в этой сфере, одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением федерального законодательства.
Учитывая то, что основной задачей органов прокуратуры остается выявление и устранение нарушений закона на ранней стадии, надзор за исполнением федерального законодательства является приоритетным и наиболее тесно связан с правами наших граждан, с теми вопросами правоприменения, с которыми люди сталкиваются ежедневно.
Так, прокуратурой города значительное внимание уделяется защите социальных прав граждан: мониторингу ситуации и состоянию законности в сфере трудовых правоотношений, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, а также жилищным вопросам горожан. На контроле находится работа службы судебных приставов, в том числе по исполнению решений судов.
При выявлении нарушений в этих сферах мы стараемся наиболее эффективно отреагировать на них. Нередко приходится обращаться в суд для защиты нарушенных прав граждан, особенно находящихся в сложной жизненной ситуации и инвалидов.
Только в социальной сфере прокуратурой в истекшем году выявлено 499 нарушений закона, в целях их устранения в суд направлено 72 иска.
Всегда обращается внимание на исполнение законодательства и в сфере экономики: в первую очередь нормативным правовым актам органов местного самоуправления, в том числе в части муниципальной собственности, землепользования, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, налогов.
Так, в 2014 году всего прокуратурой города выявлено свыше 660 нарушений закона, опротестовано 53 правовых акта, в суд направлено 77 исков, внесено 90 представлений об устранении нарушений законодательства, к административной ответственности привлечено 25 лиц, объявлено 22 предостережения о недопустимости нарушения закона. По результатам проверок исполнения федерального законодательства возбуждено 2 уголовных дела.
Наш разговор длился почти полтора часа. Мне было ясно, что прокуратура видит те направления, в которых нужно сконцентрировать силы органов правопорядка для улучшения криминогенной обстановки в городе. Но понимал, что вопросов к властям очень много: и о досуге нашей молодежи, о безудержном росте цен на продукты питания, услугах здравоохранения и лекарствах, о спекулятивных проявлениях в торговле, на правомерности введения тарифов на капитальный ремонт общедомового фонда, об утилизации бытовых отходов, о дорогах и аварийном жилом фонде, о качестве нашей жизни.
Очевидно, что все эти ответы будут постепенно размещаться в нашей газете под рубрикой «Прокуратура разъясняет». Предложен телефон «горячей линии» 4-23-96.
На вопросы ответят заместитель прокурора города Новодвинска Анатолий Сергеевич Коноплев или другой специалист по заданной теме.
Артём Сергеевич Обухов, 1982 года рождения, образование высшее юридическое, окончил Поморский государственный университет им. М. В. Ломоносова. На службу в органы прокуратуры принят в октябре 2003 года на должность старшего следователя прокуратуры Новодвинска, затем последовательно занимал должности заместителя руководителя следственного отдела по Новодвинску Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, помощника прокурора Ненецкого автономного округа, заместителя прокурора Ломоносовского района г. Архангельска и первого заместителя прокурора г. Архангельска.
Александр ГОТОВЦЕВ
