Предложения регионов услышаны
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания, посвященные параметрам проекта федерального бюджета на 2018-й и плановый период 2019 и 2020 годов.
В работе слушаний приняли участие первый заместитель губернатора Архангельской области – председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев и председатель Архангельского областного Собрания депутатов Виктор Новожилов.
Открывая слушания, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что они являются продолжением работы, которую Совет Федерации вел с начала года.
Еще весной в Правительство России были направлены предложения по формированию концепции главного финансового документа страны, по повышению финансовой устойчивости бюджетов регионов и муниципальных образований.
В этих документах были учтены и предложения регионов, в том числе идеи, представленные Архангельской областью в рамках Дней региона в Совете Федерации.
С основным докладом выступил министр финансов России Антон Силуанов. Он подчеркнул, что парламентские слушания позволят уточнить параметры проекта бюджета и законов, которые его сопровождают. При этом федеральное ведомство при подготовке бюджета руководствовалось двумя задачами: вывести динамику реальных доходов населения на положительный уровень и на протяжении трех лет вывести темпы роста экономики на уровень не ниже мировых.
Министр рассказал о создании условий для роста экономики регионов. В частности, начиная с 2018 года будет действовать норма по налогу на прибыль для субъектов РФ, которые получают прирост по данному налогу и обеспечивают положительные показатели социально-экономического развития. Из трех процентов налога на прибыль, поступающих в федеральный бюджет, два процента будут возвращаться в бюджет субъекта России.
– Проект постановления Совета Федерации, рассмотренный по итогам слушаний, содержит обширный пакет рекомендаций, направленных на поддержку именно региональных бюджетов, – отметил Алексей Алсуфьев.
– В частности, речь идет о дополнительных мерах поддержки, связанных с оплатой взноса за неработающее население в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, региональной социальной доплатой к пенсии, приобретением жилья для детей-сирот. Практически все наши идеи и предложения, представленные в ходе Дней Архангельской области в Совете Федерации, нашли свое отражение в итоговом документе слушаний.
Так, Министерству финансов России предложено учитывать специфику регионов, природно-климатические условия и развитие транспортной инфраструктуры при формировании так называемых «модельных бюджетов», в соответствии с которыми определяются объемы дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
Не менее пристальное внимание в ходе слушаний было уделено и другому аспекту межбюджетных отношений – программе реструктуризации бюджетных кредитов.
– Это беспрецедентная по своим масштабам программа, правила и условия реализации которой уже понятны, – отметил Алексей Алсуфьев. – Как было объявлено, субъекты РФ смогут возвращать по 5 процентов от общей суммы имеющихся в регионе бюджетных кредитов ежегодно. На практике это означает, что уже в следующем году наша область сможет направить почти 1,5 миллиарда рублей не на погашение кредитов, а на решение неотложных социальных задач и оказание мер социальной поддержки.
Комментарий
Виктор Новожилов, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:
– Сенаторы обратили большое внимание на отражение в проекте бюджета потребностей и интересов субъектов Российской Федерации. Задачей номер один ставится осуществление мер, направленных на снижение долгов регионов. Совет Федерации выразил готовность обеспечить законодательную поддержку, необходимую для реализации инициативы президента страны Владимира Путина о запуске с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных бюджетных кредитов регионов. Программа будет рассчитана на 7 лет, для некоторых субъектов РФ она может быть продлена до 12 лет. Условия будут максимально льготные, особенно в первые два года: регионам нужно будет выплачивать всего по 5 процентов долга ежегодно. В этом случае они получат возможность тратить финансы именно на развитие, повысят свою инвестиционную привлекательность.
По мнению сенаторов, новый финансовый документ должен быть бюджетом развития, то есть нацеленным на обеспечение модернизации отечественной экономики. Для этого нужно посмотреть, заложены ли в документе необходимые финансовые ресурсы и механизмы. Кроме того, бюджет должен быть социально ориентированным. Сенаторы поддержат любые шаги, направленные на повышение благосостояния населения как фактор укрепления политической стабильности, упрочения консолидации общества.
В тему
В 2017 году вопросы сбалансированности региональных бюджетов на примере Архангельской области обсудили в ходе расширенного заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. В ходе заседания было отмечено, что климатические особенности Севера, большие расстояния, низкая плотность населения и высокий уровень энергетических затрат существенно влияют на стоимость любой бюджетной услуги.
– При определении федеральной финансовой поддержки учитывается, что в Архангельской области в расчете на душу населения бюджетные расходы на 55 процентов превышают среднероссийский показатель, – отметил в своем выступлении председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев.
При этом подавляющее большинство обязательств как регионов, так и муниципалитетов сформировано федеральным законодательством. Однако при расчете межбюджетных отношений специфика северных территорий учитывается далеко не полностью.
Эти замечания учтены сенаторами и применяются в ходе формирования бюджета на последующий период.
В работе слушаний приняли участие первый заместитель губернатора Архангельской области – председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев и председатель Архангельского областного Собрания депутатов Виктор Новожилов.
Открывая слушания, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что они являются продолжением работы, которую Совет Федерации вел с начала года.
Еще весной в Правительство России были направлены предложения по формированию концепции главного финансового документа страны, по повышению финансовой устойчивости бюджетов регионов и муниципальных образований.
В этих документах были учтены и предложения регионов, в том числе идеи, представленные Архангельской областью в рамках Дней региона в Совете Федерации.
С основным докладом выступил министр финансов России Антон Силуанов. Он подчеркнул, что парламентские слушания позволят уточнить параметры проекта бюджета и законов, которые его сопровождают. При этом федеральное ведомство при подготовке бюджета руководствовалось двумя задачами: вывести динамику реальных доходов населения на положительный уровень и на протяжении трех лет вывести темпы роста экономики на уровень не ниже мировых.
Министр рассказал о создании условий для роста экономики регионов. В частности, начиная с 2018 года будет действовать норма по налогу на прибыль для субъектов РФ, которые получают прирост по данному налогу и обеспечивают положительные показатели социально-экономического развития. Из трех процентов налога на прибыль, поступающих в федеральный бюджет, два процента будут возвращаться в бюджет субъекта России.
– Проект постановления Совета Федерации, рассмотренный по итогам слушаний, содержит обширный пакет рекомендаций, направленных на поддержку именно региональных бюджетов, – отметил Алексей Алсуфьев.
– В частности, речь идет о дополнительных мерах поддержки, связанных с оплатой взноса за неработающее население в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, региональной социальной доплатой к пенсии, приобретением жилья для детей-сирот. Практически все наши идеи и предложения, представленные в ходе Дней Архангельской области в Совете Федерации, нашли свое отражение в итоговом документе слушаний.
Так, Министерству финансов России предложено учитывать специфику регионов, природно-климатические условия и развитие транспортной инфраструктуры при формировании так называемых «модельных бюджетов», в соответствии с которыми определяются объемы дотаций из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
Не менее пристальное внимание в ходе слушаний было уделено и другому аспекту межбюджетных отношений – программе реструктуризации бюджетных кредитов.
– Это беспрецедентная по своим масштабам программа, правила и условия реализации которой уже понятны, – отметил Алексей Алсуфьев. – Как было объявлено, субъекты РФ смогут возвращать по 5 процентов от общей суммы имеющихся в регионе бюджетных кредитов ежегодно. На практике это означает, что уже в следующем году наша область сможет направить почти 1,5 миллиарда рублей не на погашение кредитов, а на решение неотложных социальных задач и оказание мер социальной поддержки.
Комментарий
Виктор Новожилов, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:
– Сенаторы обратили большое внимание на отражение в проекте бюджета потребностей и интересов субъектов Российской Федерации. Задачей номер один ставится осуществление мер, направленных на снижение долгов регионов. Совет Федерации выразил готовность обеспечить законодательную поддержку, необходимую для реализации инициативы президента страны Владимира Путина о запуске с 1 января 2018 года программы реструктуризации накопленных бюджетных кредитов регионов. Программа будет рассчитана на 7 лет, для некоторых субъектов РФ она может быть продлена до 12 лет. Условия будут максимально льготные, особенно в первые два года: регионам нужно будет выплачивать всего по 5 процентов долга ежегодно. В этом случае они получат возможность тратить финансы именно на развитие, повысят свою инвестиционную привлекательность.
По мнению сенаторов, новый финансовый документ должен быть бюджетом развития, то есть нацеленным на обеспечение модернизации отечественной экономики. Для этого нужно посмотреть, заложены ли в документе необходимые финансовые ресурсы и механизмы. Кроме того, бюджет должен быть социально ориентированным. Сенаторы поддержат любые шаги, направленные на повышение благосостояния населения как фактор укрепления политической стабильности, упрочения консолидации общества.
В тему
В 2017 году вопросы сбалансированности региональных бюджетов на примере Архангельской области обсудили в ходе расширенного заседания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. В ходе заседания было отмечено, что климатические особенности Севера, большие расстояния, низкая плотность населения и высокий уровень энергетических затрат существенно влияют на стоимость любой бюджетной услуги.
– При определении федеральной финансовой поддержки учитывается, что в Архангельской области в расчете на душу населения бюджетные расходы на 55 процентов превышают среднероссийский показатель, – отметил в своем выступлении председатель правительства Архангельской области Алексей Алсуфьев.
При этом подавляющее большинство обязательств как регионов, так и муниципалитетов сформировано федеральным законодательством. Однако при расчете межбюджетных отношений специфика северных территорий учитывается далеко не полностью.
Эти замечания учтены сенаторами и применяются в ходе формирования бюджета на последующий период.
