Пополнение бюджета и успехи цифровизации — эти вопросы обсудили депутаты на сессии облсобрания

Прибыльный налог

На семь с лишним миллиардов рублей вырастет доходная часть бюджета 2021 года и плановый период двух последующих годов. В нынешнем году она составит 108,4 миллиарда, расходы же – более 116,5 миллиарда рублей, рост их составит свыше 4,6 миллиарда.

Откуда такая существенная прибавка? Во-первых, выросли налоговые и неналоговые поступления, при этом основной приток средств – за счет налога на прибыль организаций (+5,3 миллиарда). Свою лепту, хоть и более скромную, внесли упрощенка и налог на добычу полезных ископаемых – соответственно 172 миллиона и более полумиллиарда рублей.

Еще миллиард рублей регион получил из федеральной казны на дорожное строительство. Средства пойдут на трассу от областного центра на Онегу, ремонт дорог в агломерации Архангельск – Северодвинск – Новодвинск – Приморский район и в поселке Октябрьском.

На снижение уровня госдолга и погашение коммерческих кредитов пойдет 2,8 миллиарда рублей. Еще полтора миллиарда направляется на госрегулирование коммунальных тарифов. В условиях пандемии существенно вырастет и сумма средств, предназначенных на финансирование медицинских учреждений, – полмиллиарда рублей. Всего же на развитие здравоохранения: поддержку медработников, в том числе выполнение майских указов, предоставление выплат специалистам, чья деятельность непосредственно связана с оказанием помощи больным COVID-19, а также на приобретение современного оборудования, увеличение объемов лабораторных исследований, обеспечение населения льготными лекарствами предусмотрено почти 1,3 миллиарда дополнительных рублей.

В частности, полтораста миллионов пойдет на закупку льготных лекарств, более 88 миллионов рублей израсходуют на оснащение оборудованием медучреждений, 70 миллионов – на обеспечение тест-полосками диабетиков, еще 50 миллионов рублей выделено на оснащение медицинским оборудованием нового здания Виноградовской ЦРБ.

Кстати, в 2021 году впервые предусмотрено выделение 45 миллионов рублей на ежемесячные денежные выплаты врачам и фельдшерам в сумме 10 тысяч рублей, медсестрам – 5 тысяч за работу в удаленных и труднодоступных территориях.

Дороги, транспорт, агропром

Финансовые вливания пойдут и на строительство школ в областном центре, Шенкурском, Вилегодском и Коношском районах, детсадов в Архангельске, Северодвинске и Онежском районе. Четыре миллиона добавлено на капремонт школы в Коряжме. Не забыли и педагогов: плюс 112 миллионов заложено на льготы сельским учителям путем выделения субсидий муниципальным образованиям. Компенсация родительской платы в детсадах – это еще 73 миллиона рублей.

Дополнительное финансирование коснулось и объектов культуры: реконструкция Новодвинского культурного центра, Молодежного центра в Котласе, капремонт большого актового зала Архангельского колледжа культуры и искусства.

Производителям молока определена сумма финансовой поддержки в 85 миллионов рублей. На декабрьской сессии ожидается дальнейшее увеличение финансирования отрасли. Всего отрасли требуется 240 миллионов рублей для возвращения ее к допандемическим показателям.

Помогли и транспортникам: 98 миллионов рублей – субсидии авиации, 74 миллиона – железнодорожникам. Всего же региональный минтранс получит 240 миллионов рублей. В частности, средства пойдут на строительство мостового перехода через Устью.

Оснащение аварийно-спасательных служб потребовало 5,8 миллиона рублей сверх ранее запланированного, еще 1,3 миллиона предназначено добровольным пожарным дружинам.

Поддержали пожарных-добровольцев

Впервом чтении депутаты утвердили законопроект о господдержке добровольных противопожарных формирований в Поморье. Он предусматривает безусловное денежное вознаграждение добровольным пожарным по итогам мероприятий по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества от огня и оказанию первой помощи пострадавшим. Также их будут страховать на период исполнения ими обязанностей в качестве пожарных и спасателей.

Ранее выплаты добровольцам не были обязательными, хотя и предусмотрены в бюджете. Теперь же они получат гарантированное право на выплаты за работу по спасению людей и их имущества. А в случае если при исполнении обязанностей доброволец получит увечья или иной урон здоровью, у него и его родственников возникнет право на страховые выплаты.

Другой законопроект дает полномочия по утверждению административного регламента предоставления государственной услуги по назначению выплаты единовременной матпомощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и назначению выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. Для этого может использоваться Единая государственная информационная система социального обеспечения или государственная информационная система Архангельской области. Таким образом, пострадавшие от ЧС люди смогут получить выплаты через МФЦ по принципу одного окна. Сегодня предусмотрено оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в ЧС из расчета до 5 тысяч рублей на человека, но не более 25 тысяч на семью. Кроме того, граждане имеют право на получение финансовой помощи при чрезвычайной ситуации из расчета за частично утраченное имущество – не более 15 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – не более 30 тысяч рублей на человека.

На сессии внесены изменения в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). Отвечая на вопрос депутата Олега Черненко, директор фонда Наталья Ясько проинформировала, что в регионе развернуто около 2700 инфекционных коек в целях борьбы с пандемией COVID-19 и при необходимости могут быть развернуты новые. При этом расходы на лечение ковидных пациентов, по данным российского оперштаба, существенно превышают его среднюю стоимость. Чтобы отрасль здравоохранения отработала без проблем, связанных с оплатой медпомощи, необходимо около двух миллиардов рублей. В ближайшее время из федерального резервного фонда будет распределено 56 миллиардов рублей для поддержки медицины в регионах России. Если область получит средства в полном объеме, то долг будет погашен, заверила Наталья Николаевна.

Признательность многодетным семьям

Депутаты уточнили критерии для присвоения многодетным семьям специального диплома «Признательность». Претенденты на получение диплома должны быть несудимыми, не привлекаться к административной ответственности по статье 5.35 КоАП (неисполнение родительских обязанностей), вести здоровый образ жизни самим и заботиться о физическом и духовно-нравственном развитии детей, быть примером в укреплении института семьи.

Кстати, наряду с дипломом полагается и денежное вознаграждение, которое с будущего года увеличится до 20 тысяч рублей (в настоящее время ее размер составляет десять тысяч). Данная инициатива исходит от губернатора. В текущем году диплом получили 102 многодетные семьи региона.

Соответствующие изменения внесены в областной закон о социальной поддержке семей, воспитывающих детей. Они приняты в первом чтении.

Плюс интернетизация всей области

В ходе традиционного правительственного часа законодатели региона рассмотрели развитие сетей связи и сооружений связи в Поморье. Речь об интернетизации и мобилизации (от слов «мобильная связь») сельских территорий. О том, как идет процесс, рассказал заместитель министра связи и информационных технологий региона Виктор Шамов.

Сегодня в области успешно работает большая четверка операторов мобильной связи: «Билайн», «Мегафон», МТС и «Теле-2». Но при этом о полном покрытии мобильной связью, так же как и Интернетом, территории региона говорить рано. Однако к этому надо стремиться. Что и делает руководство области. Ведется активная работа с инвесторами. Так, ООО «Т2-Мобайл» заключило соглашение на 480 миллионов рублей, а ПАО «Мобильные телесистемы» до конца будущего года намерено инвестировать в развитие телекоммуникационной инфраструктуры связи 600 миллионов рублей.

Идет строительство вышек в сельской местности, к сотовой связи подключаются садовые товарищества. Ею охвачена и значительная часть федеральной трассы М8 (от 89 до 99,5% у разных операторов), однако задача стопроцентного покрытия пока не решена. Зато в нынешнем году подключено 1058 жизненно важных объектов на местах: 340 учреждений образования, 300 ФАПов, 159 объектов культуры, 141 орган местного самоуправления, 109 пожарных частей, пять объектов Росгвардии, четыре пункта полиции. Проект «Информационная инфраструктура» охватит также островные и удаленные территории.

В планы Ростелекома (в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства. 2.0.») на 2021 год внесены четыре населенных пункта: деревня Осташевская (Каргопольский район), Верхняя Уфтюга (Красноборский район), Кянда (Онежский район) и Занюхча (Пинежский район). В стране стартовало Всероссийское голосование по выбору населенных пунктов, которые должны быть обеспечены высокоскоростным мобильным Интернетом. В Архангельской области лидируют (в порядке убывания голосов) Согра (Верхнетоемский район), Патракеевка (Приморский район), Нижнее Устье и Летнеозерский (Плесецкий район), Красная (Верхнетоемский район). В 2022 году развернется строительство антенно-мачтовых сооружений в сельских районах области. До 2030 года все населенные пункты с численностью жителей более ста человек должны быть обеспечены не менее чем одной точкой многопользовательского доступа в Интернет, речь идет о 371 точке на карте области. Для населенных пунктов с численностью жителей менее ста человек предусмотрено строительство маломощных базовых станций (фемтосот). Две из них уже запустили в Няндомском районе, а в планах – 12 объектов до конца текущего года и два десятка – в 2022 году.

Председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Сергей Эммануилов поинтересовался: есть ли возможность закольцевать Ценогору (Лешуконский район) с Республикой Коми – там оптико-волоконная связь дошла уже до границы с Архангельской областью. Достаточно большая протяженность и сложные условия мешают сделать это сейчас, однако в близком будущем это непременно сделают, обеспечив устойчивость связи в этом отдаленном уголке области.

Зампред областного Собрания Александр Дятлов отметил проблемы со связью на трассе Архангельск – Северодвинск: на выезде из областного центра и въезде в Северодвинск. Причина – проблемы с электропитанием.

По итогам правительственного часа депутаты приняли ряд рекомендаций в адрес министерства и органов местного самоуправления. В частности, законодатели предлагают активизировать работу по выделению земельных участков для размещения антенно-мачтовых сооружений связи и согласованию строительства линейно-кабельных сооружений. Кроме того, необходимо содействовать операторам связи в своевременном подключении оборудования к сетям энергоснабжения.

Золотая десятка общественников

Вторую треть членов региональной Общественной палаты сформировали депутаты областного Собрания. Напомню, что десять фамилий назвал губернатор, еще десять будут предложены новоизбранными членами этого совещательного органа. На сессию были внесены 17 кандидатур, выдвинутых некоммерческими организациями, из них необходимо было выбрать десятку.

Законодатели подходили к отбору кандидатов в палату тщательно. Так, в ходе голосования не набрали большинства несколько ветеранов палаты, работавших в ней с 2012 года, т. е. в течение трех сроков. Зато появились и новые лица. К примеру, Сергей Савиных, первый заместитель атамана в региональном отделении Союза казаков-воинов России и зарубежья.

Кандидата аттестовал его соратник Евгений Ухин:

– Один из лучших казаков со всеми положительными качествами. Даже все мои немалые достоинства меркнут перед ним.

Депутат добавил также, что Сергей Павлович активно работает с подрастающим поколением, прекрасно владеет единоборствами.

Охотно поддержали депутаты и секретаря епархиального управления Архангельской и Холмогорской епархии Валерия Суворова; председателя областной Федерации профсоюзов Алексея Костина и других, в частности членов палаты предыдущего созыва: директора музыкального колледжа Ольгу Фофанову, директора СРО управляющих недвижимостью Алексея Тропина, заместителя главврача по акушерской и гинекологической помощи второй поликлиники Архангельска Викторию Каранян, члена Ассоциации выпускников САФУ Евгения Шевчука, исполнительного директора областного Союза строителей Леонида Дубинского. Также членами палаты стали пенсионер Михаил Опехтин, многие годы отдавший госслужбе; директор центра психолого-педагогической помощи «Леда» Ирина Орлова.

На сессии рассмотрены вопросы, касающиеся приведения областного законодательства в соответствии с изменившимися нормами федерального.

Комментарии

Сергей Моисеев, председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:

– Основная часть поступлений ­– это собственные налоговые доходы. При этом мы 2,8 миллиарда рублей направили на погашение дефицита бюджета. Почти 1,5 миллиарда выделили на госрегулирование тарифов. Более 500 миллионов – на финансирование медицинских учреждений; на льготное лекарственное обеспечение – 150 миллионов рублей. Дополнительные средства пойдут на школы, ФАПы и другие объекты социальной сферы.

Лариса Сергеева, председатель комитета по сельскому хозяйству и рыболовству:

– Мы рассчитываем, что недостающая сумма будет внесена на рассмотрение декабрьской сессии. 80 миллионов рублей хватит на то, чтобы дофинансировать сельхозпредприятия до уровня 2020 года, а еще 70 миллионов – на то, чтобы вернуться к показателям 2016 года, когда был самый большой объем финансирования отрасли.

Екатерина Прокопьева, председатель областного Собрания депутатов:

– Уровень оплаты труда у медицинских работников в сельской местности, к сожалению, отличается от зарплат их коллег, работающих в городских медучреждениях. Нам нужно решать кадровую проблему, которая на селе стоит очень остро: мы строим новые фельдшерско-акушерские пункты, но подчас там некому работать.

Сергей Эммануилов, председатель комитета по социальной политике и здравоохранению:

– Мы проанализировали ситуацию в муниципальных образованиях. К примеру, критерий об отсутствии судимости или уголовного преследования есть только в Архангельске. Это очень важный аспект, поэтому правительством Архангельской области было принято решение унифицировать подходы и установить единые критерии для поощрения дипломом «Признательность».

Надежда Виноградова, зампред комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:

– Более половины дополнительных средств медучреждениям из ФОМС на оказание амбулаторной помощи пойдет на финансирование расходов, связанных с лечением и диагностикой заболевших COVID-19: проведение лабораторных исследований и объемов МРТ и компьютерной томографии, а также на достижение показателей по заработной плате медицинских работников поликлиник.

Сергей Свиридов, министр труда, занятости и социальной политики Архангельской области:

– В муниципальных образованиях подходы к отбору претендентов для представления к диплому «Признательность» имели некоторые различия, что вызывало у родителей вопросы. Поэтому и возникла необходимость привести требования к единообразию на всей территории региона. За основу взяты критерии, которым должны соответствовать семьи, претендующие на орден «Родительская слава».

Евгений Ухин, зампред комитета по промышленности, коммуникациям и инфраструктуре:

– Подключение затронуло 1058 объектов – это фельдшерско-акушерские пункты, органы местного самоуправления, образовательные организации, учреждения культуры, пожарные части и подразделения правоохранительных органов. Идет работа по подключению к Интернету удаленных малых населенных пунктов. Отмечу, что министерство эффективно работает с операторами связи, привлекая серьезные инвестиции в инфраструктуру.

Виктор Шамов, заместитель министра связи и коммуникаций Архангельской области:

– К сожалению, проекты по развитию сотовой связи в малочисленных населенных пунктах не всегда рентабельны в связи с низким числом потенциальных потребителей и длительным сроком окупаемости, поэтому развитие телекоммуникационной инфраструктуры на северных территориях происходит в основном в рамках государственных программ, в частности национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации.

Анатолий Беднов