Помощь законом не предусмотрена?
Обращения в разные инстанции результатов не приносили долго. Чиновники, ссылаясь на законодательные акты, утверждали, что в сложившейся ситуации материальная помощь погорельцам оказана быть не может.
Документы оформить не успели
– Мы участок купили в 2006-м, отдали за него 60 тысяч, для нас тогда это были огромные деньги, ведь в то время у меня, воспитателя, зарплата составляла пять тысяч, – рассказывает Надежда Павловна. Дом семья начала строить в деревне Малая Корзиха, что в Лисестрово, еще в 2010-м. Сруб перевезли из Верхнетоемского района, откуда Надежда родом. Достраивали его в Приморье, переехали в одну готовую для проживания комнату. Некоторое время Суслоновы были жителями приморской деревни Исакогорка. Год назад стали горожанами: муж, средняя и младшая дочери прописаны в округе Майская Горка, а Надежда и старшая дочка – в Исакогорском. Как рассказала Надежда Павловна, из-за этого и начались проблемы после пожара. Документы на дом они просто не успели оформить до ЧП. – С БТИ и прочими организациями все сделали, осталось только пойти в Росреестр, а тут – пожар, вот дом и остался незарегистрированным, – сетует она.ЧП случилось ночью
…В ночь с 24 на 25 октября семья проснулась от резких хлопков. Когда Надежда посмотрела в окно, увидела, что из-под конька крыши вырываются языки пламени. – Крикнула мужу, что горим, и сразу в детскую, а он – на улицу, вернулся через какие-то минуты и сказал, что уже ничего не сделать, надо спасать детей, – вспоминает она. – Все произошло мгновенно. Пока девочки одевались, звонила в пожарную службу, собирала документы, карточки. Мы накануне сняли деньги, чтобы заплатить кредит. Часть потолка, которую не успел уничтожить огонь, упала на веранду. Когда старшая и средняя дочери оказались на улице, родители еще искали в задымленном помещении младшую, четырехлетнюю Элю, которая спряталась от страха. Когда ее обнаружили, через дверь выйти на улицу оказалось уже невозможно. Пришлось выпрыгивать через окно детской. Девочки, к счастью, больших травм не получили, а вот родители долго лечились по поводу переломов и ожогов. – Я прыгнула и сломала пятки, встать на ноги уже не могла, а надо было спасаться, так как видела, что на меня падает горящая крыша, – продолжает Надежда Павловна. – Лечилась в травме. И дома долго носила гипсовую повязку. Муж сначала был в реанимации. По факту пожара в Малой Корзихе возбуждено уголовное дело. – Пожарно-техническая экспертиза доказала поджог дома, – пояснил начальник отдела полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» Александр Алимов.Возвращаться после лечения оказалось некуда
Детей, пока родители лечились в стационаре, приютили родственники. После возвращения из больницы Суслоновы искали жилье долго. Знакомая помогла снять однокомнатную квартиру в одной из пятиэтажек Исакогорского округа. – К сожалению, в прежней организации, в которой работал муж, никакого соцпакета ему не обещали, – сетует Надежда Павловна. – Я продолжаю лечиться, предстоит длительная реабилитация после переломов. Сейчас родители и дети вместе. Тринадцатилетняя Марика и десятилетняя Снежана продолжают учебу, четырехлетняя Эвелина ходит в детсад. Психологическую травму перенесла каждая. Старшая и средняя уже восстановились, а с Эвелиной еще продолжают заниматься сказкотерапией в детском саду.Чиновников много, ответ один
Начались многочисленные общения с чиновниками. После случившегося Надежда Суслонова позвонила главе МО «Лисестровское» Виталию Кропотову. Тот ответил, что надо обратиться к начальнику управления по социальной политике районной администрации Андрею Рыженкову. Надежда ему позвонила. Андрей Александрович сказал, что знает о случившемся, но поскольку в доме никто не был прописан, то по закону семье помощь оказать невозможно, и предложил обратиться в администрацию городского округа, где прописаны члены семьи. Надежда звонила и в ОСЗН Исакогорского округа, но там сказали, что, хотя она с дочерью и прописана в Исакогорском округе, но дом находился в Приморском районе, поэтому помощь им оказать невозможно. Тот же ответ услышала Надежда Павловна во время телефонного разговора с главой администрации округа Майская Горка. Эта беседа состоялась в канун Нового года. Глава добавил, что в бюджете на финансовую помощь погорельцам денег нет. Он посоветовал обратиться в мэрию Архангельска. В отделении соцзащиты по Приморскому району Суслоновых знают как многодетную семью. Руководитель Любовь Паничева, выслушав Надежду, сказала, что очень хотела бы помочь, но по закону в сложившейся ситуации это невозможно. – Я, конечно, была шокирована, что людям не оказывают никакой помощи после пожара. Если бы это случилось летом, все было бы по-другому, – продолжает Надежда Суслонова. – Я жила и в Верхнетоемском районе, и в Приморском, это тоже Архангельская область, а муж вообще архангелогородец. Мы остались без крова зимой с тремя детьми, раздетыми, на улице. И помогают нам не местные власти, которым мы платим налоги, за которых голосуем, а молодые ребята, такие же как мы многодетные родители. Они приносили нам и деньги, и еду. А властям неважно, что мы остались на улице. Это очень задело. Через некоторое время Надежда написала письмо в мэрию Архангельска о своей проблеме.Несмотря ни на что, они строят планы
В будущем Суслоновы все же планируют возвести дом на прежнем месте и стать жителями Приморского района. Уже сейчас глава семьи Олег по возможности старается что-то восстанавливать. Он, хотя и горожанин, любит сельскую жизнь. Да и деревня тут хорошая, все друг друга знают, озеро рядом, природа замечательная. Единственное, на что сейчас реально построить дом, считает Надежда, – материнский капитал. Можно возводить жилье и через строительную компанию, что даже проще, но эти 463 тысячи придется отдать за работу. Чтобы использовать капитал на строительство жилья, нужно собрать немало документов, в том числе и проектную документацию, получить разрешение на строительство. Но мужу надо срочно приниматься за работу, так как нужны деньги и за жилье, и на оплату кредитов. Надежде же предстоит длительная реабилитация после травм.Обрести жилье возможно по программам
Письмо Надежды Суслоновой, отправленное в мэрию Архангельска, до адресата дошло. Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства обратилось в управление по социальной политике администрации МО «Приморский муниципальный район» с просьбой рассмотреть ситуацию с этой семьей. В ответе, подготовленном специалистами управления по социальной политике для мэрии, говорится о том, что Суслоновы зарегистрированы в муниципальном образовании «Город Архангельск», в том числе и как многодетная семья. Поэтому ГКУ АО «ОСЗН по Приморскому району» не имеет законных оснований для оказания им материальной помощи. Указано, что управление по социальной политике совместно с отделом опеки и попечительства были готовы организовать акцию сбора вещей, но в адрес администрации от пострадавших обращений не поступало. Что касается жилья для этой семьи, то в ответе есть такая информация. В Приморском районе действуют программы улучшения жилищных условий: ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Существует и подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области».Мэрия обещала помочь
Недавно Надежда Павловна получила ответ из мэрии. В нем говорится (стиль сохранен. – прим. авт.): «Ваше обращение в мэрию города Архангельска об оказании адресной социальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией внимательно рассмотрено. Сообщаем следующее. Положением об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города Архангельска, утвержденным постановлением мэрии города от 23.06.2014 № 499, предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные для финансового обеспечения непредвиденных расходов мэрии, могут использоваться для оказания мер социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Согласно пункту 3.1.3 указанного положения к письменному обращению заявителя в зависимости от направления использования бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается список граждан, пострадавших и утративших имущество в результате чрезвычайных ситуаций, с указанием конкретного размера материальной помощи для каждой семьи (одиноко проживающего гражданина) и степени утраты имущества (полностью или частично), акты обследования материально-бытового положения граждан. В соответствии с пунктом 3.1.4 положения в целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим и утратившим имущество в результате чрезвычайных ситуаций, размер материальной помощи определяется из расчета до 20 000 рублей на семью (одиноко проживающего гражданина) за полностью утраченное имущество и до 10 000 рублей в случае частичной утраты имущества. Поскольку дом, в котором проживала ваша семья, находился в Приморском районе, администрация Исакогорского и Цигломенского территориальных округов не располагает сведениями о произошедшем пожаре. Для решения вопроса об оказании вашей семье помощи из резервного фонда мэрии города Архангельска предлагаем обратиться в администрацию Исакогорского и Цигломенского территориальных округов (город Архангельск, улица Дежневцев, дом 14) с документами, подтверждающими факт произошедшего пожара». Наконец что-то сдвинулось с мертвой точки, но после длительного безрезультатного общения с чиновниками Суслоновы уже не верят в положительный исход дела.Документы оформить не успели
– Мы участок купили в 2006-м, отдали за него 60 тысяч, для нас тогда это были огромные деньги, ведь в то время у меня, воспитателя, зарплата составляла пять тысяч, – рассказывает Надежда Павловна.
Дом семья начала строить в деревне Малая Корзиха, что в Лисестрово, еще в 2010-м. Сруб перевезли из Верхнетоемского района, откуда Надежда родом. Достраивали его в Приморье, переехали в одну готовую для проживания комнату.
Некоторое время Суслоновы были жителями приморской деревни Исакогорка. Год назад стали горожанами: муж, средняя и младшая дочери прописаны в округе Майская Горка, а Надежда и старшая дочка – в Исакогорском.
Как рассказала Надежда Павловна, из-за этого и начались проблемы после пожара. Документы на дом они просто не успели оформить до ЧП.
– С БТИ и прочими организациями все сделали, осталось только пойти в Росреестр, а тут – пожар, вот дом и остался незарегистрированным, – сетует она.
ЧП случилось ночью
…В ночь с 24 на 25 октября семья проснулась от резких хлопков. Когда Надежда посмотрела в окно, увидела, что из-под конька крыши вырываются языки пламени.
– Крикнула мужу, что горим, и сразу в детскую, а он – на улицу, вернулся через какие-то минуты и сказал, что уже ничего не сделать, надо спасать детей, – вспоминает она. – Все произошло мгновенно. Пока девочки одевались, звонила в пожарную службу, собирала документы, карточки. Мы накануне сняли деньги, чтобы заплатить кредит.
Часть потолка, которую не успел уничтожить огонь, упала на веранду. Когда старшая и средняя дочери оказались на улице, родители еще искали в задымленном помещении младшую, четырехлетнюю Элю, которая спряталась от страха. Когда ее обнаружили, через дверь выйти на улицу оказалось уже невозможно. Пришлось выпрыгивать через окно детской. Девочки, к счастью, больших травм не получили, а вот родители долго лечились по поводу переломов и ожогов.
– Я прыгнула и сломала пятки, встать на ноги уже не могла, а надо было спасаться, так как видела, что на меня падает горящая крыша, – продолжает Надежда Павловна. – Лечилась в травме. И дома долго носила гипсовую повязку. Муж сначала был в реанимации.
По факту пожара в Малой Корзихе возбуждено уголовное дело.
– Пожарно-техническая экспертиза доказала поджог дома, – пояснил начальник отдела полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» Александр Алимов.
Возвращаться после лечения оказалось некуда
Детей, пока родители лечились в стационаре, приютили родственники. После возвращения из больницы Суслоновы искали жилье долго. Знакомая помогла снять однокомнатную квартиру в одной из пятиэтажек Исакогорского округа.
– К сожалению, в прежней организации, в которой работал муж, никакого соцпакета ему не обещали, – сетует Надежда Павловна. – Я продолжаю лечиться, предстоит длительная реабилитация после переломов.
Сейчас родители и дети вместе. Тринадцатилетняя Марика и десятилетняя Снежана продолжают учебу, четырехлетняя Эвелина ходит в детсад. Психологическую травму перенесла каждая. Старшая и средняя уже восстановились, а с Эвелиной еще продолжают заниматься сказкотерапией в детском саду.
Чиновников много, ответ один
Начались многочисленные общения с чиновниками. После случившегося Надежда Суслонова позвонила главе МО «Лисестровское» Виталию Кропотову. Тот ответил, что надо обратиться к начальнику управления по социальной политике районной администрации Андрею Рыженкову. Надежда ему позвонила. Андрей Александрович сказал, что знает о случившемся, но поскольку в доме никто не был прописан, то по закону семье помощь оказать невозможно, и предложил обратиться в администрацию городского округа, где прописаны члены семьи.
Надежда звонила и в ОСЗН Исакогорского округа, но там сказали, что, хотя она с дочерью и прописана в Исакогорском округе, но дом находился в Приморском районе, поэтому помощь им оказать невозможно. Тот же ответ услышала Надежда Павловна во время телефонного разговора с главой администрации округа Майская Горка. Эта беседа состоялась в канун Нового года. Глава добавил, что в бюджете на финансовую помощь погорельцам денег нет. Он посоветовал обратиться в мэрию Архангельска.
В отделении соцзащиты по Приморскому району Суслоновых знают как многодетную семью. Руководитель Любовь Паничева, выслушав Надежду, сказала, что очень хотела бы помочь, но по закону в сложившейся ситуации это невозможно.
– Я, конечно, была шокирована, что людям не оказывают никакой помощи после пожара. Если бы это случилось летом, все было бы по-другому, – продолжает Надежда Суслонова. – Я жила и в Верхнетоемском районе, и в Приморском, это тоже Архангельская область, а муж вообще архангелогородец. Мы остались без крова зимой с тремя детьми, раздетыми, на улице. И помогают нам не местные власти, которым мы платим налоги, за которых голосуем, а молодые ребята, такие же как мы многодетные родители. Они приносили нам и деньги, и еду. А властям неважно, что мы остались на улице. Это очень задело.
Через некоторое время Надежда написала письмо в мэрию Архангельска о своей проблеме.
Несмотря ни на что, они строят планы
В будущем Суслоновы все же планируют возвести дом на прежнем месте и стать жителями Приморского района. Уже сейчас глава семьи Олег по возможности старается что-то восстанавливать. Он, хотя и горожанин, любит сельскую жизнь. Да и деревня тут хорошая, все друг друга знают, озеро рядом, природа замечательная.
Единственное, на что сейчас реально построить дом, считает Надежда, – материнский капитал. Можно возводить жилье и через строительную компанию, что даже проще, но эти 463 тысячи придется отдать за работу. Чтобы использовать капитал на строительство жилья, нужно собрать немало документов, в том числе и проектную документацию, получить разрешение на строительство. Но мужу надо срочно приниматься за работу, так как нужны деньги и за жилье, и на оплату кредитов. Надежде же предстоит длительная реабилитация после травм.
Обрести жилье возможно по программам
Письмо Надежды Суслоновой, отправленное в мэрию Архангельска, до адресата дошло. Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства обратилось в управление по социальной политике администрации МО «Приморский муниципальный район» с просьбой рассмотреть ситуацию с этой семьей. В ответе, подготовленном специалистами управления по социальной политике для мэрии, говорится о том, что Суслоновы зарегистрированы в муниципальном образовании «Город Архангельск», в том числе и как многодетная семья. Поэтому ГКУ АО «ОСЗН по Приморскому району» не имеет законных оснований для оказания им материальной помощи. Указано, что управление по социальной политике совместно с отделом опеки и попечительства были готовы организовать акцию сбора вещей, но в адрес администрации от пострадавших обращений не поступало.
Что касается жилья для этой семьи, то в ответе есть такая информация. В Приморском районе действуют программы улучшения жилищных условий: ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Существует и подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области».
Мэрия обещала помочь
Недавно Надежда Павловна получила ответ из мэрии. В нем говорится (стиль сохранен. – прим. авт.): «Ваше обращение в мэрию города Архангельска об оказании адресной социальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией внимательно рассмотрено. Сообщаем следующее. Положением об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города Архангельска, утвержденным постановлением мэрии города от 23.06.2014 № 499, предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные для финансового обеспечения непредвиденных расходов мэрии, могут использоваться для оказания мер социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Согласно пункту 3.1.3 указанного положения к письменному обращению заявителя в зависимости от направления использования бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается список граждан, пострадавших и утративших имущество в результате чрезвычайных ситуаций, с указанием конкретного размера материальной помощи для каждой семьи (одиноко проживающего гражданина) и степени утраты имущества (полностью или частично), акты обследования материально-бытового положения граждан. В соответствии с пунктом 3.1.4 положения в целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим и утратившим имущество в результате чрезвычайных ситуаций, размер материальной помощи определяется из расчета до 20 000 рублей на семью (одиноко проживающего гражданина) за полностью утраченное имущество и до 10 000 рублей в случае частичной утраты имущества. Поскольку дом, в котором проживала ваша семья, находился в Приморском районе, администрация Исакогорского и Цигломенского территориальных округов не располагает сведениями о произошедшем пожаре.
Для решения вопроса об оказании вашей семье помощи из резервного фонда мэрии города Архангельска предлагаем обратиться в администрацию Исакогорского и Цигломенского территориальных округов (город Архангельск, улица Дежневцев, дом 14) с документами, подтверждающими факт произошедшего пожара».
Наконец что-то сдвинулось с мертвой точки, но после длительного безрезультатного общения с чиновниками Суслоновы уже не верят в положительный исход дела.
Любовь Паничева, руководитель ГКУ АО «ОСЗН по Приморскому району»:
– Мне позвонила Надежда Павловна и спросила о том, что семье делать после пожара. Задала вопрос, как им получить материальную помощь. Пояснила, что их дом находился в деревне Малая Корзиха, но он не был сдан в эксплуатацию и семья там не зарегистрирована, а прописана в Архангельске. Номера ее телефона у нас в базе нет, так как она и члены ее семьи – горожане. Женщина пояснила, что в оказании материальной помощи в городе ей отказали, так как дом находился на территории Приморского района. Но и мы ничем этой семье помочь не можем, ведь они не проживают в нашем районе, и нет документов на дом. Я звонила в администрацию муниципального образования «Лисестровское» и попросила составить акт о том, что Суслоновы действительно проживали в доме, находившемся в нашем районе, который еще не был сдан в эксплуатацию. Из местной администрации акт прислали. Но мы с ним ничего сделать не можем. Больше к нам семья не обращалась.
Андрей Рыженков, начальник управления по социальной политике администрации МО «Приморский муниципальный район»:
– О пожаре в Малой Корзихе информацию предоставила наша единая дежурно-диспетчерская служба. Глава района дала команду разобраться и оказать все необходимые меры поддержки. Уточнили состав семьи погорельцев. Глава муниципального образования «Лисестровское» предоставил нам информацию о том, что Суслоновы не являются гражданами нашего района. Это значит, что оказать им адресную социальную помощь мы не можем. Да и имущество не было зарегистрировано. Мы подключили органы опеки и попечительства с тем, чтобы в случае, если дети находятся в семье родственников, проживающих в Приморье, можно было оказать помощь им. Но дети Суслоновых оказались у близких, проживающих в городе.
Главе муниципалитета Виталию Кропотову мы предлагали, если необходимо, даже районную акцию сбора средств организовать.
С просьбой о помощи после пожара Суслоновы в управление по социальной политике не обращались. Хорошо, что они обратились в адрес мэра, ведь это большая возможность предоставить пострадавшим какой-то кров. Да и на основании листа нетрудоспособности людям выплачиваются пособия. Плюс эта семья может получить и какие-то социальные выплаты как оказавшаяся в трудной жизненной ситуации. Но это можно сделать в городском ОСЗН, так как они прописаны в Архангельске.
Виталий Кропотов, глава МО «Лисестровское»:
– Эта семья не прописана в Приморском районе. Дом тоже не был зарегистрирован на лисестровской территории. А по документам его просто нет. Поэтому мы и не смогли оказать семье помощь.
Когда в доме есть окна, крыша и система отопления, он уже может быть сдан в эксплуатацию. Если бы дом был сдан, его можно было застраховать. Следовало отнестись ко всему более ответственно.
Без оснований выделять деньги из бюджета нельзя. Консультативную помощь мы им оказать можем, а финансовую – нет.
