Плюс два с лишним миллиарда
Вторая сессия областного Собрания депутатов началась с утверждения состава комитетов. Законодательный корпус пополнился новым избранником – Виктором Шерягиным, не столь давно возглавлявшим Вельский район.
На молоко и объекты культуры
Региональные политики рассмотрели блок бюджетных вопросов. В частности, министр финансов регионального правительства Елена Усачева и глава контрольно-счетной палаты Александр Дементьев рассказали депутатам об исполнении бюджета за первый квартал сего года. Так, консолидированный бюджет (областная казна плюс муниципальные) исполнен на 51,7% от годового, по муниципальным бюджетам рост составил десять процентов от запланированного объема. Что касается исполнения бюджета территориального фонда медицинского страхования, то, по словам Александра Дементьева, исполнение идет успешно, показатели стабильны, хотя есть дисбаланс по кредиторской задолженности.
Депутаты внесли изменения в бюджет текущего года, произведя корректировку доходов и расходов в сторону их увеличения. Поступления налога на прибыль обогатили область на 1,663 миллиарда рублей. По ряду статей сэкономлено 279 миллионов (в основном в системе минтруда), 39 миллионов – дотации федерального правительства в качестве поощрения за рост налогового потенциала, не имеющие целевого назначения. Итого более двух миллиардов рублей. Еще 730 миллионов – трансферты из федеральной казны. В конечном итоге 2,8 миллиарда рублей, распределенных по различным статьям бюджета, прежде всего – социального блока.
Итак, 309 миллионов пойдет дополнительно на госрегулирование тарифов в сфере ЖКХ. Областной минздрав получит 405 миллионов рублей. В числе приоритетных объектов, куда будут направлены средства, Обозерская поликлиника. 95 миллионов прибавили на субсидирование реализации молока сельхозпроизводителями. Муниципалитеты получат 250 миллионов, значительная часть направлена на обеспечение сбалансированности их бюджетов (то есть, главным образом, на погашение «кредиторки»). 22 сверхплановых миллиона предусмотрено потратить на охрану памятников. А еще – на завершение строительства культурного центра в Каргополе, приобретение здания для Лешуконской библиотеки, покупку детских книг для местных библиотек (два миллиона рублей), на празднование юбилея ансамбля «Сиверко» (5,2 миллиона рублей), кроме того, 86 миллионов добавят учреждениям образования на выполнение предписаний надзорных органов.
Прибавили и средств на поддержку некоммерческих организаций, пополнили фонд поддержки малого предпринимательства «Развитие». Десять миллионов предназначается на единовременные выплаты молодым специалистам. 68 миллионов добавят на госрегулирование железнодорожных перевозок, 85 миллионов – на компенсации ветеранам на оплату жилья и коммунальных услуг, три миллиона – на приобретение судна для Красноборского района и т. д.
Впереди у депутатов – работа над принятием бюджета 2019-го и прогнозных показателей на 2020–2021 годы. Его основные показатели представлены на заседании комитета Собрания по промышленности, коммуникациям, инфраструктуре. Доходная часть бюджета будущего года предполагается в размере 77 миллиардов рублей, расходы – 80,7 миллиарда, дефицит предусмотрен в объеме шести процентов. Основными источниками пополнения казны будут НДФЛ, налог на прибыль.
Десять достойных
На сессии депутаты избрали десять членов региональной Общественной палаты. Всего в областное Собрание поступили документы на 18 соискателей, один из которых снял свою кандидатуру. В результате областным парламентариям нужно было выбрать в палату третьего созыва из семнадцати претендентов десять. Задача непростая, учитывая, что все кандидаты – достойные люди, отмеченные федеральными и областными наградами, состоявшиеся в своей сфере деятельности, активные общественники. Кого-то неизбежно пришлось отсеять.
Вот как выглядит «золотая десятка», за которую проголосовали депутаты:
Анатолий Бутко, председатель организации «Ветераны Северного флота».
Владимир Вержак, заслуженный геолог РФ.
Игорь Гапанович, председатель областной Федерации хоккея с мячом, в особом представлении, наверное, не нуждается.
Виктория Карамян, главврач роддома имени К. С. Самойловой.
Вадим Медведков, президент Ассоциации поморов, организатор нескольких общественных объединений Кегострова, автор проектов обустройства острова.
Юрий Нестеренко, член областной организации инвалидов.
Юрий Сердюк, в прошлом – глава администрации Приморского района, затем зампред областного Собрания депутатов.
Владимир Соболев, руководитель Штаба молодежных трудовых отрядов.
Алексей Цинис, председатель областной федерации французского бокса сават, по словам депутата Евгения Ухина, «владеет всеми видами единоборств», вдобавок реестровый казак.
Евгений Шевчук, зампред правления Ассоциации выпускников САФУ. Он так же, как и Виктория Карамян и Вадим Медведков, ранее был членом палаты.
Свою десятку достойных определил и губернатор. В их числе – организатор военно-патриотической работы Светлана Власова, экс-депутат областного Собрания, долгие годы руководивший комитетом по законодательству и судебно-правовым вопросам, Станислав Вторый, председатель регионального отделения Союза армян России Мамикон Гекчян, епископ Плесецкий и Каргопольский Александр, многолетний руководитель центра «Гарант», помогающего некоммерческим организациям, Марина Михайлова и другие.
Землю – городу, генпланы – области
Продолжая тему активных общественников как подспорья региональной и местной власти, упомянем еще о принятии депутатами в первом чтении закона о сельских старостах. Внесенный губернатором законопроект подводит правовую базу под деятельность старост. Руководитель правового департамента Игорь Андреечев назвал первых людей на селе посредниками между властью и населением. Наряду с активно развивающейся в регионе системой ТОС старосты станут еще одним институтом общественной самоорганизации.
Предусмотрены налоговые льготы для организаций – резидентов в ТОСЭР (территориях опережающего социально-экономического развития). Напомню, что в Архангельской области таковой является город Онега. Эти организации на ближайшие пять лет освобождаются от налога на прибыль (в той части, которая поступает в областную казну) и налога на недвижимость на тот же срок. В следующие пять лет налог на прибыль составит для них десять процентов.
Депутаты вернули областному центру право распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена. Это право было передано областной власти 11 лет назад, теперь муниципалитет вновь хозяин на своей земле, что существенно упростит выделение земельных участков желающим уже с 1 января будущего года. Такая мера будет способствовать привлечению в город инвесторов.
А вот право разрабатывать и принимать генпланы, правила застройки территорий, вносить в них изменения депутаты передали от муниципалитетов органам исполнительной власти области – пока только в первом чтении. По словам министра строительства и архитектуры Михаила Яковлева, это сделано с целью упорядочения градостроительной политики в регионе. При этом новый документ был воспринят неоднозначно: депутаты от оппозиционных фракций высказались против его принятия.
Комментарии
Игорь Орлов, губернатор Архангельской области:
– Хочу обратить внимание на то, что в течение последних четырех лет мы ежегодно на октябрьской или ноябрьской сессии увеличиваем доходную базу бюджета. Это глубокая, осознанная работа профессиональной команды правительства области, которая сначала создала все условия для роста производства и бизнеса. Эта деятельность строится в перспективе на три-пять лет. К примеру, в следующем году завершается льготный налоговый период для приоритетных инвестпроектов в сфере ЛПК, и мы прогнозируем увеличение поступлений налога на прибыль от наших лесных компаний. Важнейший вопрос связан с оптимизацией конструкции нашего бюджета. И сегодня бюджет выглядит, с одной стороны, устойчиво, с другой – имеет позитивную динамику по госдолгу, расходам, выполнению всех обязательств. Это работа кропотливая, не всегда заметная, но она велась и будет вестись в Архангельской области.
Евгений Ухин, депутат областного Собрания:
– Исполнение бюджета у нас идет хорошо, на Северо-Западе мы одни из лучших. Получили за шесть месяцев на 52% больше, чем планировалось. По расходам бюджета на первом месте традиционно вопросы образования, здравоохранения, спорт, социальная политика и так далее.
Юрий Сердюк, член Общественной палаты:
– Я работал и в областном Собрании, и в администрации Приморского района, в муниципальных органах. Мы в Общественной палате обеспечиваем обобщение все вопросов, которые раздаются в обществе, в общественных организациях, и доносим их до региональных и муниципальных властей, федеральных органов. На первом же заседании посмотрим, какие комитеты Общественной палаты более востребованы, исходя из существующей в регионе проблематики.
На молоко и объекты культуры
Региональные политики рассмотрели блок бюджетных вопросов. В частности, министр финансов регионального правительства Елена Усачева и глава контрольно-счетной палаты Александр Дементьев рассказали депутатам об исполнении бюджета за первый квартал сего года. Так, консолидированный бюджет (областная казна плюс муниципальные) исполнен на 51,7% от годового, по муниципальным бюджетам рост составил десять процентов от запланированного объема. Что касается исполнения бюджета территориального фонда медицинского страхования, то, по словам Александра Дементьева, исполнение идет успешно, показатели стабильны, хотя есть дисбаланс по кредиторской задолженности.
Депутаты внесли изменения в бюджет текущего года, произведя корректировку доходов и расходов в сторону их увеличения. Поступления налога на прибыль обогатили область на 1,663 миллиарда рублей. По ряду статей сэкономлено 279 миллионов (в основном в системе минтруда), 39 миллионов – дотации федерального правительства в качестве поощрения за рост налогового потенциала, не имеющие целевого назначения. Итого более двух миллиардов рублей. Еще 730 миллионов – трансферты из федеральной казны. В конечном итоге 2,8 миллиарда рублей, распределенных по различным статьям бюджета, прежде всего – социального блока.
Итак, 309 миллионов пойдет дополнительно на госрегулирование тарифов в сфере ЖКХ. Областной минздрав получит 405 миллионов рублей. В числе приоритетных объектов, куда будут направлены средства, Обозерская поликлиника. 95 миллионов прибавили на субсидирование реализации молока сельхозпроизводителями. Муниципалитеты получат 250 миллионов, значительная часть направлена на обеспечение сбалансированности их бюджетов (то есть, главным образом, на погашение «кредиторки»). 22 сверхплановых миллиона предусмотрено потратить на охрану памятников. А еще – на завершение строительства культурного центра в Каргополе, приобретение здания для Лешуконской библиотеки, покупку детских книг для местных библиотек (два миллиона рублей), на празднование юбилея ансамбля «Сиверко» (5,2 миллиона рублей), кроме того, 86 миллионов добавят учреждениям образования на выполнение предписаний надзорных органов.
Прибавили и средств на поддержку некоммерческих организаций, пополнили фонд поддержки малого предпринимательства «Развитие». Десять миллионов предназначается на единовременные выплаты молодым специалистам. 68 миллионов добавят на госрегулирование железнодорожных перевозок, 85 миллионов – на компенсации ветеранам на оплату жилья и коммунальных услуг, три миллиона – на приобретение судна для Красноборского района и т. д.
Впереди у депутатов – работа над принятием бюджета 2019-го и прогнозных показателей на 2020–2021 годы. Его основные показатели представлены на заседании комитета Собрания по промышленности, коммуникациям, инфраструктуре. Доходная часть бюджета будущего года предполагается в размере 77 миллиардов рублей, расходы – 80,7 миллиарда, дефицит предусмотрен в объеме шести процентов. Основными источниками пополнения казны будут НДФЛ, налог на прибыль.
Десять достойных
На сессии депутаты избрали десять членов региональной Общественной палаты. Всего в областное Собрание поступили документы на 18 соискателей, один из которых снял свою кандидатуру. В результате областным парламентариям нужно было выбрать в палату третьего созыва из семнадцати претендентов десять. Задача непростая, учитывая, что все кандидаты – достойные люди, отмеченные федеральными и областными наградами, состоявшиеся в своей сфере деятельности, активные общественники. Кого-то неизбежно пришлось отсеять.
Вот как выглядит «золотая десятка», за которую проголосовали депутаты:
Анатолий Бутко, председатель организации «Ветераны Северного флота».
Владимир Вержак, заслуженный геолог РФ.
Игорь Гапанович, председатель областной Федерации хоккея с мячом, в особом представлении, наверное, не нуждается.
Виктория Карамян, главврач роддома имени К. С. Самойловой.
Вадим Медведков, президент Ассоциации поморов, организатор нескольких общественных объединений Кегострова, автор проектов обустройства острова.
Юрий Нестеренко, член областной организации инвалидов.
Юрий Сердюк, в прошлом – глава администрации Приморского района, затем зампред областного Собрания депутатов.
Владимир Соболев, руководитель Штаба молодежных трудовых отрядов.
Алексей Цинис, председатель областной федерации французского бокса сават, по словам депутата Евгения Ухина, «владеет всеми видами единоборств», вдобавок реестровый казак.
Евгений Шевчук, зампред правления Ассоциации выпускников САФУ. Он так же, как и Виктория Карамян и Вадим Медведков, ранее был членом палаты.
Свою десятку достойных определил и губернатор. В их числе – организатор военно-патриотической работы Светлана Власова, экс-депутат областного Собрания, долгие годы руководивший комитетом по законодательству и судебно-правовым вопросам, Станислав Вторый, председатель регионального отделения Союза армян России Мамикон Гекчян, епископ Плесецкий и Каргопольский Александр, многолетний руководитель центра «Гарант», помогающего некоммерческим организациям, Марина Михайлова и другие.
Землю – городу, генпланы – области
Продолжая тему активных общественников как подспорья региональной и местной власти, упомянем еще о принятии депутатами в первом чтении закона о сельских старостах. Внесенный губернатором законопроект подводит правовую базу под деятельность старост. Руководитель правового департамента Игорь Андреечев назвал первых людей на селе посредниками между властью и населением. Наряду с активно развивающейся в регионе системой ТОС старосты станут еще одним институтом общественной самоорганизации.
Предусмотрены налоговые льготы для организаций – резидентов в ТОСЭР (территориях опережающего социально-экономического развития). Напомню, что в Архангельской области таковой является город Онега. Эти организации на ближайшие пять лет освобождаются от налога на прибыль (в той части, которая поступает в областную казну) и налога на недвижимость на тот же срок. В следующие пять лет налог на прибыль составит для них десять процентов.
Депутаты вернули областному центру право распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена. Это право было передано областной власти 11 лет назад, теперь муниципалитет вновь хозяин на своей земле, что существенно упростит выделение земельных участков желающим уже с 1 января будущего года. Такая мера будет способствовать привлечению в город инвесторов.
А вот право разрабатывать и принимать генпланы, правила застройки территорий, вносить в них изменения депутаты передали от муниципалитетов органам исполнительной власти области – пока только в первом чтении. По словам министра строительства и архитектуры Михаила Яковлева, это сделано с целью упорядочения градостроительной политики в регионе. При этом новый документ был воспринят неоднозначно: депутаты от оппозиционных фракций высказались против его принятия.
Комментарии
Игорь Орлов, губернатор Архангельской области:
– Хочу обратить внимание на то, что в течение последних четырех лет мы ежегодно на октябрьской или ноябрьской сессии увеличиваем доходную базу бюджета. Это глубокая, осознанная работа профессиональной команды правительства области, которая сначала создала все условия для роста производства и бизнеса. Эта деятельность строится в перспективе на три-пять лет. К примеру, в следующем году завершается льготный налоговый период для приоритетных инвестпроектов в сфере ЛПК, и мы прогнозируем увеличение поступлений налога на прибыль от наших лесных компаний. Важнейший вопрос связан с оптимизацией конструкции нашего бюджета. И сегодня бюджет выглядит, с одной стороны, устойчиво, с другой – имеет позитивную динамику по госдолгу, расходам, выполнению всех обязательств. Это работа кропотливая, не всегда заметная, но она велась и будет вестись в Архангельской области.
Евгений Ухин, депутат областного Собрания:
– Исполнение бюджета у нас идет хорошо, на Северо-Западе мы одни из лучших. Получили за шесть месяцев на 52% больше, чем планировалось. По расходам бюджета на первом месте традиционно вопросы образования, здравоохранения, спорт, социальная политика и так далее.
Юрий Сердюк, член Общественной палаты:
– Я работал и в областном Собрании, и в администрации Приморского района, в муниципальных органах. Мы в Общественной палате обеспечиваем обобщение все вопросов, которые раздаются в обществе, в общественных организациях, и доносим их до региональных и муниципальных властей, федеральных органов. На первом же заседании посмотрим, какие комитеты Общественной палаты более востребованы, исходя из существующей в регионе проблематики.
