Перезагрузка «путинского большинства»
Основной принцип реформы – «разворот в регионы», что предполагает максимальный учет позиций и мнений однопартийцев на местах. Такая работа во всех субъектах страны проводится впервые в истории «Единой России». А поступившие предложения затем должны быть реализованы федеральной властью.
Среди основных тем, о которых вели диалог партийцы, – тезисы Послания Президента России Федеральному собранию: медицина, городская среда, строительство и ремонт дорог, развитие инфраструктуры в сельской местности, экология, повышение качества жизни. Эти направления участники дискуссионных площадок обсуждали в привязке к реализации приоритетных партийных проектов, лучших муниципальных практик и действующих на территории региона социальных программ. Кроме того, еще одно важнейшее для партийцев направление – обновление «Единой России».
Городскую среду выбирают жители
Что необходимо сделать в регионе, какую проблематику донести до генсовета партии и решение каких задач включить в долгосрочный план действий, единороссы обсуждали на межмуниципальных площадках. В Поморье первая такая встреча партийцев прошла в Котласе. Ее главной темой стала городская среда.
Одно из ключевых предложений по созданию комфортной городской среды прозвучало от представителей тосовского движения. Как известно, сегодня большинство управляющих компаний не занимаются содержанием дворов и в их тарифах не заложена оплата такого вида работ. Руководитель котласской ассоциации ТОСов Константин Фирсов предложил внести изменения в тарифы и закладывать в них деньги на благоустройство придомовых территорий. И это должно стать не разовой акцией, а постоянной работой коммунальщиков. Такую практику единоросс предлагает тиражировать и в других муниципальных образованиях области.
Развивая заданную тему, участники дискуссии озвучили идею создания общедоступного ресурса, где были бы собраны реальные примеры благоустройства городской среды. Необходима база уже реализованных проектов – с материалами и рекомендациями по их воплощению в жизнь, чтобы каждый желающий мог с ними ознакомиться.
Дискуссионные площадки «Единой России» до конца апреля пройдут по всей стране по инициативе секретаря генерального совета партии Андрея Турчака. Эффект от содержательного обновления партии, активизации ее рядов должен стать позитивным фоном для выборных кампаний 2018 года.
Заботясь о состоянии городской среды, необходимо в первую очередь исходить из потребностей жителей. Поэтому собравшиеся считают, что в работе по облагораживанию дворов стоит делать акцент на активистов, плотнее работать со старшими домов и подъездов.
– Необходимо создать механизм стимулирования муниципальных образований. Например, некая денежная надбавка за реализацию интересных и эффективных проектов была бы для них хорошей мотивацией, – предложила секретарь Коряжемского местного отделения «Единой России» Ольга Порошина.
Активно обсуждали участники дискуссии в Котласе и извечную проблему районов – ремонт муниципальных дорог. Если федеральные трассы сегодня в большинстве своем приведены в нормативное состояние, региональным дорогам тоже уделено некое внимание, то в районах ситуация плачевная. Проблема здесь в том, что очень много федеральных и региональных трасс проходят в районах, где их сразу же относят к муниципальным. Поэтому и обслуживаются они уже по другим стандартам и финансируются тоже из других источников.
– Были, например, предложения при распределении средств дорожного фонда больше денег выделять муниципалитетам, чтобы они могли обеспечивать содержание дорог. Или увеличить бюджетное финансирование. Я же считаю, что для качественного содержания и ремонта дорог в муниципалитетах необходимо разработать программу финансирования по примеру проекта «Городская среда», когда средства выделяются из федерального, регионального и местного бюджетов, – отметила секретарь Котласского городского отделения партии Зинаида Караваева.
Также прозвучало предложение увеличить грузовые перевозки железнодорожным транспортом, что поможет снизить нагрузку на местные дороги. По мнению единороссов, по этим направлениям работы не хватает прогнозирования и долгосрочного планирования.
Зашла речь и о формировании бюджетов северных муниципалитетов. В них, по мнению северян, должно оставаться больше средств для развития. Например, штрафы за нарушение ПДД должны оставаться в местных бюджетах. Такое решение уже принято Госдумой. Правда, средства, собранные в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения, будут пополнять областные дорожные фонды и расходоваться только на ремонт региональных дорог. Эта норма закона заработает с января 2019 года.
Предложение по повышению эффективности работы «Единой России» высказал присутствовавший на встрече глава Котласа Андрей Бральнин. Он отметил, что у партийных проектов должно появиться долгосрочное планирование, в том числе и бюджетное. Если бы, к примеру, в рамках проекта «Городская среда» существовал 3–5-летний план финансирования, то на местах можно было бы более качественно спланировать работу по его реализации.
– Знаете, еще на что обратил внимание? На мой взгляд, сегодня партия пытается абстрагироваться от исполнительной власти. И это меня немного тревожит. Кто будет исполнять? Сегодня в исполнительную власть за такие зарплаты идти не хотят. Партия, с которой мы идем на выборы, должна внимательнее к этому относиться. Мы начинаем терять ценность «Единой России», потому что люди, которые здесь сидят, участвуют в политических процессах безвозмездно, на общественных началах, тратят время, а зачастую и свои деньги, – подытожил Андрей Бральнин.
Оставьте налоги на местах
Сторонники «Единой России» старались говорить не только о проблемах, но и о путях их решения через партийные механизмы. Вслед за Котласом дискуссионная площадка состоялась в Вельске. Ее участники обсудили довольно широкий спектр вопросов, касающихся в целом понятия «достойная жизнь». В него вошли такие направления, как профессиональная подготовка и занятость населения, производительность труда и уровень доходов граждан, качество жизни.
Чтобы малые города и районы продолжали развиваться и смогли удержать молодежь, партии необходимо обратить внимание на межбюджетные отношения.
– Большая часть зарабатываемых нашими предприятиями налогов уходит наверх, в федеральный бюджет, а возвращается к нам в виде мизерных отчислений и дотаций. Поэтому у нас нет развития сельских территорий. Не хватает средств на поддержку молодежи, на инфраструктуру. Нужно, чтобы партия и правительство рассмотрели вопрос межбюджетных отношений в сторону больших отчислений для развития сельских территорий, районов и городов, – подчеркнул член местного политсовета «Единой России» глава муниципального образования «Вельское» Дмитрий Ежов.
Межбюджетные отношения действительно нужно пересмотреть в сторону увеличения трансфертов для районов и муниципальных образований. На территориях должно быть больше финансовых возможностей для развития и создания той самой достойной жизни, о которой шла речь на дискуссионной площадке.
Говоря о деньгах, партийцы обсудили и северные надбавки за работу в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах. Северные должны начисляться не сверх МРОТ, а сверх размера минимальной зарплаты по региону.
Важно для развития территорий оказывать поддержку бизнесу. Создание программы по предоставлению стартового капитала малому бизнесу, а также снижение налоговой нагрузки должно облегчить работу индивидуальных предпринимателей.
Еще один фактор, который способствовал бы созданию комфортных условий для жизни и работы в районах, – модернизация сети социальных учреждений. Партийные проекты по строительству новых школ, детских садов и домов культуры успешно реализуются в Архангельской области. Но не стоит забывать и о тех объектах, что уже существуют и нуждаются в обновлении. Для них нужна отдельная государственная программа.
Единогласно была поддержана инициатива ускорить процесс устранения цифрового неравенства в малых городах и сельских поселениях. Районам необходимы устойчивая связь, Интернет и дальнейшее развитие телемедицины.
ФАП – в каждую деревню
В Поморье межмуниципальный этап партийных дискуссий завершался в Плесецке, где обсудили вопросы здоровья и экологии. Итог их работы подвели в Архангельске на региональной площадке, аккумулировав все прозвучавшие идеи и предложения из районов.
Главная и волнующая северян тема – доступность медицинской помощи в деревнях и селах. Участники дискуссии сошлись во мнении: необходимо обеспечить деревни и села доступными ФАПами.
– Президент России в своем послании поставил задачу двукратного увеличения финансирования системы здравоохранения, – отметил председатель комитета облсобрания по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов.
Самой горячей темой для обсуждения стала ситуация в первичном звене медицины, а также проводимые реформы, в частности изменение системы родовспоможения.
В ходе обсуждений говорили о ключевых проблемах в регионе, искали пути решения, а также делились положительными практиками. Все выработанные предложения по обновлению партии и реализации задач послания президента должны учитывать специфику развития муниципалитетов.
Участники дискуссии в Плесецке особо отметили, что партийцы должны занимать активную позицию, если медицинские реформы или нововведения дают сбой. Главный врач Плесецкой ЦРБ Татьяна Жилина высказала мнение о том, что партийцы как представители партии власти первыми должны реагировать на недостатки или недоработки проводимых реформ или оптимизации в сфере здравоохранения.
Об этом, кстати, говорил и Президент России Владимир Путин в своем послании. В последние годы была проведена оптимизация сети лечебных учреждений, однако результатами остались довольны не все. Начали закрывать лечебные заведения на селе, оставив людей практически без медпомощи, ничего не предлагая взамен. Неважно, сколько и какие будут новации, – главными должны быть интересы и потребности людей.
– В сфере здравоохранения основные усилия были сосредоточены на огромной работе по замене устаревшей техники на самых ключевых направлениях медицины региона. На это были потрачены огромные деньги, – заметил член регионального политсовета «Единой России» Иван Новиков. – При этом так называемая «первичка» не получила должного внимания.
Чтобы в дальнейшем избегать подобных перекосов, депутаты областного Собрания призывают создавать при учреждениях здравоохранения общественные советы. Такая организация уже действует при Плесецкой ЦРБ.
Невозможно было обойти и проблему кадров в районных и сельских больницах. Актуальна она и для Плесецкого района, несмотря на то что на государственном уровне разработан целый ряд инструментов, стимулирующих молодых специалистов. За последнее время благодаря программе «Земский доктор» в район привлечено 24 молодых специалиста, но только 16 из них остались работать. Нужны условия, и в первую очередь комфортное жилье. Поэтому было предложено внести изменения в программу, а точнее – заменить единовременную денежную выплату предоставлением служебного жилья, которое через 5–7 лет можно было бы приватизировать. Тогда у молодых специалистов может появиться стимул закрепиться на территории. А главврачам районных больниц нужно активнее работать с местной властью по вопросу строительства служебного жилья, а также организовать обязательное повышение квалификации специалистов.
– В районах зачастую не хватает узкопрофильных специалистов. К нам приезжают платные клиники, оказывают помощь, но их услугами успевает воспользоваться лишь малая часть населения. А на государственном уровне это не проработано. Необходимо создать выездные медицинские бригады в районы, – обозначила другой аспект проблемы жительница Плесецкого района Елена Леонтьева.
Здесь же, на дискуссионной площадке, было принято решение направить письма в адрес глав муниципальных образований, чтобы они провели ревизию жилищного фонда, чтобы предложить его медикам.
По-прежнему для жителей района важным остается вопрос экологии. Связан он в первую очередь с работой космодрома Плесецк. Участники дискуссии уверены, что ущерб экологии района, наносимый ракетными запусками, должен компенсироваться жителям района на федеральном уровне.
Партия ищет себя и пытается быть актуальной, что уже неплохо. По итогам работы всех региональных дискуссионных площадок все предложения будут собраны вместе и представлены на федеральной партконференции «Единая России. Направление 2026», которая состоится 18–19 мая. Партийному ЦИКу необходимо собрать все предложения до конца апреля. Единороссы должны решить, какие ценности главные для партии и с чем она никогда не должна мириться. А главное – понять, какую страну строит «Единая Россия» и какой образ будущего является ориентиром для «путинского большинства».
Среди основных тем, о которых вели диалог партийцы, – тезисы Послания Президента России Федеральному собранию: медицина, городская среда, строительство и ремонт дорог, развитие инфраструктуры в сельской местности, экология, повышение качества жизни. Эти направления участники дискуссионных площадок обсуждали в привязке к реализации приоритетных партийных проектов, лучших муниципальных практик и действующих на территории региона социальных программ. Кроме того, еще одно важнейшее для партийцев направление – обновление «Единой России».
Городскую среду выбирают жители
Что необходимо сделать в регионе, какую проблематику донести до генсовета партии и решение каких задач включить в долгосрочный план действий, единороссы обсуждали на межмуниципальных площадках. В Поморье первая такая встреча партийцев прошла в Котласе. Ее главной темой стала городская среда.
Одно из ключевых предложений по созданию комфортной городской среды прозвучало от представителей тосовского движения. Как известно, сегодня большинство управляющих компаний не занимаются содержанием дворов и в их тарифах не заложена оплата такого вида работ. Руководитель котласской ассоциации ТОСов Константин Фирсов предложил внести изменения в тарифы и закладывать в них деньги на благоустройство придомовых территорий. И это должно стать не разовой акцией, а постоянной работой коммунальщиков. Такую практику единоросс предлагает тиражировать и в других муниципальных образованиях области.
Развивая заданную тему, участники дискуссии озвучили идею создания общедоступного ресурса, где были бы собраны реальные примеры благоустройства городской среды. Необходима база уже реализованных проектов – с материалами и рекомендациями по их воплощению в жизнь, чтобы каждый желающий мог с ними ознакомиться.
Дискуссионные площадки «Единой России» до конца апреля пройдут по всей стране по инициативе секретаря генерального совета партии Андрея Турчака. Эффект от содержательного обновления партии, активизации ее рядов должен стать позитивным фоном для выборных кампаний 2018 года.
Заботясь о состоянии городской среды, необходимо в первую очередь исходить из потребностей жителей. Поэтому собравшиеся считают, что в работе по облагораживанию дворов стоит делать акцент на активистов, плотнее работать со старшими домов и подъездов.
– Необходимо создать механизм стимулирования муниципальных образований. Например, некая денежная надбавка за реализацию интересных и эффективных проектов была бы для них хорошей мотивацией, – предложила секретарь Коряжемского местного отделения «Единой России» Ольга Порошина.
Активно обсуждали участники дискуссии в Котласе и извечную проблему районов – ремонт муниципальных дорог. Если федеральные трассы сегодня в большинстве своем приведены в нормативное состояние, региональным дорогам тоже уделено некое внимание, то в районах ситуация плачевная. Проблема здесь в том, что очень много федеральных и региональных трасс проходят в районах, где их сразу же относят к муниципальным. Поэтому и обслуживаются они уже по другим стандартам и финансируются тоже из других источников.
– Были, например, предложения при распределении средств дорожного фонда больше денег выделять муниципалитетам, чтобы они могли обеспечивать содержание дорог. Или увеличить бюджетное финансирование. Я же считаю, что для качественного содержания и ремонта дорог в муниципалитетах необходимо разработать программу финансирования по примеру проекта «Городская среда», когда средства выделяются из федерального, регионального и местного бюджетов, – отметила секретарь Котласского городского отделения партии Зинаида Караваева.
Также прозвучало предложение увеличить грузовые перевозки железнодорожным транспортом, что поможет снизить нагрузку на местные дороги. По мнению единороссов, по этим направлениям работы не хватает прогнозирования и долгосрочного планирования.
Зашла речь и о формировании бюджетов северных муниципалитетов. В них, по мнению северян, должно оставаться больше средств для развития. Например, штрафы за нарушение ПДД должны оставаться в местных бюджетах. Такое решение уже принято Госдумой. Правда, средства, собранные в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения, будут пополнять областные дорожные фонды и расходоваться только на ремонт региональных дорог. Эта норма закона заработает с января 2019 года.
Предложение по повышению эффективности работы «Единой России» высказал присутствовавший на встрече глава Котласа Андрей Бральнин. Он отметил, что у партийных проектов должно появиться долгосрочное планирование, в том числе и бюджетное. Если бы, к примеру, в рамках проекта «Городская среда» существовал 3–5-летний план финансирования, то на местах можно было бы более качественно спланировать работу по его реализации.
– Знаете, еще на что обратил внимание? На мой взгляд, сегодня партия пытается абстрагироваться от исполнительной власти. И это меня немного тревожит. Кто будет исполнять? Сегодня в исполнительную власть за такие зарплаты идти не хотят. Партия, с которой мы идем на выборы, должна внимательнее к этому относиться. Мы начинаем терять ценность «Единой России», потому что люди, которые здесь сидят, участвуют в политических процессах безвозмездно, на общественных началах, тратят время, а зачастую и свои деньги, – подытожил Андрей Бральнин.
Оставьте налоги на местах
Сторонники «Единой России» старались говорить не только о проблемах, но и о путях их решения через партийные механизмы. Вслед за Котласом дискуссионная площадка состоялась в Вельске. Ее участники обсудили довольно широкий спектр вопросов, касающихся в целом понятия «достойная жизнь». В него вошли такие направления, как профессиональная подготовка и занятость населения, производительность труда и уровень доходов граждан, качество жизни.
Чтобы малые города и районы продолжали развиваться и смогли удержать молодежь, партии необходимо обратить внимание на межбюджетные отношения.
– Большая часть зарабатываемых нашими предприятиями налогов уходит наверх, в федеральный бюджет, а возвращается к нам в виде мизерных отчислений и дотаций. Поэтому у нас нет развития сельских территорий. Не хватает средств на поддержку молодежи, на инфраструктуру. Нужно, чтобы партия и правительство рассмотрели вопрос межбюджетных отношений в сторону больших отчислений для развития сельских территорий, районов и городов, – подчеркнул член местного политсовета «Единой России» глава муниципального образования «Вельское» Дмитрий Ежов.
Межбюджетные отношения действительно нужно пересмотреть в сторону увеличения трансфертов для районов и муниципальных образований. На территориях должно быть больше финансовых возможностей для развития и создания той самой достойной жизни, о которой шла речь на дискуссионной площадке.
Говоря о деньгах, партийцы обсудили и северные надбавки за работу в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему районах. Северные должны начисляться не сверх МРОТ, а сверх размера минимальной зарплаты по региону.
Важно для развития территорий оказывать поддержку бизнесу. Создание программы по предоставлению стартового капитала малому бизнесу, а также снижение налоговой нагрузки должно облегчить работу индивидуальных предпринимателей.
Еще один фактор, который способствовал бы созданию комфортных условий для жизни и работы в районах, – модернизация сети социальных учреждений. Партийные проекты по строительству новых школ, детских садов и домов культуры успешно реализуются в Архангельской области. Но не стоит забывать и о тех объектах, что уже существуют и нуждаются в обновлении. Для них нужна отдельная государственная программа.
Единогласно была поддержана инициатива ускорить процесс устранения цифрового неравенства в малых городах и сельских поселениях. Районам необходимы устойчивая связь, Интернет и дальнейшее развитие телемедицины.
ФАП – в каждую деревню
В Поморье межмуниципальный этап партийных дискуссий завершался в Плесецке, где обсудили вопросы здоровья и экологии. Итог их работы подвели в Архангельске на региональной площадке, аккумулировав все прозвучавшие идеи и предложения из районов.
Главная и волнующая северян тема – доступность медицинской помощи в деревнях и селах. Участники дискуссии сошлись во мнении: необходимо обеспечить деревни и села доступными ФАПами.
– Президент России в своем послании поставил задачу двукратного увеличения финансирования системы здравоохранения, – отметил председатель комитета облсобрания по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов.
Самой горячей темой для обсуждения стала ситуация в первичном звене медицины, а также проводимые реформы, в частности изменение системы родовспоможения.
В ходе обсуждений говорили о ключевых проблемах в регионе, искали пути решения, а также делились положительными практиками. Все выработанные предложения по обновлению партии и реализации задач послания президента должны учитывать специфику развития муниципалитетов.
Участники дискуссии в Плесецке особо отметили, что партийцы должны занимать активную позицию, если медицинские реформы или нововведения дают сбой. Главный врач Плесецкой ЦРБ Татьяна Жилина высказала мнение о том, что партийцы как представители партии власти первыми должны реагировать на недостатки или недоработки проводимых реформ или оптимизации в сфере здравоохранения.
Об этом, кстати, говорил и Президент России Владимир Путин в своем послании. В последние годы была проведена оптимизация сети лечебных учреждений, однако результатами остались довольны не все. Начали закрывать лечебные заведения на селе, оставив людей практически без медпомощи, ничего не предлагая взамен. Неважно, сколько и какие будут новации, – главными должны быть интересы и потребности людей.
– В сфере здравоохранения основные усилия были сосредоточены на огромной работе по замене устаревшей техники на самых ключевых направлениях медицины региона. На это были потрачены огромные деньги, – заметил член регионального политсовета «Единой России» Иван Новиков. – При этом так называемая «первичка» не получила должного внимания.
Чтобы в дальнейшем избегать подобных перекосов, депутаты областного Собрания призывают создавать при учреждениях здравоохранения общественные советы. Такая организация уже действует при Плесецкой ЦРБ.
Невозможно было обойти и проблему кадров в районных и сельских больницах. Актуальна она и для Плесецкого района, несмотря на то что на государственном уровне разработан целый ряд инструментов, стимулирующих молодых специалистов. За последнее время благодаря программе «Земский доктор» в район привлечено 24 молодых специалиста, но только 16 из них остались работать. Нужны условия, и в первую очередь комфортное жилье. Поэтому было предложено внести изменения в программу, а точнее – заменить единовременную денежную выплату предоставлением служебного жилья, которое через 5–7 лет можно было бы приватизировать. Тогда у молодых специалистов может появиться стимул закрепиться на территории. А главврачам районных больниц нужно активнее работать с местной властью по вопросу строительства служебного жилья, а также организовать обязательное повышение квалификации специалистов.
– В районах зачастую не хватает узкопрофильных специалистов. К нам приезжают платные клиники, оказывают помощь, но их услугами успевает воспользоваться лишь малая часть населения. А на государственном уровне это не проработано. Необходимо создать выездные медицинские бригады в районы, – обозначила другой аспект проблемы жительница Плесецкого района Елена Леонтьева.
Здесь же, на дискуссионной площадке, было принято решение направить письма в адрес глав муниципальных образований, чтобы они провели ревизию жилищного фонда, чтобы предложить его медикам.
По-прежнему для жителей района важным остается вопрос экологии. Связан он в первую очередь с работой космодрома Плесецк. Участники дискуссии уверены, что ущерб экологии района, наносимый ракетными запусками, должен компенсироваться жителям района на федеральном уровне.
Партия ищет себя и пытается быть актуальной, что уже неплохо. По итогам работы всех региональных дискуссионных площадок все предложения будут собраны вместе и представлены на федеральной партконференции «Единая России. Направление 2026», которая состоится 18–19 мая. Партийному ЦИКу необходимо собрать все предложения до конца апреля. Единороссы должны решить, какие ценности главные для партии и с чем она никогда не должна мириться. А главное – понять, какую страну строит «Единая Россия» и какой образ будущего является ориентиром для «путинского большинства».
