Переправа, переправа…
На сентябрьской сессии принят в первом чтении областной закон о водном транспорте. На ноябрьской ожидается его окончательное утверждение.
– Плюсы этого закона очевидны, – отметил на состоявшемся в областном Собрании совещании региональный министр транспорта Вадим Кривов.
– Закон носит рамочный характер и в целом соответствует поставленным целям и задачам, – охарактеризовал проект депутат Сергей Эммануилов.
Документ призван регулировать межмуниципальное сообщение по водным артериям региона. Общественный совет при областном минтрансе рассмотрел законопроект и внес шесть замечаний на суд депутатов. Председатель совета Владимир Иванов подробно остановился на них. Речь идет, в частности, о включении в закон паромных переправ и наплавных причалов. Также предлагается ввести понятие «правила перевозчика по перевозке пассажиров и багажа». Торги по определенному виду перевозок должны проводиться не позднее трех месяцев до начала планируемой навигации. Условия госконтрактов должны предусматривать авансирование не менее 25 процентов денежных средств от суммы контракта. Это нужно для своевременной подготовки и ввода в эксплуатацию судов после зимнего отстоя. На необходимости специальной статьи о паромах и наплавных мостах настаивает и начальник линейного отдела Северного управления морского и речного надзора Сергей Федоров.
В то же время, чтобы закон вышел юридически безупречным, необходимо избежать терминологической путаницы. Начальник отдела автотранспорта областного министерства Дмитрий Красавцев напомнил, что наплавной мост – не средство передвижения, а объект для обеспечения транспортного сообщения.
Вроде бы какая разница, однако формулировки закона должны быть четкими и не противоречить федеральным нормам. Также необходимо четко разграничить понятия «груз» и «багаж». Казалось бы, проще простого. Однако в разных уголках России по-разному определяют эти понятия. К примеру, на Керченской переправе автомобиль считается багажом.
Еще одна серьезная проблема – муниципальные водные маршруты. Хватит ли у органов местного самоуправления средств для поддержки транспортного сообщения по ним, если финансирование ляжет целиком на плечи муниципалитетов? Сегодня оно обеспечивается региональной казной. Видимо, эти деньги следует перераспределить в пользу муниципалов. Ко второму чтению законопроект должен быть откорректирован.
Комментарий
Станислав Вторый, председатель комитета областного Собрания по законодательству и судебно-правовым вопросам:
– Проблема транспортного сообщения продолжает оставаться актуальной. Речь и о понтонных переправах, которых в области более чем достаточно. Нынешний год отличался неустойчивостью уровня воды в реках – Северной Двине, Мезени, Пинеге. Из-за этого испытывают затруднения и люди, имеющие собственный транспорт, и маршрутные такси, которыми пользуются тысячи людей. Поскольку работа понтонных переправ прекращалась, люди переходили на паромные. Что требует урегулирования? С чем приходится сталкиваться людям в районах? В законе прописано, что переправы осуществляются бесплатно. Часто из-за отсутствия контроля перевозчики по собственному усмотрению, особенно в весенний период, устанавливают плату. Получают из бюджета большие деньги и еще незаконно берут плату с физических лиц, что недопустимо. За это стоит сделать упрек «Автодору» – контроль должен быть усилен. Следующий момент: переправы приходится ждать час, два, три. И при этом поблизости нет туалета! На что еще жалуются люди? Когда они заезжают на паром или съезжают с парома, то повреждают машины, поскольку площадки не оборудованы. А перевозчик должен обеспечить безопасность движения транспортных средств. Состояние многих понтонных переправ оставляет желать лучшего, и я удивляюсь, как контролирующие органы разрешают эксплуатацию этих понтонных переправ, барж, хотя перевозчики не имеют разрешительных документов.
– Плюсы этого закона очевидны, – отметил на состоявшемся в областном Собрании совещании региональный министр транспорта Вадим Кривов.
– Закон носит рамочный характер и в целом соответствует поставленным целям и задачам, – охарактеризовал проект депутат Сергей Эммануилов.
Документ призван регулировать межмуниципальное сообщение по водным артериям региона. Общественный совет при областном минтрансе рассмотрел законопроект и внес шесть замечаний на суд депутатов. Председатель совета Владимир Иванов подробно остановился на них. Речь идет, в частности, о включении в закон паромных переправ и наплавных причалов. Также предлагается ввести понятие «правила перевозчика по перевозке пассажиров и багажа». Торги по определенному виду перевозок должны проводиться не позднее трех месяцев до начала планируемой навигации. Условия госконтрактов должны предусматривать авансирование не менее 25 процентов денежных средств от суммы контракта. Это нужно для своевременной подготовки и ввода в эксплуатацию судов после зимнего отстоя. На необходимости специальной статьи о паромах и наплавных мостах настаивает и начальник линейного отдела Северного управления морского и речного надзора Сергей Федоров.
В то же время, чтобы закон вышел юридически безупречным, необходимо избежать терминологической путаницы. Начальник отдела автотранспорта областного министерства Дмитрий Красавцев напомнил, что наплавной мост – не средство передвижения, а объект для обеспечения транспортного сообщения.
Вроде бы какая разница, однако формулировки закона должны быть четкими и не противоречить федеральным нормам. Также необходимо четко разграничить понятия «груз» и «багаж». Казалось бы, проще простого. Однако в разных уголках России по-разному определяют эти понятия. К примеру, на Керченской переправе автомобиль считается багажом.
Еще одна серьезная проблема – муниципальные водные маршруты. Хватит ли у органов местного самоуправления средств для поддержки транспортного сообщения по ним, если финансирование ляжет целиком на плечи муниципалитетов? Сегодня оно обеспечивается региональной казной. Видимо, эти деньги следует перераспределить в пользу муниципалов. Ко второму чтению законопроект должен быть откорректирован.
Комментарий
Станислав Вторый, председатель комитета областного Собрания по законодательству и судебно-правовым вопросам:
– Проблема транспортного сообщения продолжает оставаться актуальной. Речь и о понтонных переправах, которых в области более чем достаточно. Нынешний год отличался неустойчивостью уровня воды в реках – Северной Двине, Мезени, Пинеге. Из-за этого испытывают затруднения и люди, имеющие собственный транспорт, и маршрутные такси, которыми пользуются тысячи людей. Поскольку работа понтонных переправ прекращалась, люди переходили на паромные. Что требует урегулирования? С чем приходится сталкиваться людям в районах? В законе прописано, что переправы осуществляются бесплатно. Часто из-за отсутствия контроля перевозчики по собственному усмотрению, особенно в весенний период, устанавливают плату. Получают из бюджета большие деньги и еще незаконно берут плату с физических лиц, что недопустимо. За это стоит сделать упрек «Автодору» – контроль должен быть усилен. Следующий момент: переправы приходится ждать час, два, три. И при этом поблизости нет туалета! На что еще жалуются люди? Когда они заезжают на паром или съезжают с парома, то повреждают машины, поскольку площадки не оборудованы. А перевозчик должен обеспечить безопасность движения транспортных средств. Состояние многих понтонных переправ оставляет желать лучшего, и я удивляюсь, как контролирующие органы разрешают эксплуатацию этих понтонных переправ, барж, хотя перевозчики не имеют разрешительных документов.
