Парламентский вектор: итоги мартовской сессии Архангельского областного собрания

Благодаря слаженной работе депутатских фракций и комитетов, удалось принять важные для людей решения в экономике и социальной сфере.

– Основная работа была выстроена по нескольким направлениям. Она была направлена на изменение регионального законодательства в связи с принятием поправок к Конституции РФ, законодательное регулирование мер, направленных на преодоление последствий распространения коронавирусной инфекции, – рассказала Екатерина Прокопьева.

В Государственную думу РФ внесено шесть законодательных инициатив, в Правительство РФ и федеральные органы власти – 11 обращений. Подготовлены предложения к проектам пяти федеральных законов, поддержано 66 проектов федеральных законов, семь законодательных инициатив и 23 обращения других субъектов РФ.

Важнейшим направлением стала работа над мерами, направленными на поддержку людей, экономики и бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Как отметила Екатерина Прокопьева, были приняты законы, существенно снижающие налоговую нагрузку на малый и средний бизнес. Они касаются преференций по упрощенной и патентной системам налогообложения, льгот по налогу на имущество организаций, мер поддержки предпринимателей в связи с отменой с 2021 года налога на вмененный доход. Введен специальный налоговый режим для самозанятых граждан – «Налог на профессиональный доход», которым воспользовались более 3700 северян.

В развитие федерального законодательства приняты региональные налоговые льготы для резидентов Арктической зоны РФ.

Многое было сделано на законодательном уровне, чтобы во время пандемии расширить меры поддержки социально незащищенных категорий граждан.  

Во исполнение поручений президента были приняты областные законы, устанавливающие правовые механизмы организации бесплатного горячего питания младших школьников и предоставления ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям.

В непростых условиях проводилась работа над корректировкой бюджета на 2020 год и проектом бюджета на 2021 год и плановый период. Как отметила Екатерина Прокопьева, несмотря на сложности, все социальные обязательства удалось выполнить в полном объеме.

– 2021 год будет также непростым и потребует от нас быстрых и взвешенных решений. Ключевыми направлениями законопроектной деятельности должны стать создание условий для экономического роста, цифровизация, развитие экономики и социальной сферы, повышение качества жизни и качества государственного управления. Предлагаю профильным комитетам и фракциям акцентировать на этом внимание, – заявила Екатерина Прокопьева.

Компенсации повысили

Собственникам аварийных деревянных домов выплатят повышенную субсидию на строительство или приобретение жилья. Законопроект об этом, внесенный губернатором Александром Цыбульским, депутаты поддержали сразу в двух чтениях.

Рассчитывать на субсидии смогут граждане, у которых на момент признания дома аварийным (в период с 1 января 2012 года до 31 декабря 2016 года) отсутствовали другие жилые помещения, находящиеся в собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

– Сегодня при сносе аварийных домов собственники могут получить выплату от 10 до 35 тысяч рублей за квадратный метр в зависимости от муниципального образования. Но данный законопроект рассчитан на тех, кто не просто берет деньги, а готов строить или покупать жилье. И в этом случае размер выплаты будет раза в два больше. Это позволит не только ускорить переселение граждан из аварийного жилья, но и стимулировать жилищное строительство, – пояснила председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева.

Денежные компенсации будут выплачиваться за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а полномочиями по предоставлению таких субсидий будут наделены органы местного самоуправления региона.

Субсидия будет иметь целевой характер, и потратить ее граждане смогут на приобретение готового жилья или объекта незавершенного строительства, погашение ипотечного кредита или на строительство индивидуального жилого дома, уплату паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных кооперативах.

В настоящее время из запланированных к расселению 474 тысяч квадратных метров жилья в собственности находится более 171 тысячи. Это треть от запланированного объема расселения.

Как подчеркнул председатель комитета областного Собрания по жилищной политике и коммунальному хозяйству Виктор Заря, многое будет зависеть от муниципальных образований, которые должны выявлять и включать в программу аварийный жилфонд. Это позволит учесть интересы собственников, которые захотят подать заявку на получение субсидии.

Льготная ипотека должна быть продлена!

Депутаты предложили продлить программу льготной ипотеки в области и приняли соответствующее обращение к заместителю председателя Правительства Российской Федерации Марату Хуснуллину.

Напомним, что Поморье по неизвестным причинам не вошло в список регионов, в которых после 1 июля 2021 года будет продлена программа льготного ипотечного кредитования со ставкой 6,5% для приобретения жилья на первичном рынке.

При этом наш регион по итогам 2020 года является одним из лидеров на Северо-Западе по объему выдачи ипотечных жилищных кредитов. В прошлом году их количество в области составило более 16,6 тысячи, что больше уровня 2019 года на 3,8 тысячи. Объем выдачи ипотечных жилищных кредитов составил более 36, 5 млрд рублей.

– Мы решили обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением предоставить жителям Архангельской области возможность для дальнейшего участия в программе льготного ипотечного кредитования, учитывая и наш жилой фонд, и огромный спрос на льготную ипотеку, – пояснила председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева.

По мнению парламентариев, программа льготной ипотеки не только позволяет улучшить жилищные условия северян, но и поддерживает спрос на жилье на первичном рынке, что способствует достижению показателей по вводу жилья в регионе, установленных федеральным проектом «Жилье».

Земля – за боевые заслуги

В первом чтении депутаты приняли изменения в областной закон «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан». Документ направлен на поддержку ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предусматривает предоставление  им земельных участков под ИЖС в аренду без проведения торгов.

В настоящее время в Архангельской области проживает 12 728 ветеранов боевых действий. Из них 261 ветеран нуждается в улучшении жилищных условий. 

Как пояснила министр имущественных отношений региона Ирина Ковалева, мера предложена по аналогии предоставления участков многодетным семьям и является альтернативной.

— Ветеран боевых действий, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, может сам выбрать: стоять ли дальше в очереди на получение муниципального жилья или взять в аренду земельный участок под ИЖС, – пояснила Ирина Ковалева. – Строить дом придется за свой счет, можно воспользоваться правом на приобретение древесины для строительства по льготной цене.

Размер арендной платы за такие участки не будет превышать земельного налога. Кроме того, ветераны боевых действий, признанные нуждающимися в жилье, с принятием закона смогут приобрести до 200 кубометров древесины для строительства жилья по льготной цене.

– Самое главное, чтобы заработал механизм реализации данного закона, – отметила председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева. – Несмотря на то, что в области имеются земельные участки, существует много нюансов их предоставления и решать эти вопросы нам будет необходимо к принятию закона во втором чтении вместе с муниципалитетами.

Многодетные семьи — без транспортного налога

Сразу в двух чтениях депутаты одобрили и приняли соответствующий законопроект, который освободит семьи, воспитывающие трех и более детей, от уплаты транспортного налога независимо от года его исчисления.

Льгота будет распространяться в отношении одного из многодетных родителей (усыновителей) в отношении одного зарегистрированного за ним транспортного средства с наибольшей суммой начисленного налога.

Законопроектом также предусмотрена возможность предоставления льготы по транспортному налогу отдельным категориям граждан в беззаявительном порядке (на основании сведений налоговой службы), если размер исчисленного налога не превышает 980 рублей. В частности, это коснется инвалидов I и II групп, ветеранов боевых действий, граждан из подразделений особого риска, одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей ребенка-инвалида.

Отметим, что, по данным центра социальной защиты населения на январь 2021 года, в Архангельской области проживает 11379 многодетных семей. В 2020 году такой мерой поддержки воспользовались более двух тысяч родителей.

На селе – жить

В рамках правительственного часа министр АПК и торговли Архангельской области Ирина Бажанова рассказала о реализации в нашем регионе государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области». 

В 2020 году удалось улучшить реализовать 20 крупных проектов по благоустройству сельских территорий. Так, в Верхней Тойме был обустроен парк отдыха, в Красноборске – парк Белого гриба, в селах Ильинско-Подомское и Никольск Вилегодского района – Сосновый парк и площадь у здания местного ДК соответственно. В 2021 году благодаря участию в программе в Архангельской области будет облагорожено еще 18 объектов.

Кроме того,  жилищные условия  улучшили 53 семьи на селе, приобретено 9 квартир для специалистов-сельхозтоваропроизводителей, построено 14,4 километра сельских дорог.

— Госпрограмма предусматривает получение мер государственной поддержки не только тем, кто непосредственно занимается производством сельскохозяйственной продукции. Ее задача – комплексное развитие потенциала сельских территорий, повышения уровня жизни людей, – отметила Ирина Бажанова.

В 2020 году объем финансирования программы «Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области» составил 1,5 млрд  рублей, в том числе более 961 млн рублей – средства федерального бюджета (61% от общего финансирования).

– Важным направлением программы является решение жилищного вопроса. Развитие сельских территорий возможно только с привлечением молодых специалистов, новых кадров, которым необходимо создать максимально комфортные условия для жизни и работы на селе, – подчеркнула Ирина Бажанова.

Заслушав информацию министра, депутаты приняли ряд рекомендаций в адрес правительства региона. В частности, предлагается предусмотреть в ходе исполнения областного бюджета на 2021 и 2022 годы бюджетные ассигнования в размере 46 млн 958 тысяч рублей на реализацию проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку в деревне Куимихе Котласского района.

Первичному звену нужна неотложная помощь

Еще один правительственный час на мартовской сессии был посвящен актуальным проблемам здравоохранения, прежде всего – ситуации в так называемом первичном звене.

Как рассказал исполняющий обязанности министра здравоохранения Архангельской области Александр Герштанский, из 221 зданий и сооружений государственных больниц, поликлиник, амбулаторий и ФАПов в Архангельской области свыше 40 имеют износ более 80%, 69 – износ от 51 до 80%.

Для того чтобы привести их в нормативное состояние, необходимо более 12,3 млрд рублей. 820 млн рублей необходимо на текущий момент для устранения предписаний надзорных органов.

В ближайшие три года на реализацию программы модернизации первичного звена здравоохранения в Архангельской области будет направлено 3,5 млрд рублей. Благодаря этому будут построены 15 новых объектов, в том числе 12 ФАПов, больница на Соловках, врачебная амбулатория в пос. Сура Пинежского района, детская поликлиника Котласской ЦРБ. 

Кроме того, в рамках других программ запланированы возведение лечебно-диагностического корпуса детской областной больницы, нового здания Виноградовской ЦРБ, пристройки к зданию мезенской ЦРБ, больницы в поселке Урдома Ленского района.

Как рассказал и. о. министра здравоохранения, значительные средства в последние годы вкладывались в обновление материально-технической базы учреждений. Так, в 2019 году было выделено 582 млн рублей, и за счет этих средств были отремонтированы 144 объекта. В 2021 году на эти цели запланирован 461 млн рублей и ремонты 44 зданий.

260 млн рублей предусмотрены на комплексные ремонты поликлиник, в том числе на замену изношенного лифтового оборудования. Александр Герштанский обратился к депутатам за поддержкой при корректировке главного финансового документа на 2021 год.

Законодатели уточнили, будут ли предусмотрены средства на ремонты зданий действующих ФАПов, поскольку это самые востребованные в сельской местности медицинские организации.

По словам главы регионального минздрава, сложно привлечь федеральные ресурсы на ремонт таких зданий, поскольку многие из них имеют износ более 70% и по существующим требованиям не подлежат ремонту.

— Но мы рассмотрим другие варианты и проанализируем возможности финансирования из областного бюджета, – отметил Александр Герштанский.

– В целом состояние материально-технической базы большинства медорганизаций подчас удручающее. Мы понимаем, что накопленный ресурсный дефицит связан с недостатком финансовых средств на решение этих задач. Сейчас возможности постепенно улучшаются, что позволяет набрать обороты по капитальному ремонту и строительству объектов, – отметил председатель комитета областного Собрания по социальной политике и здравоохранению Сергей Эммануилов.

Депутат обозначил проблему некачественной подготовки проектно-сметной документации на строительство зданий медицинских учреждений. По его мнению, это приводит к необходимости корректировки проекта в процесс строительства или к сложностям с лицензированием после ввода объекта в эксплуатацию из-за несоблюдения санитарных правил и норм.

Народные избранники рекомендовали правительству обеспечить коллегиальное рассмотрение технических заданий на подготовку ПСД с привлечением руководства медицинских организаций и представителей администрации муниципального образования.

– Если участие в проектировании будет принимать широкий круг экспертов, мы получим более качественный результат на выходе, – отметил Сергей Эммануилов.

Когда есть что делить

На мартовской сессии депутаты внесли изменения и дополнения в областной закон «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Как рассказал  заместитель председателя комитета областного Собрания по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Михаил Кисляков, доходная часть увеличена на 104,7 млн рублей. Пополнить казну удастся благодаря прогнозируемому увеличению налоговых и неналоговых доходов, поступлениям от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и безвозмездным поступлениям от ПАО «Газпром». Расходная часть областного бюджета на 2021 год увеличивается на 1 млрд 564 млн рублей.

За счет остатков средств бюджета на 1 января 2021 года и поступления от Фонда содействия реформированию ЖКХ дополнительные средства в размере 1 млрд 625 млн рублей пойдут на переселение граждан из аварийного жилья.

За счет средств поступивших от ПАО «Газпром» будет проводиться строительство двух важных объектов в поселке Приводино Котласского района: очистных сооружений и пристройки к школе. Также средства «Газпрома» направят на строительство детского сада и больницы в поселке Урдома Ленского района.

Дополнительные финансы выделяются на устройство временного моста через р. Канакшу Няндомского района (7,8 млн рублей) и на модернизацию пешеходных переходов, установку светофоров и ограждений (6 млн рублей).

За счет остатков областного бюджета прошлого года и экономии по расходам дополнительные ресурсы выделяются на строительство детского сада в Мезени, Малошуйке и Няндоме. Также дополнительное финансирование выделяется на строительство системы водоснабжения и канализационных сетей в поселке Соловецкий в сумме 9,2 млн рублей. Предусмотрены средства и на строительство хоккейной арены в Коряжме.

– Город Архангельск получит трансферт в сумме 111,5 млн рублей на благоустройство и приобретение коммунальной техники. Еще 22 млн рублей пойдут на оснащение десяти новых ФАПов медоборудованием и мебелью, – подчеркнул Михаил Кисляков.

В результате изменений доходы областного бюджета на 2021 год в целом составят 99 млрд 705 млн рублей, расходы областного бюджета составят 110 млрд 657 млн рублей.

Увеличиваются ассигнования агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области на приобретение двух аэролодок, которые необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения на островных территориях в период отсутствия переправ во время ледостава и паводка.

Дополнительные 90,7 млн рублей пойдут на реализацию мероприятий по замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы.

Василий Лучников