26 июня 2014

Палата и пустота

Очередное заседание Общественной палаты Архангельской области обещало быть интересным. По двум причинам. Во-первых, обсуждать должны были кадровую проблему в учреждениях социальной сферы. Во-вторых, выбирать нового председателя палаты.

Правительство отметили

Пенсионер Петр Орлов 16 июня вошел в состав Общественной палаты России пятого созыва и, таким образом, утратил полномочия председателя областной. 

О чем Петр Петрович и заявил в начале заседания. После некоторых процедурных вопросов приступили к докладу и его обсуждению. 

arh2540 d4a9eАлександр Таран, заместитель председателя, довольно подробно поведал о мерах, которые принимает областное правительство для привлечения и закрепления специалистов в образовании, здравоохранении и социальной защите. Отметил результаты работы, которую проводит правительство региона: увеличилась заработная плата работников социальной сферы, выпускникам с высшим педагогическим и медицинским образованием выплачивается единовременная материальная помощь. 

Работники бюджетных организаций за счет средств областного бюджета могут получить социальные выплаты на приобретение жилья на первичном рынке. И более чем 500 семей этой возможностью воспользовались. А в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» только в 2013 году работникам бюджетных организаций было предоставлено 228 квартир.

Держимся на пенсионерах

Но при всем при этом проблем с кадрами в социальной сфере хватает. Дефицит в медицинских учреждениях составляет почти 400 человек. 40% всех работающих врачей достигли пенсионного возраста, а за год из области уехали 112 человек.

В образовательных организациях на начало 2013/14 учебного года оказались вакантными около 200 педагогических ставок.

И педстаж тех же 40% работающих педагогов выше 25 лет. И не дай бог изменятся условия жизни пенсионеров в лучшую сторону, и люди начнут массово выходить на заслуженный отдых. Ни лечить, ни учить будет некому.

В учреждениях же социального обслуживания семьи и детей своя беда. Текучесть кадров здесь составляет 32 процента, а в некоторых и все 50. Причина самая прозаическая — низкая оплата труда. 

У директора социального центра — 15–16 тысяч рублей, а у соцработников — 11–12 тысяч. Как еще эти 50 процентов держатся.

Зарплата с перегрузкой

Говорили о проблемах со знанием дела. Несколько раз отмечали, что достижение нормативных показателей по зарплатам стало возможным не за счет повышения окладов врачей и учителей, а по сумме выплат. Большинство же работают на полторы ставки. А в Онежском районе коэффициент у врачей составляет вообще 1,8. О каком качестве может идти речь, если, чтобы заработать денег, специалист должен выдавать по полторы, а то и почти по две нормы. 

И прикиньте, сколько еще вакансий может образоваться, если все будут работать с нормальной нагрузкой.

Миллион не возвращается

Затронули и еще одну интересную коллизию, сложившуюся с выпускниками медвузов и молодыми педагогами мужеского пола, которые отправляются на работу в сельскую местность. Получив подъемный миллион, через год они получают повестку и уходят в армию. И после службы уже на место не возвращаются. Предложили поднять вопрос на федеральном уровне и давать молодым людям отсрочку. От пары тысяч молодых врачей и педагогов уровень боеготовности Российской армии существенно не понизится. А кадры на селе закрепятся.

Культур-мультур

Отдельная тема — учреждения культуры. К чему приводит целенаправленная работа в культуре и образовании, мы видим на примере Украины. Отсутствие же внимания тоже сказывается на молодом поколении не лучшим образом. 

А у нас сельскими учреждениями культуры зачастую руководят бывшие доярки, повара, готовые трудиться за те копейки, которые получают у нас культработники. Мы много и часто говорим об отсутствии культуры у нашей молодежи. И при этом ничего не делаем, чтобы сформировать кадры тех, кто будет ее нести. 

188 семей работников культуры нуждаются в жилье, а молодых библиотекарей и затейников в село не заманишь.

Рекомендации и главы

После бурного и местами эмоционального обсуждения доклада Общественная палата выдала органам исполнительной власти свои рекомендации: предусмотреть в бюджете увеличение финансирования на строительство служебного жилья, обеспечить приоритетное право на получение государственной поддержки молодым специалистам, работающим в учреждениях бюджетной сферы, рассмотреть возможность организации жилищно-строительных кооперативов в городских округах для обеспечения жильем работников подведомственных учреждений.

Замечательно. Только рекомендации останутся рекомендациями, а возможности возможностями, если нет заинтересованности муниципалитетов и их глав. Депутат областного Собрания Сергей Эммануилов в качестве положительного примера привел главу Шенкурского района Сергея Котлова, который решает кадровые вопросы в своем муниципалитете. 

А в то же время в Архангельске при 273 вакансиях врачей для них не выделено ни одной квартиры, в Онежском районе — только четыре на 57 вакансий, в Виноградовском — ни одной при 14 вакансиях.

Два портфеля

Второй вопрос повестки дня — выборы председателя главного общественного органа Поморья — тоже оказался непростым. К голосованию были предложены две кандидатуры — заместителя председателя региональной Общественной палаты Александра Тарана и самовыдвиженца, председателя комиссии по социальным вопросам, трудовым отношениям и демографической политике Никифора Джанелидзе. 

Оба кандидата выступили со своими короткими программными речами. Александр Петрович выдвинул три основных постулата, над которыми он предполагает поработать. По его мнению, Общественную палату не слышно, она за полтора года не обросла мышечной массой и необходимо шире подключать инициативу комиссий.

Никифора Павловича волнуют другие задачи. Он считает, что главное — общественный контроль и мониторинг решений правительства, законов и ситуации в регионе. Беспокоит его и то, что вокруг Общественной палаты пусто, и необходимо эту пустоту заполнять экспертами и общественниками. 

А еще вписать в устав организации право законодательной инициативы, чтобы решения Общественной палаты не оставались пустым звуком.

Тайное голосование показало, что оба кандидата и их взгляды имеют своих сторонников. С преимуществом в четыре голоса победил Александр Таран. 

А вот освободившееся место заместителя председателя единогласно было отдано Никифору Джанелидзе. Так что возможность претворить свои идеи в жизнь получили оба.

От первого лица

Петр Орлов, член Общественной палаты Российской Федерации:

— Мы очень мало о себе говорим, поэтому и люди о нашей работе знают совсем немного. Вот, к примеру, прения по отмене льгот. Общественная палата проанализировала вопрос и доложила губернатору, что, прежде чем принимать такое важное решение, нужно провести общественные слушания. Что и было сделано губернатором, а результат вы знаете. Оплата за капитальный ремонт. Изначально называлась сумма 9 рублей с квадратного метра. Учитывая, что я вхожу в совет фонда капитального ремонта, мы решили, что такая нагрузка для людей будет большая. В итоге губернатор принял решение, что отчисления составят 6 рублей. Это только некоторые аспекты работы Общественной палаты. За год мы рассмотрели 22 важных вопроса, по которым были приняты решения, даны рекомендации правительству, областному Собранию депутатов.

Палата и пустота

Правительство отметили

Пенсионер Петр Орлов 16 июня вошел в состав Общественной палаты России пятого созыва и, таким образом, утратил полномочия председателя областной. 

О чем Петр Петрович и заявил в начале заседания. После некоторых процедурных вопросов приступили к докладу и его обсуждению. 

arh2540 d4a9eАлександр Таран, заместитель председателя, довольно подробно поведал о мерах, которые принимает областное правительство для привлечения и закрепления специалистов в образовании, здравоохранении и социальной защите. Отметил результаты работы, которую проводит правительство региона: увеличилась заработная плата работников социальной сферы, выпускникам с высшим педагогическим и медицинским образованием выплачивается единовременная материальная помощь. 

Работники бюджетных организаций за счет средств областного бюджета могут получить социальные выплаты на приобретение жилья на первичном рынке. И более чем 500 семей этой возможностью воспользовались. А в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» только в 2013 году работникам бюджетных организаций было предоставлено 228 квартир.

Держимся на пенсионерах

Но при всем при этом проблем с кадрами в социальной сфере хватает. Дефицит в медицинских учреждениях составляет почти 400 человек. 40% всех работающих врачей достигли пенсионного возраста, а за год из области уехали 112 человек.

В образовательных организациях на начало 2013/14 учебного года оказались вакантными около 200 педагогических ставок.

И педстаж тех же 40% работающих педагогов выше 25 лет. И не дай бог изменятся условия жизни пенсионеров в лучшую сторону, и люди начнут массово выходить на заслуженный отдых. Ни лечить, ни учить будет некому.

В учреждениях же социального обслуживания семьи и детей своя беда. Текучесть кадров здесь составляет 32 процента, а в некоторых и все 50. Причина самая прозаическая — низкая оплата труда. 

У директора социального центра — 15–16 тысяч рублей, а у соцработников — 11–12 тысяч. Как еще эти 50 процентов держатся.

Зарплата с перегрузкой

Говорили о проблемах со знанием дела. Несколько раз отмечали, что достижение нормативных показателей по зарплатам стало возможным не за счет повышения окладов врачей и учителей, а по сумме выплат. Большинство же работают на полторы ставки. А в Онежском районе коэффициент у врачей составляет вообще 1,8. О каком качестве может идти речь, если, чтобы заработать денег, специалист должен выдавать по полторы, а то и почти по две нормы. 

И прикиньте, сколько еще вакансий может образоваться, если все будут работать с нормальной нагрузкой.

Миллион не возвращается

Затронули и еще одну интересную коллизию, сложившуюся с выпускниками медвузов и молодыми педагогами мужеского пола, которые отправляются на работу в сельскую местность. Получив подъемный миллион, через год они получают повестку и уходят в армию. И после службы уже на место не возвращаются. Предложили поднять вопрос на федеральном уровне и давать молодым людям отсрочку. От пары тысяч молодых врачей и педагогов уровень боеготовности Российской армии существенно не понизится. А кадры на селе закрепятся.

Культур-мультур

Отдельная тема — учреждения культуры. К чему приводит целенаправленная работа в культуре и образовании, мы видим на примере Украины. Отсутствие же внимания тоже сказывается на молодом поколении не лучшим образом. 

А у нас сельскими учреждениями культуры зачастую руководят бывшие доярки, повара, готовые трудиться за те копейки, которые получают у нас культработники. Мы много и часто говорим об отсутствии культуры у нашей молодежи. И при этом ничего не делаем, чтобы сформировать кадры тех, кто будет ее нести. 

188 семей работников культуры нуждаются в жилье, а молодых библиотекарей и затейников в село не заманишь.

Рекомендации и главы

После бурного и местами эмоционального обсуждения доклада Общественная палата выдала органам исполнительной власти свои рекомендации: предусмотреть в бюджете увеличение финансирования на строительство служебного жилья, обеспечить приоритетное право на получение государственной поддержки молодым специалистам, работающим в учреждениях бюджетной сферы, рассмотреть возможность организации жилищно-строительных кооперативов в городских округах для обеспечения жильем работников подведомственных учреждений.

Замечательно. Только рекомендации останутся рекомендациями, а возможности возможностями, если нет заинтересованности муниципалитетов и их глав. Депутат областного Собрания Сергей Эммануилов в качестве положительного примера привел главу Шенкурского района Сергея Котлова, который решает кадровые вопросы в своем муниципалитете. 

А в то же время в Архангельске при 273 вакансиях врачей для них не выделено ни одной квартиры, в Онежском районе — только четыре на 57 вакансий, в Виноградовском — ни одной при 14 вакансиях.

Два портфеля

Второй вопрос повестки дня — выборы председателя главного общественного органа Поморья — тоже оказался непростым. К голосованию были предложены две кандидатуры — заместителя председателя региональной Общественной палаты Александра Тарана и самовыдвиженца, председателя комиссии по социальным вопросам, трудовым отношениям и демографической политике Никифора Джанелидзе. 

Оба кандидата выступили со своими короткими программными речами. Александр Петрович выдвинул три основных постулата, над которыми он предполагает поработать. По его мнению, Общественную палату не слышно, она за полтора года не обросла мышечной массой и необходимо шире подключать инициативу комиссий.

Никифора Павловича волнуют другие задачи. Он считает, что главное — общественный контроль и мониторинг решений правительства, законов и ситуации в регионе. Беспокоит его и то, что вокруг Общественной палаты пусто, и необходимо эту пустоту заполнять экспертами и общественниками. 

А еще вписать в устав организации право законодательной инициативы, чтобы решения Общественной палаты не оставались пустым звуком.

Тайное голосование показало, что оба кандидата и их взгляды имеют своих сторонников. С преимуществом в четыре голоса победил Александр Таран. 

А вот освободившееся место заместителя председателя единогласно было отдано Никифору Джанелидзе. Так что возможность претворить свои идеи в жизнь получили оба.

От первого лица

Петр Орлов, член Общественной палаты Российской Федерации:

— Мы очень мало о себе говорим, поэтому и люди о нашей работе знают совсем немного. Вот, к примеру, прения по отмене льгот. Общественная палата проанализировала вопрос и доложила губернатору, что, прежде чем принимать такое важное решение, нужно провести общественные слушания. Что и было сделано губернатором, а результат вы знаете. Оплата за капитальный ремонт. Изначально называлась сумма 9 рублей с квадратного метра. Учитывая, что я вхожу в совет фонда капитального ремонта, мы решили, что такая нагрузка для людей будет большая. В итоге губернатор принял решение, что отчисления составят 6 рублей. Это только некоторые аспекты работы Общественной палаты. За год мы рассмотрели 22 важных вопроса, по которым были приняты решения, даны рекомендации правительству, областному Собранию депутатов.

Поделиться
2969