Опора государства в Арктике
Министр экономического развития Архангельской области Семен Вуйменков – о ключевых направлениях развития региона.
Навстречу малому
– Поддержка малого и среднего предпринимательства – тема, не теряющая актуальности последние четверть века. Какие меры региональная власть считает приоритетными: введение дополнительных льгот для бизнеса, работающего на Севере? Смягчение законодательства? Компенсация северных льгот? Новые меры поддержки на региональном уровне?
– Все перечисленные меры, безусловно, являются важными. Однако сегодня наиболее остро для предпринимателей стоит вопрос компенсации так называемых северных льгот. Федеральным законом на северных (приполярных) территориях установлена повышенная нагрузка на бизнес, связанная с выплатой северных надбавок и других льгот работникам. Все эти льготы, несомненно, необходимо сохранить для трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С другой стороны, не стоит забывать о повышенной финансовой нагрузке на бизнес по сравнению с другими регионами.
Правительство области инициировало обращение в адрес Президента Российской Федерации о возможности применения пониженных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. В настоящий момент инициатива прорабатывается федеральными органами исполнительной власти совместно с правительством Архангельской области.
Работа по смягчению законодательства ведется постоянно. В соответствии с областным законом с 7 апреля 2015 года начинающим предпринимателям, работающим в производственной, социальной и научной сферах, предоставлено право применять нулевые ставки по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения и патентной системы, в течение двух налоговых периодов с момента регистрации («налоговые каникулы»).
С 2016 года эти условия распространены на сферу оказания бытовых услуг. Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность за пределами городских округов и райцентров и применяющих патентную систему, размеры налоговой нагрузки с 1 января 2016 года снижены вдвое.
– Правительство области утвердило план развития легкой промышленности в регионе. Какие меры он предусматривает?
– Перечень мероприятий, включенных в план, сформулирован на совместном заседании комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты Архангельской области и регионального министерства экономического развития и доработан после обсуждения с органами власти Архангельской области. Планом предполагается объединение усилий нескольких исполнительных органов государственной власти области в целях поддержки предприятий легкой промышленности: министерств экономического развития, агропромышленного комплекса и торговли, образования и науки, а также организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предусмотрено: содействие участию предприятий легкой промышленности в конгрессных и выставочно-ярмарочных мероприятиях, профессиональная переподготовка кадров, решение вопросов, связанных с существующей практикой отсрочек платежей за поставленную продукцию, а также адресное информирование предприятий легкой промышленности региона о возможных инструментах поддержки отрасли на федеральном и региональном уровнях.
В настоящее время в Поморье работает несколько десятков предприятий и индивидуальных предпринимателей легкой промышленности.
На региональном уровне действует комплекс мер для поддержки предприятий малого и среднего предпринимательства: от предоставления микрозаймов до профориентационных мероприятий. Однако действующих мер поддержки недостаточно. Кроме того, существует ряд спе-цифических проблем, с которыми сталкиваются предприятия легкой промышленности Поморья: чрезмерное администрирование отрасли, большое число контролирующих органов, дефицит квалифицированных рабочих кадров. Правительством региона формируются предложения о внесении в федеральное законодательство изменений в части создания механизма регулирующих таможенных пошлин на импортное сырье, оборудование и готовую продукцию; оптимизации существующей системы обязательной сертификации продукции; упрощения механизма уплаты НДС.
«Накопленный опыт кластерного развития получает высокие оценки со стороны внешних экспертов. Архангельская область определена пилотным регионом, активно формирующим политику развития лесопромышленного комплекса на базе кластерного подхода».
Евразийский транспортный коридор
– Жители области интересуются перспективами реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как «Белкомур» и глубоководный порт. Что исполнительная власть региона намерена сделать в ближайшее время для дальнейшего продвижения этих масштабных проектов?
– Архангельская область является одним из лидеров развития в Арктической зоне России и обладает солидным инвестиционным потенциалом. Сегодня регион успешно реализует методологический подход, предложенный Минэкономразвития России, о реиндустриализации в Арктике восьми региональных опорных зон. В области уже сложилась опорная зона социально-экономического развития, которая характеризуется выгодным географическим положением, развитой железнодорожной инфраструктурой и круглогодичным портом. Архангельск является ключевым транспортным узлом для перевозок по Севморпути и снабжения арктических территорий, имеет кратчайшее «плечо» до центра страны.
Формирование Архангельской опорной зоны обусловлено исторически сложившимися и вновь сформированными компетенциями в рамках реализации офшорных проектов с учетом существующего транспортного и энергетического каркаса территории и наличия соответствующих ресурсов.
В связи с этим основной вектор регионального развития направлен на реализацию крупных инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации, а также на укрепление межрегионального сотрудничества. Одним из ключевых проектов является проект по строительству железнодорожной магистрали «Белкомур». Этот уникальный транспортный коридор, проходящий от Перми до Архангельска, свяжет Западную Арктику с Уралом и Сибирью, позволит перево- зить грузы от Китая до Европы и США. Проект был одобрен межправительственной комиссией для включения в Перечень стратегических проектов российско-китайского сотрудничества. Предполагается, что он будет реализован по механизму частной концессионной инициативы как один из приоритетных проектов новой редакции госпрограммы по Арктике.
Осенью 2016 года планируется подготовить концессионное предложение по реализации проекта «Белкомур» от имени частного инвестора и внести его в Минтранс России для рассмотрения совместно с федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными субъектами Федерации, после чего планируется начать подготовку Межправительственного российско-китайского меморандума о сотрудничестве по его реализации. Эффективная реализация проекта связана с синхронным началом работ по строительству нового глубоководного района Архангельского морского порта.
Порт обеспечит экономичную схему поставки товаров в западном направлении с кратчайшим железнодорожным плечом, недорогим высокоэффективным современным портом с выходом в Атлантику. Таким образом, будет создан транзитный коридор Юг–Север для продвижения экспортно-импортных грузов из азиатско-даль- невосточного региона. Это обеспечит: создание новой транспортной логистики арктических и северных регионов России; повышение эффективности проектов развития Арктической зоны России и освоения шельфовых месторождений; ресурсное наполнение Севморпути; раскрытие транспортного потенциала и формирование международного железнодорожного транспортного коридора в направлении европейский север России – Китай.
Архангельская область органично вписывается в концепцию развития опорных зон в Арктике, направленную на обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны, а также на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в Арктике.
«Судостроительный кластер Архангельской области представляет собой уникальный проект, предполагающий развитие науки, бизнеса и технологий на Севере».
Инновационная экономика
– Расскажите об успехах и проблемах в осуществлении кластерной политики в регионе. Какие еще кластеры могут быть сформированы в экономике нашей области наряду с судостроительным, лесопромышленным, социальным и биотехнологическим?
– Векторами развития региональной промышленности определен кластерный подход в приоритетных отраслях экономики и нацеленность на стимулирование импортозамещения. Сегодня мы видим масштабную перезагрузку процессов и взаимосвязей, действующих внутри промышленной системы региона. Наши предприятия уже оценили синергетические эффекты, которые дает кластерная кооперация. В регионе функционируют три кластера (судостроительный, лесопромышленный и социальный), два из которых сформировались в традиционных для Архангельской области отраслях – судостроение и лесопромышленный комплекс. В перспективе формирование рыбопромышленного и биотехнологического кластеров. По этим направлениям кооперация по кластерному принципу позволит вовлечь в экономический оборот свободные или недоиспользуемые сегодня ресурсы.
Судостроительный кластер Архангельской области представляет собой уникальный проект, предполагающий развитие науки, бизнеса и технологий на Севере. Смысл и сила кластера именно в единстве производства, науки, образования и социальной инфраструктуры. В его рамках реализуется ряд крупных проектов, формирующих базу для расширения объемов импортозамещания в российском судостроении. Так, например, это развитие единственного в России производства пропульсивных систем на базе сборочного комплекса для винто-рулевых колонок, ориентированное как на оборонный комплекс, так и гражданское судостроение. Северодвинские предприятия используют накопленный уникальный опыт (строительство платформ «Приразломная» и «Арктическая») для участия в нефтегазовых проектах, реализуемых и планируемых к реализации в Арктической зоне России.
В текущей экономической ситуации появляются новые вызовы и возможности; в первую очередь – перспективы увеличения объема заказов рыбопромысловых судов в рамках реализации механизма инвестиционной квоты.
Накопленный опыт кластерного развития получает высокие оценки со стороны внешних экспертов. Например, Архангельская область определена пилотным регионом, активно формирующим политику развития лесопромышленного комплекса на базе кластерного подхода. В лесной сфере по многим позициям регион формирует треть общероссийских объемов продукции. Глубина переработки и степень использования сырья постоянно растут. Наш лесопромышленный кластер – это кооперация предприятий, нацеленных на рациональное использование лесов и выпуск качественной импортозамещающей продукции, экспортируемой в десятки стран мира.
Социальный кластер Архангельской области является уникальным инструментом, позволяющим через научно-промышленную кооперацию непосредственно способствовать выполнению первоочередных функций государства, связанных с защитой наиболее уязвимых слоев населения – людей с ограниченными возможностями. Уже сегодня кластер готов стать центром производства наукоемких и высокотехнологичных средств реабилитации инвалидов. Вся производимая продукция по цене и технологиям успешно конкурирует с импортными аналогами. В современной экономике с высокими темпами изменений и ограниченными ресурсами решать социальные задачи только через бюджетные инструменты сложно и не всегда эффективно. Наш кластер – шаг навстречу новому качеству жизни очень важной части граждан, как Архангельской области, так и всей страны.
Анатолий ВАДИМОВ
Навстречу малому
– Поддержка малого и среднего предпринимательства – тема, не теряющая актуальности последние четверть века. Какие меры региональная власть считает приоритетными: введение дополнительных льгот для бизнеса, работающего на Севере? Смягчение законодательства? Компенсация северных льгот? Новые меры поддержки на региональном уровне?
– Все перечисленные меры, безусловно, являются важными. Однако сегодня наиболее остро для предпринимателей стоит вопрос компенсации так называемых северных льгот. Федеральным законом на северных (приполярных) территориях установлена повышенная нагрузка на бизнес, связанная с выплатой северных надбавок и других льгот работникам. Все эти льготы, несомненно, необходимо сохранить для трудящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. С другой стороны, не стоит забывать о повышенной финансовой нагрузке на бизнес по сравнению с другими регионами.
Правительство области инициировало обращение в адрес Президента Российской Федерации о возможности применения пониженных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. В настоящий момент инициатива прорабатывается федеральными органами исполнительной власти совместно с правительством Архангельской области.
Работа по смягчению законодательства ведется постоянно. В соответствии с областным законом с 7 апреля 2015 года начинающим предпринимателям, работающим в производственной, социальной и научной сферах, предоставлено право применять нулевые ставки по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной системы налогообложения и патентной системы, в течение двух налоговых периодов с момента регистрации («налоговые каникулы»).
С 2016 года эти условия распространены на сферу оказания бытовых услуг. Для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность за пределами городских округов и райцентров и применяющих патентную систему, размеры налоговой нагрузки с 1 января 2016 года снижены вдвое.
– Правительство области утвердило план развития легкой промышленности в регионе. Какие меры он предусматривает?
– Перечень мероприятий, включенных в план, сформулирован на совместном заседании комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Общественной палаты Архангельской области и регионального министерства экономического развития и доработан после обсуждения с органами власти Архангельской области. Планом предполагается объединение усилий нескольких исполнительных органов государственной власти области в целях поддержки предприятий легкой промышленности: министерств экономического развития, агропромышленного комплекса и торговли, образования и науки, а также организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предусмотрено: содействие участию предприятий легкой промышленности в конгрессных и выставочно-ярмарочных мероприятиях, профессиональная переподготовка кадров, решение вопросов, связанных с существующей практикой отсрочек платежей за поставленную продукцию, а также адресное информирование предприятий легкой промышленности региона о возможных инструментах поддержки отрасли на федеральном и региональном уровнях.
В настоящее время в Поморье работает несколько десятков предприятий и индивидуальных предпринимателей легкой промышленности.
На региональном уровне действует комплекс мер для поддержки предприятий малого и среднего предпринимательства: от предоставления микрозаймов до профориентационных мероприятий. Однако действующих мер поддержки недостаточно. Кроме того, существует ряд спе-цифических проблем, с которыми сталкиваются предприятия легкой промышленности Поморья: чрезмерное администрирование отрасли, большое число контролирующих органов, дефицит квалифицированных рабочих кадров. Правительством региона формируются предложения о внесении в федеральное законодательство изменений в части создания механизма регулирующих таможенных пошлин на импортное сырье, оборудование и готовую продукцию; оптимизации существующей системы обязательной сертификации продукции; упрощения механизма уплаты НДС.
«Накопленный опыт кластерного развития получает высокие оценки со стороны внешних экспертов. Архангельская область определена пилотным регионом, активно формирующим политику развития лесопромышленного комплекса на базе кластерного подхода».
Евразийский транспортный коридор
– Жители области интересуются перспективами реализации крупных инфраструктурных проектов, таких как «Белкомур» и глубоководный порт. Что исполнительная власть региона намерена сделать в ближайшее время для дальнейшего продвижения этих масштабных проектов?
– Архангельская область является одним из лидеров развития в Арктической зоне России и обладает солидным инвестиционным потенциалом. Сегодня регион успешно реализует методологический подход, предложенный Минэкономразвития России, о реиндустриализации в Арктике восьми региональных опорных зон. В области уже сложилась опорная зона социально-экономического развития, которая характеризуется выгодным географическим положением, развитой железнодорожной инфраструктурой и круглогодичным портом. Архангельск является ключевым транспортным узлом для перевозок по Севморпути и снабжения арктических территорий, имеет кратчайшее «плечо» до центра страны.
Формирование Архангельской опорной зоны обусловлено исторически сложившимися и вновь сформированными компетенциями в рамках реализации офшорных проектов с учетом существующего транспортного и энергетического каркаса территории и наличия соответствующих ресурсов.
В связи с этим основной вектор регионального развития направлен на реализацию крупных инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации, а также на укрепление межрегионального сотрудничества. Одним из ключевых проектов является проект по строительству железнодорожной магистрали «Белкомур». Этот уникальный транспортный коридор, проходящий от Перми до Архангельска, свяжет Западную Арктику с Уралом и Сибирью, позволит перево- зить грузы от Китая до Европы и США. Проект был одобрен межправительственной комиссией для включения в Перечень стратегических проектов российско-китайского сотрудничества. Предполагается, что он будет реализован по механизму частной концессионной инициативы как один из приоритетных проектов новой редакции госпрограммы по Арктике.
Осенью 2016 года планируется подготовить концессионное предложение по реализации проекта «Белкомур» от имени частного инвестора и внести его в Минтранс России для рассмотрения совместно с федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными субъектами Федерации, после чего планируется начать подготовку Межправительственного российско-китайского меморандума о сотрудничестве по его реализации. Эффективная реализация проекта связана с синхронным началом работ по строительству нового глубоководного района Архангельского морского порта.
Порт обеспечит экономичную схему поставки товаров в западном направлении с кратчайшим железнодорожным плечом, недорогим высокоэффективным современным портом с выходом в Атлантику. Таким образом, будет создан транзитный коридор Юг–Север для продвижения экспортно-импортных грузов из азиатско-даль- невосточного региона. Это обеспечит: создание новой транспортной логистики арктических и северных регионов России; повышение эффективности проектов развития Арктической зоны России и освоения шельфовых месторождений; ресурсное наполнение Севморпути; раскрытие транспортного потенциала и формирование международного железнодорожного транспортного коридора в направлении европейский север России – Китай.
Архангельская область органично вписывается в концепцию развития опорных зон в Арктике, направленную на обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны, а также на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в Арктике.
«Судостроительный кластер Архангельской области представляет собой уникальный проект, предполагающий развитие науки, бизнеса и технологий на Севере».
Инновационная экономика
– Расскажите об успехах и проблемах в осуществлении кластерной политики в регионе. Какие еще кластеры могут быть сформированы в экономике нашей области наряду с судостроительным, лесопромышленным, социальным и биотехнологическим?
– Векторами развития региональной промышленности определен кластерный подход в приоритетных отраслях экономики и нацеленность на стимулирование импортозамещения. Сегодня мы видим масштабную перезагрузку процессов и взаимосвязей, действующих внутри промышленной системы региона. Наши предприятия уже оценили синергетические эффекты, которые дает кластерная кооперация. В регионе функционируют три кластера (судостроительный, лесопромышленный и социальный), два из которых сформировались в традиционных для Архангельской области отраслях – судостроение и лесопромышленный комплекс. В перспективе формирование рыбопромышленного и биотехнологического кластеров. По этим направлениям кооперация по кластерному принципу позволит вовлечь в экономический оборот свободные или недоиспользуемые сегодня ресурсы.
Судостроительный кластер Архангельской области представляет собой уникальный проект, предполагающий развитие науки, бизнеса и технологий на Севере. Смысл и сила кластера именно в единстве производства, науки, образования и социальной инфраструктуры. В его рамках реализуется ряд крупных проектов, формирующих базу для расширения объемов импортозамещания в российском судостроении. Так, например, это развитие единственного в России производства пропульсивных систем на базе сборочного комплекса для винто-рулевых колонок, ориентированное как на оборонный комплекс, так и гражданское судостроение. Северодвинские предприятия используют накопленный уникальный опыт (строительство платформ «Приразломная» и «Арктическая») для участия в нефтегазовых проектах, реализуемых и планируемых к реализации в Арктической зоне России.
В текущей экономической ситуации появляются новые вызовы и возможности; в первую очередь – перспективы увеличения объема заказов рыбопромысловых судов в рамках реализации механизма инвестиционной квоты.
Накопленный опыт кластерного развития получает высокие оценки со стороны внешних экспертов. Например, Архангельская область определена пилотным регионом, активно формирующим политику развития лесопромышленного комплекса на базе кластерного подхода. В лесной сфере по многим позициям регион формирует треть общероссийских объемов продукции. Глубина переработки и степень использования сырья постоянно растут. Наш лесопромышленный кластер – это кооперация предприятий, нацеленных на рациональное использование лесов и выпуск качественной импортозамещающей продукции, экспортируемой в десятки стран мира.
Социальный кластер Архангельской области является уникальным инструментом, позволяющим через научно-промышленную кооперацию непосредственно способствовать выполнению первоочередных функций государства, связанных с защитой наиболее уязвимых слоев населения – людей с ограниченными возможностями. Уже сегодня кластер готов стать центром производства наукоемких и высокотехнологичных средств реабилитации инвалидов. Вся производимая продукция по цене и технологиям успешно конкурирует с импортными аналогами. В современной экономике с высокими темпами изменений и ограниченными ресурсами решать социальные задачи только через бюджетные инструменты сложно и не всегда эффективно. Наш кластер – шаг навстречу новому качеству жизни очень важной части граждан, как Архангельской области, так и всей страны.
Анатолий ВАДИМОВ
