Николай Евменов: Малый бизнес защищен антимонопольным иммунитетом
Государство делает шаг навстречу
Законодательные изменения распространяются на более чем 30 тысяч индивидуальных предпринимателей и свыше 25 тысяч юридических лиц, действующих в сфере МСП.
Открывая пресс-конференцию, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Денис Бугаев подчеркнул, что в июле 2016-го в силу вступили законодательные изменения, направленные на создание благоприятного предпринимательского климата.
Среди них – введение для субъектов малого предпринимательства иммунитета в отношении злоупотребления ими доминирующим положением и заключения отдельных антиконкурентных соглашений (ст. 10, 11 закона «О защите конкуренции»), а также иммунитета в отношении нарушений в сфере торговой деятельности (ст. 4.1 закона о торговле).
— Государство делает шаг навстречу малому бизнесу и позволяет свободно вздохнуть. Внесенные в начале июля 2016 года поправки в закон « О защите конкуренции» предусматривают введение иммунитета в отношении злоупотребления доминирующим положением для субъектов малого бизнеса с выручкой менее 400 млн рублей. Это означает, что таким компаниям не будет присваиваться статус монополистов на занимаемых ими рынках. Следовательно, их действия не будут рассматриваться на предмет нарушения конкуренции, – отметил Денис Бугаев.
Неприкосновенностью не смогут пользоваться субъекты естественных монополий, финансовые организации и компании с государственным участием.
Ошибся впервые? Штрафовать не станут
Отвечая на вопросы журналистов, бизнес-уполномоченный Николай Евменов отметил, что сегодня найден баланс интересов. Иммунитет для малого бизнеса – это снижение административных рисков и важный шаг к оптимизации контрольно-надзорной деятельности в нашей стране. Этому способствует и введение новой статьи 4.1.1 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены для субъектов малого бизнеса административного наказания в виде штрафа с предупреждением.
– Если предприниматель ошибся впервые, когда к нему пришли контрольные органы с плановой или внеплановой проверкой и нашли у него нарушение, то его штрафовать не будут. Таким образом, реализован упреждающий подход, – уточнил бизнес-омбудсмен.
Внеплановые проверки меняют деловой климат
По словам Николая Евменова, важным своевременным изменением является и то, что внеплановая выездная проверка ФАС в отношении субъекта малого предпринимательства теперь возможна только по согласованию с прокуратурой.
В 2015 году ФАС России было проведено 6070 проверок, из которых 5514 были внеплановыми. Таким образом, доля внеплановых проверок составила более 90%. Из них в 3069 случаях выявлены нарушения. Следовательно, каждая вторая проверка не установила нарушений, а значит, компании подверглись избыточному контролю.
— Рост внеплановых проверок оказывает негативное влияние на деловой климат – предприниматели несут финансовые потери. Принятые изменения в законодательство – результат инициативы самих предпринимателей и института уполномоченного по защите прав предпринимателей. Избыточность антимонопольного контроля в России являлась одной из тем, которые фигурировали во всех трех ежегодных докладах уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту РФ, – акцентировал внимание на законодательных новеллах бизнес-уполномоченный Николай Евменов.
Федор ЗЫКОВ
Открывая пресс-конференцию, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области Денис Бугаев подчеркнул, что в июле 2016-го в силу вступили законодательные изменения, направленные на создание благоприятного предпринимательского климата.
Среди них – введение для субъектов малого предпринимательства иммунитета в отношении злоупотребления ими доминирующим положением и заключения отдельных антиконкурентных соглашений (ст. 10, 11 закона «О защите конкуренции»), а также иммунитета в отношении нарушений в сфере торговой деятельности (ст. 4.1 закона о торговле).
— Государство делает шаг навстречу малому бизнесу и позволяет свободно вздохнуть. Внесенные в начале июля 2016 года поправки в закон « О защите конкуренции» предусматривают введение иммунитета в отношении злоупотребления доминирующим положением для субъектов малого бизнеса с выручкой менее 400 млн рублей. Это означает, что таким компаниям не будет присваиваться статус монополистов на занимаемых ими рынках. Следовательно, их действия не будут рассматриваться на предмет нарушения конкуренции, – отметил Денис Бугаев.
Неприкосновенностью не смогут пользоваться субъекты естественных монополий, финансовые организации и компании с государственным участием.
Ошибся впервые? Штрафовать не станут
Отвечая на вопросы журналистов, бизнес-уполномоченный Николай Евменов отметил, что сегодня найден баланс интересов. Иммунитет для малого бизнеса – это снижение административных рисков и важный шаг к оптимизации контрольно-надзорной деятельности в нашей стране. Этому способствует и введение новой статьи 4.1.1 в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены для субъектов малого бизнеса административного наказания в виде штрафа с предупреждением.
– Если предприниматель ошибся впервые, когда к нему пришли контрольные органы с плановой или внеплановой проверкой и нашли у него нарушение, то его штрафовать не будут. Таким образом, реализован упреждающий подход, – уточнил бизнес-омбудсмен.
Внеплановые проверки меняют деловой климат
По словам Николая Евменова, важным своевременным изменением является и то, что внеплановая выездная проверка ФАС в отношении субъекта малого предпринимательства теперь возможна только по согласованию с прокуратурой.
В 2015 году ФАС России было проведено 6070 проверок, из которых 5514 были внеплановыми. Таким образом, доля внеплановых проверок составила более 90%. Из них в 3069 случаях выявлены нарушения. Следовательно, каждая вторая проверка не установила нарушений, а значит, компании подверглись избыточному контролю.
— Рост внеплановых проверок оказывает негативное влияние на деловой климат – предприниматели несут финансовые потери. Принятые изменения в законодательство – результат инициативы самих предпринимателей и института уполномоченного по защите прав предпринимателей. Избыточность антимонопольного контроля в России являлась одной из тем, которые фигурировали во всех трех ежегодных докладах уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту РФ, – акцентировал внимание на законодательных новеллах бизнес-уполномоченный Николай Евменов.
Федор ЗЫКОВ
