«Не время затягивать пояса, время засучить рукава»
Спросим у предпринимателей
Ежегодное послание губернатора областному Собранию – это определение социально-экономической повестки на ближайшие годы, магистральных направлений развития региона. В нынешнем послании они сформулированы особенно четко. В первую очередь – добиться привлечения инвестиций в экономику края, они послужат теми локомотивами, которым предстоит тянуть за собой основные отрасли архангельского хозяйства.
«Россия не имеет права быть уязвимой» – этой цитатой из выступления Президента РФ Владимира Путина открылось послание. Точно так же Архангельская область, часть которой включена в Арктическую зону, не должна стать ахиллесовой пятой государства, тем более теперь, когда обострилась конкуренция ведущих арктических госу-
дарств за стратегический контроль над этим регионом и освоение его богатств.
Но, чтобы Архангельская область стала воротами, порталом, ключом в Арктику, мало одних громких фраз. Без масштабных инвестиций в экономику Поморья говорить о его успешном развитии не приходится. И губернатор осознает это.
– Эффективный механизм работы с инвестором пока только просматривается, – заявил Игорь Орлов. – Требуется запустить практический механизм взаимодействия с нашими партнерами, нацеленный на достижение конкретных, осязаемых результатов. Одним из таких механизмов может стать интерактивная карта инвестиционной привлекательности региона.
Речь здесь – о новом информационном ресурсе, посвященном инвестиционной политике в регионе, – интерактивной карте инвестпривлекательности. Еще одним важным шагом станет разработка трехлетнего плана осуществления инвестиционной стратегии. Этот документ должен появиться до 1 мая. Одним из механизмов реализации инвестиционной политики станут государственно-частные партнерства.
– Может быть, надо спросить бизнес? – обратился губернатор к предпринимателям региона. – Именно вам формировать повестку по минимизации существующих административных и временных барьеров.
Северу – теплый бизнес-климат
Поддержка малого и среднего предпринимательства – особая тема. И речь здесь идет не только о принятии новых нормативных документов. «Спектр составляющих бизнес-климата очень широк», – подчеркнул губернатор. И здесь вечно «горячая» тема – стоимость энергоресурсов. Региональная власть удерживает цену на природный газ на протяжении уже трех лет, благодаря этому удалось избежать и роста энерготарифов. Эта сдерживающая политика должна сохраниться и в текущем году.
От ситуации в энергетической сфере зависит и положение в определяющих для нашего региона отраслях. Стержнем региональной экономики испокон веку был лесной комплекс. Пока заготавливается только половина расчетной лесосеки: необходимо, считает Игорь Орлов, подготовить конкретные предложения по вовлечению в оборот так называемой «экономически недоступной» лесосеки.
В прошлом году проведены лесоустроительные работы на площади в один миллион гектаров, в их софинансировании участвовали крупные арендаторы. В ЛПК существует 16 видов лесопользования, однако задействованы далеко не все. Одним из новшеств в этой сфере должно стать создание совместными усилиями власти и вузовской науки биотехнологического кластера. В третьем полугодии концепция, инициированная учеными САФУ, должна быть готова.
И снова о бизнесе. Устранение барьеров, мешающих предпринимательству нормально жить и развиваться, – общая задача муниципалов и областной власти.
– В прошлом году мы рекомендовали органам местного самоуправления воздержаться от повышения размера арендных платежей и отмены льгот за использование муниципального имущества. Предлагаю распространить данный мораторий до 2017 года. Это, безусловно, относится и к государственному имуществу, – подытожил губернатор.
Социальное жилье – в приоритете
Краткость и конкретика – суть губернаторского подхода к любой актуальной для региона теме, будь то добыча полезных ископаемых или рыболовство, импортозамещение в сельском хозяйстве или развитие дорожной сети. Вместо утомительного потока слов и водопада цифр, чем часто грешат ораторы разного ранга, – необходимые меры и сроки исполнения. Это касается и решения болезненной для региона жилищной проблемы.
Расселить аварийное жилье необходимо в срок до 1 сентября – такая задача поставлена Президентом России. Персональная ответственность ложится на руководителей муниципальных образований.
Отдельная тема – качество управления жилыми домами, которое, считает губернатор, требует постоянного улучшения. Жилищная инспекция должна принимать все предусмотренные законом меры в отношении нерадивых УК, вплоть до аннулирования лицензии.
– В текущем году за счет средств фондов капитального ремонта, формируемых на счетах регионального оператора из взносов собственников жилья, планируется направить в восемь раз больше средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, чем в прошлом году, – отметил губернатор.
Стать лидерами
В течение нескольких веков именно с территории Архангельской области отправлялись сначала ватаги ушкуйников, затем отряды землепроходцев, потом полярные экспедиции. Так что приоритет в освоении этого обширного, богатого ресурсами, но сурового региона мира принадлежит жителям Поморья. Современем появились новые «окна» и «двери» в Арктику, но Архангельск был, надеемся, и останется главным форпостом России на ее северных территориях.
– И сегодня у нас имеются все предпосылки для занятия лидирующих позиций в Арктике по многим направлениям, – заверил губернатор.
А для этого необходимо активное участие в подготовке, реализации и продвижении арктических инициатив российского и регионального уровня, в частности давно ожидаемого федерального закона о развитии Арктической зоны. Важный шаг – создание Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики. Необходим аналогичный центр медицинских исследований.
Наконец, еще одна инициатива, озвученная губернатором, – введение должности регионального уполномоченного по вопросам Арктики.
Вновь Игорь Орлов подчеркнул роль некоммерческих организаций в жизни региона, ставшего одним из лидеров в развитии «третьего сектора». Прежде всего речь о тех из них, которые оказывают социальные услуги различным категориям населения. Следует увеличить объем грантовой поддержки таких объединений, особенно работающих в отдаленных населенных пунктах.
Завершил свое выступление губернатор фразой русского философа Ивана Ильина о том, что политика – это прежде всего служение во имя общего дела, а не личная карьера. Для руководителей региона, управленцев всех уровней таким общим делом является развитие области и благополучие ее жителей.
До конца года в Архангельске должен быть введен в строй перинатальный центр. Его оснащение, уровень и качество работы должны соответствовать современным требованиям.
Комментарии
Елена Вторыгина, депутат Госдумы («Единая Россия»):
– Мне понравилось, как губернатор сказал: все говорят, время кризиса, тяжело, призывают затянуть пояса, а мы будем закатывать рукава. Потому что на самом деле надо работать каждому на своем месте. И это красной нитью проходило через все послание. Очень большое, как никогда, внимание он уделил инвестиционной программе. Нам нужны серьезные инвестиции. Сегодня губернатор тоже сказал, что это очень важно. Большое внимание в послании было уделено малому и среднему бизнесу. Сегодня бизнес должен диктовать власти, что мы будем делать совместно. Губернатор сказал, что мы, несмотря ни на что, сохраним в регионе выполнение всех социальных обязательств. Он подчеркивает, что государство не отказывается от социальных выплат, наоборот, мы будем платить тем, кто нуждается сегодня в поддержке государства.
Юрий Сердюк, заместитель председателя областного Собрания:
– В прошлом году Архангельская область, как и ряд других территорий, была отнесена к Арктической зоне Российской Федерации. Это не просто почетное звание, это территория, которая требует достаточно глубокого внимания и в первую очередь проработки вопросов, связанных с организацией Арктической зоны: что это такое, как это использовать. Нам нужен некий план развития. И в связи с этим омбудсмен – так мы его назовем – по развитию Арктики при губернаторе, который будет заниматься этими вопросами, очень важен. Если мы рассматриваем ту или иную территорию в качестве плацдарма для освоения Арктики, то будут учитываться очень многие аспекты, в первую очередь социальная сфера: количество детских садов, состояние транспортной инфраструктуры. Архангельская область должна двигаться в этом направлении опережающими темпами. Омбудсмен на это и будет нацелен.
Владимир Петров, депутат областного Собрания («Родина»):
– Такое впечатление, что у губернатора на втором сроке появилось второе дыхание: четкое понимание проблематики, механизмов решения, конкретики.
Вектор, заданный в губернаторском послании по использованию земель сельхозназначения, коррелирует с президентским посланием прошлого года. В нем президент говорил, что необходимо не только обеспечить продовольственную безопасность России, но еще и наращивать производство для продажи. Считаю, что губернатор абсолютно прав в требовании проведения инвентаризации таких земель. Необходимо понять, как и для чего эти земли используются сейчас. Часть земли – для кормовых угодий, часть – для производства овощей, и нужно точно понять, сколько и что нам нужно.
Виктор Казаринов, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству областного Сорания депутатов:
– Губернатор в послании коснулся ряда очень важных для развития бизнеса моментов. Например, о недопустимости повышения ставок арендной платы в муниципальных образованиях, о создании «единого окна» в МФЦ для того, чтобы малый бизнес не тратил времени, бегая по кабинетам за согласованиями.
Важно, чтобы слова губернатора о необходимости поддержки бизнеса услышали и в муниципалитетах, и в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти.
Эрнест Белокоровин, председатель комитета АОСД по промышленной политике, транспорту, связи и экологии:
– Ежегодное послание – это задачи, которые мы должны выполнить в 2016 году, это конкретные поручения органам исполнительной власти и обществу. Главным посылом выступления стала фраза главы региона: «Не время затягивать пояса, время засучить рукава».
На передний план губернатор выдвинул привлечение в регион инвестиций. Надо привлекать федеральные ресурсы для ремонта дорог, мостов и переправ. Это залог успешного развития транспортных артерий нашего региона.
Параллельно мы говорим о вложении средств в региональную авиацию: в строительство новых аэропортов, модернизацию взлетно-посадочных полос, закупку новой техники. Важно восстановить региональные маршруты, которые существовали в советское время.
Еще один важный аспект послания – это Арктика. Сейчас обсуждается федеральный закон «Об Арктической зоне». Стать частью этой государственной программы – наиважнейшая задача нашего региона. Это тоже инвестиции из федерального бюджета, и мы не должны упустить в этом вопросе свое лидерство. Нам необходим уполномоченный по развитию Арктики, который сконцентрировался бы на привлечении финансирования на реализацию арктических проектов и лоббировании интересов нашего региона в федеральных структурах.
«Россия не имеет права быть уязвимой» – этой цитатой из выступления Президента РФ Владимира Путина открылось послание. Точно так же Архангельская область, часть которой включена в Арктическую зону, не должна стать ахиллесовой пятой государства, тем более теперь, когда обострилась конкуренция ведущих арктических госу-
дарств за стратегический контроль над этим регионом и освоение его богатств.
Но, чтобы Архангельская область стала воротами, порталом, ключом в Арктику, мало одних громких фраз. Без масштабных инвестиций в экономику Поморья говорить о его успешном развитии не приходится. И губернатор осознает это.
– Эффективный механизм работы с инвестором пока только просматривается, – заявил Игорь Орлов. – Требуется запустить практический механизм взаимодействия с нашими партнерами, нацеленный на достижение конкретных, осязаемых результатов. Одним из таких механизмов может стать интерактивная карта инвестиционной привлекательности региона.
Речь здесь – о новом информационном ресурсе, посвященном инвестиционной политике в регионе, – интерактивной карте инвестпривлекательности. Еще одним важным шагом станет разработка трехлетнего плана осуществления инвестиционной стратегии. Этот документ должен появиться до 1 мая. Одним из механизмов реализации инвестиционной политики станут государственно-частные партнерства.
– Может быть, надо спросить бизнес? – обратился губернатор к предпринимателям региона. – Именно вам формировать повестку по минимизации существующих административных и временных барьеров.
Северу – теплый бизнес-климат
Поддержка малого и среднего предпринимательства – особая тема. И речь здесь идет не только о принятии новых нормативных документов. «Спектр составляющих бизнес-климата очень широк», – подчеркнул губернатор. И здесь вечно «горячая» тема – стоимость энергоресурсов. Региональная власть удерживает цену на природный газ на протяжении уже трех лет, благодаря этому удалось избежать и роста энерготарифов. Эта сдерживающая политика должна сохраниться и в текущем году.
От ситуации в энергетической сфере зависит и положение в определяющих для нашего региона отраслях. Стержнем региональной экономики испокон веку был лесной комплекс. Пока заготавливается только половина расчетной лесосеки: необходимо, считает Игорь Орлов, подготовить конкретные предложения по вовлечению в оборот так называемой «экономически недоступной» лесосеки.
В прошлом году проведены лесоустроительные работы на площади в один миллион гектаров, в их софинансировании участвовали крупные арендаторы. В ЛПК существует 16 видов лесопользования, однако задействованы далеко не все. Одним из новшеств в этой сфере должно стать создание совместными усилиями власти и вузовской науки биотехнологического кластера. В третьем полугодии концепция, инициированная учеными САФУ, должна быть готова.
И снова о бизнесе. Устранение барьеров, мешающих предпринимательству нормально жить и развиваться, – общая задача муниципалов и областной власти.
– В прошлом году мы рекомендовали органам местного самоуправления воздержаться от повышения размера арендных платежей и отмены льгот за использование муниципального имущества. Предлагаю распространить данный мораторий до 2017 года. Это, безусловно, относится и к государственному имуществу, – подытожил губернатор.
Социальное жилье – в приоритете
Краткость и конкретика – суть губернаторского подхода к любой актуальной для региона теме, будь то добыча полезных ископаемых или рыболовство, импортозамещение в сельском хозяйстве или развитие дорожной сети. Вместо утомительного потока слов и водопада цифр, чем часто грешат ораторы разного ранга, – необходимые меры и сроки исполнения. Это касается и решения болезненной для региона жилищной проблемы.
Расселить аварийное жилье необходимо в срок до 1 сентября – такая задача поставлена Президентом России. Персональная ответственность ложится на руководителей муниципальных образований.
Отдельная тема – качество управления жилыми домами, которое, считает губернатор, требует постоянного улучшения. Жилищная инспекция должна принимать все предусмотренные законом меры в отношении нерадивых УК, вплоть до аннулирования лицензии.
– В текущем году за счет средств фондов капитального ремонта, формируемых на счетах регионального оператора из взносов собственников жилья, планируется направить в восемь раз больше средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, чем в прошлом году, – отметил губернатор.
Стать лидерами
В течение нескольких веков именно с территории Архангельской области отправлялись сначала ватаги ушкуйников, затем отряды землепроходцев, потом полярные экспедиции. Так что приоритет в освоении этого обширного, богатого ресурсами, но сурового региона мира принадлежит жителям Поморья. Современем появились новые «окна» и «двери» в Арктику, но Архангельск был, надеемся, и останется главным форпостом России на ее северных территориях.
– И сегодня у нас имеются все предпосылки для занятия лидирующих позиций в Арктике по многим направлениям, – заверил губернатор.
А для этого необходимо активное участие в подготовке, реализации и продвижении арктических инициатив российского и регионального уровня, в частности давно ожидаемого федерального закона о развитии Арктической зоны. Важный шаг – создание Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики. Необходим аналогичный центр медицинских исследований.
Наконец, еще одна инициатива, озвученная губернатором, – введение должности регионального уполномоченного по вопросам Арктики.
Вновь Игорь Орлов подчеркнул роль некоммерческих организаций в жизни региона, ставшего одним из лидеров в развитии «третьего сектора». Прежде всего речь о тех из них, которые оказывают социальные услуги различным категориям населения. Следует увеличить объем грантовой поддержки таких объединений, особенно работающих в отдаленных населенных пунктах.
Завершил свое выступление губернатор фразой русского философа Ивана Ильина о том, что политика – это прежде всего служение во имя общего дела, а не личная карьера. Для руководителей региона, управленцев всех уровней таким общим делом является развитие области и благополучие ее жителей.
До конца года в Архангельске должен быть введен в строй перинатальный центр. Его оснащение, уровень и качество работы должны соответствовать современным требованиям.
Комментарии
Елена Вторыгина, депутат Госдумы («Единая Россия»):
– Мне понравилось, как губернатор сказал: все говорят, время кризиса, тяжело, призывают затянуть пояса, а мы будем закатывать рукава. Потому что на самом деле надо работать каждому на своем месте. И это красной нитью проходило через все послание. Очень большое, как никогда, внимание он уделил инвестиционной программе. Нам нужны серьезные инвестиции. Сегодня губернатор тоже сказал, что это очень важно. Большое внимание в послании было уделено малому и среднему бизнесу. Сегодня бизнес должен диктовать власти, что мы будем делать совместно. Губернатор сказал, что мы, несмотря ни на что, сохраним в регионе выполнение всех социальных обязательств. Он подчеркивает, что государство не отказывается от социальных выплат, наоборот, мы будем платить тем, кто нуждается сегодня в поддержке государства.
Юрий Сердюк, заместитель председателя областного Собрания:
– В прошлом году Архангельская область, как и ряд других территорий, была отнесена к Арктической зоне Российской Федерации. Это не просто почетное звание, это территория, которая требует достаточно глубокого внимания и в первую очередь проработки вопросов, связанных с организацией Арктической зоны: что это такое, как это использовать. Нам нужен некий план развития. И в связи с этим омбудсмен – так мы его назовем – по развитию Арктики при губернаторе, который будет заниматься этими вопросами, очень важен. Если мы рассматриваем ту или иную территорию в качестве плацдарма для освоения Арктики, то будут учитываться очень многие аспекты, в первую очередь социальная сфера: количество детских садов, состояние транспортной инфраструктуры. Архангельская область должна двигаться в этом направлении опережающими темпами. Омбудсмен на это и будет нацелен.
Владимир Петров, депутат областного Собрания («Родина»):
– Такое впечатление, что у губернатора на втором сроке появилось второе дыхание: четкое понимание проблематики, механизмов решения, конкретики.
Вектор, заданный в губернаторском послании по использованию земель сельхозназначения, коррелирует с президентским посланием прошлого года. В нем президент говорил, что необходимо не только обеспечить продовольственную безопасность России, но еще и наращивать производство для продажи. Считаю, что губернатор абсолютно прав в требовании проведения инвентаризации таких земель. Необходимо понять, как и для чего эти земли используются сейчас. Часть земли – для кормовых угодий, часть – для производства овощей, и нужно точно понять, сколько и что нам нужно.
Виктор Казаринов, председатель комитета по экономической политике и предпринимательству областного Сорания депутатов:
– Губернатор в послании коснулся ряда очень важных для развития бизнеса моментов. Например, о недопустимости повышения ставок арендной платы в муниципальных образованиях, о создании «единого окна» в МФЦ для того, чтобы малый бизнес не тратил времени, бегая по кабинетам за согласованиями.
Важно, чтобы слова губернатора о необходимости поддержки бизнеса услышали и в муниципалитетах, и в территориальных подразделениях федеральных органов исполнительной власти.
Эрнест Белокоровин, председатель комитета АОСД по промышленной политике, транспорту, связи и экологии:
– Ежегодное послание – это задачи, которые мы должны выполнить в 2016 году, это конкретные поручения органам исполнительной власти и обществу. Главным посылом выступления стала фраза главы региона: «Не время затягивать пояса, время засучить рукава».
На передний план губернатор выдвинул привлечение в регион инвестиций. Надо привлекать федеральные ресурсы для ремонта дорог, мостов и переправ. Это залог успешного развития транспортных артерий нашего региона.
Параллельно мы говорим о вложении средств в региональную авиацию: в строительство новых аэропортов, модернизацию взлетно-посадочных полос, закупку новой техники. Важно восстановить региональные маршруты, которые существовали в советское время.
Еще один важный аспект послания – это Арктика. Сейчас обсуждается федеральный закон «Об Арктической зоне». Стать частью этой государственной программы – наиважнейшая задача нашего региона. Это тоже инвестиции из федерального бюджета, и мы не должны упустить в этом вопросе свое лидерство. Нам необходим уполномоченный по развитию Арктики, который сконцентрировался бы на привлечении финансирования на реализацию арктических проектов и лоббировании интересов нашего региона в федеральных структурах.
