Накануне официального вступления Александра Цыбульского в должность губернатора Архангельской области самой обсуждаемой становится тема формирования команды главы региона. В новой модели развития Поморья с переходом от отраслевого к территориальному принципу, которую провозгласил врио, ему понадобится органический сплав новых местных управленцев, хорошо знающих регион, понимающих жителей и пользующихся у них авторитетом. К этому ядру можно точечно добавлять приезжих управленцев. Только в этом случае можно вытащить регион из болота. Так считает руководитель Центра социально-политических исследований «Стига» Вадим Трескин.
В его активе – участие в нескольких десятках избирательных кампаний различного уровня и сложности в качестве социолога, политолога, политтехнолога, консультанта и эксперта. Мы поговорили о том, чем запомнилась нынешняя избирательная гонка, какие настроения и ожидания есть у жителей области и что всех нас ждет в ближайшем будущем.
— Вадим Геннадьевич, чем запомнилась нынешняя кампания по выборам губернатора Архангельской области?
— Если говорить в целом о кампании, то она оказалась достаточно интересной. В качестве временно исполняющего обязанности губернатора нам был предложен прогнозируемый всеми аналитиками человек из силовой когорты, хотя в обзоре Центра политической конъюнктуры России его отнесли не к силовикам, а к технократам. Это было довольно неожиданное передвижение по карьерной горизонтали, таких прецедентов достаточно немного, за последнее время можно вспомнить похожие кадровые решения лишь на Камчатке и в Приморье.
Второй неожиданностью для наблюдателей стало достаточно большое количество претендентов на должность губернатора, которые дошли до процедуры голосования. Их оказалось шестеро.
Пожалуй, наиболее волнительным моментом стало то, что сразу два кандидата – Олег Мандрыкин и Юрий Шевелев — потерялись на этапе выдвижения. Но тут трудно спорить с законодательством: несоблюдение формальных принципов подготовки и сдачи документов является достаточно серьезным нарушением.
В современной избирательной кампании чрезвычайно важна фигура юриста: сначала нужно соблюсти все формальности и правила, а только затем уже заниматься электоральными делами. Мне кажется, что эти два кандидата сразу же стартовали с содержательной части, но не очень пристально следили (а может быть, и не хотели следить) за соблюдением правовых процедур.
Во время кампании Александр Цыбульский смог объехать весь регион, проникнуться идеями и чаяниями жителей, раздать необходимые обещания. Люди в режиме активного диалога смогли сформулировать свои самые важные ожидания, и тот факт, что в ходе предвыборного периода за минувшие полгода были найдены новые решения застарелых проблем, все это создало такое интересное настроение ожидания предстоящих перемен.
— Пандемия коронавирусной инфекции, как известно, оказала влияние на все сферы нашей жизни и деятельности. Смогла ли она помешать нормальному течению избирательного процесса?
— Введение карантинных ограничений негативно повлияло на экономику и социальную сферу не только Архангельской области, но и всей России и мира. Нельзя было устраивать большие собрания, график поездок Александра Цыбульского по районам и визиты федеральных чиновников в Поморье оказались спрессованы в ограниченном промежутке времени…
Но можно посмотреть на этот процесс и с другой стороны.
Работа врио губернатора в форс-мажорных обстоятельствах и верно выбранные управленческие инструменты позволили ему в короткий период повысить узнаваемость среди избирателей, продемонстрировать эффективность управленческих решений и, как следствие, нарастить политический вес и рейтинг одобрения.
— Какие предвыборные обещания и решения, на ваш взгляд, оказались наиболее значимыми для жителей Поморья?
— Любые выборы — это всегда формирование новых ожиданий, выдача новых кредитов доверия. Один из самых наглядных и ярких примеров – запуск рельсового автобуса (фактически поезда) на Онегу. Понятно, что это решение готовилось достаточно давно и плановый запуск маршрута должен был состояться только в 2021 году. Но проблема при ближайшем рассмотрении свежим взглядом с выездом на место оказалась столь остра, что власти и РЖД изыскали возможность сделать это, не откладывая в долгий ящик.
Безусловно, это было весьма важное решение. Но значительно более актуальной стала тема ветхого и аварийного жилья. Это затрагивает жизненные интересы огромного количества людей практически во всех районах Архангельской области, в первую очередь поморской столицы – Архангельска.
Цена вопроса без преувеличения очень высока. Особую ценность ему придает тот факт, что он не был предварительно согласован на аппаратном уровне и не стал красивым предвыборным ходом. Пожалуй, впервые у жителей Поморья появилась надежда на решение этой застарелой и серьезной региональной проблемы.
— Некоторые диванные критики порицали Александра Цыбульского за то, что он якобы не знал о существовании в регионе стратегии развития (которая была разработана, кстати, относительно недавно) и начал обсуждать с жителями области новую концепцию опережающего развития. Насколько, на ваш взгляд, такие претензии обоснованы?
— На самом деле современная стратегия – документ, который пишется и обновляется каждый квартал. Когда я работал на крупном промышленном предприятии, стратегический комитет собирался несколько раз в год и принимал оперативные решения исходя из того, что нового появилось на профильном рынке. И так сегодня работает практически весь крупный бизнес.
Убежден, что в нынешних условиях реальная стратегия развития региона или крупной компании не может приниматься сразу на 10-15 лет, она должна актуализироваться несколько раз в год. В этом смысле технология предвыборного краудфандинга (сбора наиболее актуальных предложений и идей для конкретной территории) сработала. Как итог – в обществе появились определенные ожидания.
Тот факт, что Александр Цыбульский во время обсуждения программы «Вместе мы сильнее!» неоднократно говорил, что хочет сделать Архангельск настоящей поморской столицей, дает надежду на то, что в течение ближайших пяти лет можно привести областной центр в приемлемое состояние, чтобы город стал настоящей витриной российской Арктики.
— Еще одной приметой времени стало активное использование всеми участниками избирательной гонки социальных сетей и иных видов онлайн-коммуникаций. Как вы оцениваете уровень активности и эффективности штаба временно исполняющего обязанности губернатора?
— В моем окружении есть несколько человек, которые на себе испытали новые предвыборные цифровые технологии. Они через соцсети задавали Александру Цыбульскому интересующие их вопросы, получали ответы. Затем, когда они встречались на каких-то мероприятиях, разговор продолжался с начатого когда-то места.
Такой подход в корне меняет сложившуюся политическую традицию, когда между губернатором и населением была прослойка из нескольких сотен чиновников. Новый губернатор показал, что готов разговаривать с жителями напрямую.
Теперь нужно смотреть, как это будет перенесено в ежедневную работу, в десятки и сотни коммуникаций, и как это все будет способствовать новым социально-экономическим проектам, которые неминуемо должны появиться в нашем регионе.
— Совершенно очевидно, что такой подход невозможен без новой управленческой команды. На что стоит обратить внимание при ее формировании?
— Пока эта тема – некоторая «терра инкогнита», о которой больше приходится догадываться.
Я вижу, что просится и ожидается проект по кадровому конкурсу, чтобы выявить новых людей, которые готовы и могут управлять регионом.
Хорошим примером может служить российский конкурс «Молодые лидеры России». Одно из важных условий подобных проектов — участие любого жителя страны. Так, например, на Ямале в настоящее время идет подбор кандидатуры для вакансии на должность министра спорта.
Одним из принципиальных моментов назначения на должности в новой команде администрации и правительства Архангельской области должна стать невовлеченность в процесс. Мы прекрасно понимаем: когда человек свой в доску и давно с кем-то связан, он не сможет принять риск-ориентированное решение, не захочет и не будет разбираться с наиболее сложными процессами, невзирая на лица.
Важно, чтобы назначения на должности проходили не по принципу родства или личной преданности, а по-настоящему технократично. Пока надежда на это присутствует.
По мнению многих экспертов, в новой команде необходим человек, который будет эффективно работать над стратегическим развитием Архангельской области, предлагать и продвигать новые проекты в экономике региона, привлекать значимые инвестиции. Люди этого заждались.
В новой модели развития региона с переходом от отраслевого к территориальному принципу, которую провозгласил Цыбульский, ему понадобится органический сплав новых местных управленцев, хорошо знающих регион, понимающих жителей, способных с ними конструктивно коммуницировать и пользующихся у них авторитетом. К этому ядру можно точечно добавлять приезжих управленцев – профессионалов высшего уровня. Только в этом случае можно вытащить регион из глубокого болота, погруженного в него прежними, некомпетентными региональными руководителями.
— В этой связи хочется спросить и еще об одном знаковом для региона событии – выборах нового главы администрации Архангельска. В недавнем интервью председатель городской Думы Валентина Сырова однозначно заявила, что у города есть опыт негативного взаимодействия муниципальной и региональной властей, но допустить такой расклад вновь было бы, по меньшей мере, неразумно…
— Это действительно так, и у комиссии по выборам нового градоначальника нет шанса на ошибку. В муниципальной управленческой команде должны произойти не менее серьезные перемены, чем в команде областной администрации.
Одна из главных проблем, тормозящих развитие города, — нынешняя схема межбюджетных отношений. Муниципалитет отдает большие деньги в областную казну, а обратно получает с гулькин нос. В результате он не заинтересован чем-то заниматься и что-то делать. И эту практику нужно менять.
В Архангельске накоплен в целом положительный опыт в финансовой сфере. Однако у очень интересного проекта «Бюджет твоих возможностей» есть и серьезный недостаток: все решения в итоге оказываются очень дорогими. Мне кажется, что лучше дать большее количество грантов, пусть и не таких крупных по объему. Здесь главное – вовлечь в работу как можно большее число заинтересованных людей, не дать общественной инициативе заглохнуть.
— Архангелогородцы заметили, что уже после проведения голосования на набережной появились новые и весьма неожиданные инсталляции. Обычно всякого рода улучшения появлялись до выборов благодаря какому-то конкретному кандидату…
— Действительно, у многих сложилось впечатление (и это не может не радовать), что новые арт-объекты появились не под выборы, а для того, чтобы просто сделать хорошо, чтобы не было стыдно за город. Отмечу, что центральная инсталляция у сцены названа не «Ворота в Арктику», а «Окно в Арктику». На мой взгляд, это говорит о том, что градус пафоса понижен, но само видение задачи сохраняется.
Стоит вспомнить недавний опыт работы Александра Цыбульского в Ненецком округе. Там его идея инициативного бюджетирования, одним из создателей концепции которой является Алексей Кудрин, получила законодательную поддержку.
Суть этой идеи состоит в том, что власть должна поддерживать инициативы местных жителей, направленные на локальное улучшение места своего жительства. Особую важность эти небольшие перемены к лучшему могут сыграть в изменении настроения тех северян, которые устали от серости и безнадеги и собираются уехать из региона.
Поддержать их инициативы и дать средства на обустройство, например, участка сквера, установку скамейки или клумбу во дворе, расчистку родника – значит, дать возможность реализовать свою давнюю мечту и показать, что изменения к лучшему вполне возможны.
На встречах с жителями Александр Цыбульский неоднократно отмечал, что власть нередко строит дороги, школы за несколько десятков и сотен миллионов рублей, а потом выясняется, что людям нужно не это или не только это. Порой на самом деле им нужно что-то малое, что их по-настоящему волнует. Денег на такие инициативы нужно не так и много, но психологический климат они смогут улучшить. А это значит, что изменения к лучшему в целом в регионе не заставят себя долго ждать.
Алексей Новиков
