На контроле каждый килограмм мусора
С 1 января в Архангельской области будет дан старт новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Однако далеко не все муниципалитеты готовы к переменам. Есть территории, где до сих пор не создана соответствующая инфраструктура. В правительстве Архангельской области подчеркнули, что плата за вывоз и переработку ТКО будет взиматься только с жителей, которым такая услуга реально оказывается.
Об этом шла речь на встрече с редакторами районных СМИ 13 декабря.
– На первом этапе реализации программы обращения с ТКО будет обеспечен вывоз мусора из населенных пунктов, где эта услуга оказывалась исторически, – подчеркнул заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Фоменко. – На протяжении 2020 года поэтапно начнем присоединять к системе новые населенные пункты, где данная услуга не оказывалась. Отмечу, что плата будет выставляться только жителям территорий, на которых вывоз мусор осуществляется региональным оператором.
По словам чиновника, из населенных пунктов, куда регоператор в начале года не придет, мусор продолжат вывозить по старой схеме. Никакой двойной платы быть не должно.
– Архангельская область одной из последних среди субъектов Российской Федерации переходит на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, – рассказал Евгений Фоменко. – Это дает определенные преимущества, в первую очередь – возможность учесть опыт и ошибки коллег из соседних регионов, где программа стартовала гораздо раньше.
Ключевые задачи
Перед регионом стоят четыре основные задачи по обращению с ТКО, которые необходимо выполнить к 2024 году. Первое, что предстоит сделать, – обеспечить контроль за движением отходов, начиная с мест размещения и заканчивая легальными объектами захоронения, переработки или сортировки. В идеале прозрачным должно быть движение каждого килограмма мусора. Здесь основной акцент на труднодоступные и отдаленные населенные пункты, из которых в настоящее время ТКО на легальные объекты практически не вывозятся.
– В настоящее время продолжается процесс утверждения мест нахождения контейнерных площадок на территории Архангельской области, – отметил директор ООО «ЭкоИнтегратор» Анатолий Назаров. – В соответствии с этими данными будут прорисованы схемы движения мусоровозов. Техника оснащается спутниковой системой мониторинга ГЛОНАСС, позволяющей в режиме реального времени следить за перемещением машин. Водитель будет фотографировать контейнерную площадку до и после сбора отходов и отправлять снимки региональному оператору. В течение 2020 года мы должны прийти к тому, чтобы каждый житель региона мог в режиме реального времени видеть, когда и какой мусоровоз подойдет к его площадке сбора мусора. На полигонах установят весы, которые позволят контролировать собранный объем отходов.
Вторая задача: создание инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. В данный момент в регионе отсутствуют современные предприятия по переработке и сортировке ТКО.
– Фактически мы имеем несколько десятков морально устаревших полигонов, ни один из которых полностью не соответствует требованиям природоохранного законодательства. До 2024 года такая инфраструктура должна быть построена. Система будет состоять из опорных объектов, мест перегрузки и инсинераторных установок для сжигания мусора на труднодоступных территориях, – подчеркнул Евгений Фоменко.
Третья задача, которую призвана решить новая система обращения с ТКО, – уменьшение количества захороняемых отходов и увеличение процента сортировки и переработки мусора. К 2024 году доля отсортированных отходов должна достигнуть 85%, на переработку должно идти 35% ТКО.
Последняя, четвертая задача крайне актуальна для Архангельской области. Речь идет о ликвидации несанкционированных свалок. На территории региона насчитывается порядка пятисот таких объектов.
Цена вопроса
Что сделано в области на сегодняшний день? Выбран региональный оператор, принята территориальная схема обращения с коммунальными отходами, а также необходимые нормативно-правовые акты, проведен конкурс на выбор перевозчиков ТКО.
Впереди – утверждение тарифа. Но уже сегодня известно, что плата за вывоз и утилизацию мусора не будет превышать 120 рублей в месяц с одного человека для жителей крупных городов Архангельской области, 73 рублей – в городах с населением до 12 тысяч человек и 52 рублей – в деревнях и селах. Льготный тариф в 520 рублей за кубический метр народные избранники приняли на сессии областного Собрания депутатов. Соответствующий нормативно-правовой акт будет подготовлен в региональном правительстве.
– Льготный тариф на 20% ниже размера экономически обоснованной платы, которую региональный оператор отстаивает в агентстве по тарифам и ценам, – сообщил Евгений Фоменко. – Областному бюджету такое решение будет стоить нескольких сотен миллионов рублей в год, но позволит снизить финансовую нагрузку на население региона.
Стоит отметить, что предлагаемые тарифы значительно ниже тех, что действуют сейчас в большинстве регионов Северо-Запада. Кроме того, для некоторых групп населения Архангельской области предусмотрят льготы. К ним относятся все федеральные льготники. На региональном уровне субсидию в размере 50% на оплату коммунальной услуги по вывозу и утилизации ТКО получат дети из семей, где родители (одинокий родитель) являются инвалидами, в размере 30% – многодетные семьи.
До конца 2019 года региональному оператору предстоит заключить договоры со всеми, кто образует отходы, а также с перевозчиками и организациями, эксплуатирующими мусорные полигоны. Юридическим лица необходимо самостоятельно обратиться в ООО «ЭкоИнтегратор», гражданам платежки выставят автоматически.
Субсидии из бюджета
В 2019–2020 годах в областном бюджете предусмотрены беспрецедентные суммы на реализацию программы обращения с твердыми коммунальными отходами. Уже выделено 64 миллиона рублей на создание новых контейнерных площадок. Основной акцент сделан на сельские территории, где исторически никогда не было организованных мест сбора отходов. Средства распределены среди муниципалитетов на конкурсной основе и сейчас успешно осваиваются. Особенно активно работа ведется в Вилегодском, Няндомском и Онежском районах. В общей сложности до конца 2019 года на территории области появится около тысячи новых контейнерных площадок.
В этом году 206 миллионов рублей направлено на ликвидацию несанкционированных свалок. Еще 75 миллионов пошли на создание проектно-сметной документации для рекультивации трех крупнейших полигонов области – в Архангельске, Северодвинске и Новодвинске.
До конца 2019 года муниципалитеты получат 30 миллионов рублей на закупку мусорных контейнеров, еще 75 миллионов пойдут на содержание площадок, находящихся в собственности МО.
– Граждане судят о ходе реализации реформы обращения с ТКО по состоянию контейнерных площадок, – отметил Евгений Фоменко. – А места сбора отходов, к сожалению, далеко не всегда качественно убираются. Чтобы избежать негативного восприятия работы всей системы, область подставляет муниципалитетам свое плечо и оказывает финансовую поддержку в наведении порядка на контейнерных площадках.
На 2020 год в региональной казне для создания контейнерных площадок также заложены средства – 67 миллионов рублей. В начале февраля состоится второй этап конкурса среди муниципалитетов. Порядка 100 миллионов рублей будет направлено на ликвидацию несанкционированных свалок на землях гослесфонда, 64 миллиона выделят на подготовку проектно-сметной документации для ликвидации несанкционированных свалок в черте городов в рамках национального проекта «Экология».
– Таким образом, за два года в Архангельской области планируется направить на цели обращения с ТКО порядка 800 миллионов рублей, с учетом софинансирования со стороны муниципалитетов эта сумма приближается к одному миллиарду рублей, – подчеркнул Евгений Фоменко.
Анатолий Назаров, директор ООО «ЭкоИнтегратор»:
– Мы понимаем, что на нас лежит колоссальная ответственность. С началом внедрения новой системы обращения с ТКО у населения будет много вопросов. Поэтому с 26 декабря в тестовом режиме, а с 1 января 2020 года в полную силу заработает колл-центр регионального оператора по обращению с ТКО. На горячую линию жители смогут сообщить об обнаруженных нелегальных свалках и нарушениях, связанных с вывозом мусора. Кроме того, на территории Архангельской области региональным оператором будут открыты 10 обособленных подразделений, чтобы максимально оперативно реагировать на возникающие проблемы. Контроль на местах позволит продуктивнее выстраивать работу с транспортными компаниями и полигонами, а также плотнее взаимодействовать с жителями районов.
Татьяна Потапова
Об этом шла речь на встрече с редакторами районных СМИ 13 декабря.
– На первом этапе реализации программы обращения с ТКО будет обеспечен вывоз мусора из населенных пунктов, где эта услуга оказывалась исторически, – подчеркнул заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Фоменко. – На протяжении 2020 года поэтапно начнем присоединять к системе новые населенные пункты, где данная услуга не оказывалась. Отмечу, что плата будет выставляться только жителям территорий, на которых вывоз мусор осуществляется региональным оператором.
По словам чиновника, из населенных пунктов, куда регоператор в начале года не придет, мусор продолжат вывозить по старой схеме. Никакой двойной платы быть не должно.
– Архангельская область одной из последних среди субъектов Российской Федерации переходит на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, – рассказал Евгений Фоменко. – Это дает определенные преимущества, в первую очередь – возможность учесть опыт и ошибки коллег из соседних регионов, где программа стартовала гораздо раньше.
Ключевые задачи
Перед регионом стоят четыре основные задачи по обращению с ТКО, которые необходимо выполнить к 2024 году. Первое, что предстоит сделать, – обеспечить контроль за движением отходов, начиная с мест размещения и заканчивая легальными объектами захоронения, переработки или сортировки. В идеале прозрачным должно быть движение каждого килограмма мусора. Здесь основной акцент на труднодоступные и отдаленные населенные пункты, из которых в настоящее время ТКО на легальные объекты практически не вывозятся.
– В настоящее время продолжается процесс утверждения мест нахождения контейнерных площадок на территории Архангельской области, – отметил директор ООО «ЭкоИнтегратор» Анатолий Назаров. – В соответствии с этими данными будут прорисованы схемы движения мусоровозов. Техника оснащается спутниковой системой мониторинга ГЛОНАСС, позволяющей в режиме реального времени следить за перемещением машин. Водитель будет фотографировать контейнерную площадку до и после сбора отходов и отправлять снимки региональному оператору. В течение 2020 года мы должны прийти к тому, чтобы каждый житель региона мог в режиме реального времени видеть, когда и какой мусоровоз подойдет к его площадке сбора мусора. На полигонах установят весы, которые позволят контролировать собранный объем отходов.
Вторая задача: создание инфраструктуры обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. В данный момент в регионе отсутствуют современные предприятия по переработке и сортировке ТКО.
– Фактически мы имеем несколько десятков морально устаревших полигонов, ни один из которых полностью не соответствует требованиям природоохранного законодательства. До 2024 года такая инфраструктура должна быть построена. Система будет состоять из опорных объектов, мест перегрузки и инсинераторных установок для сжигания мусора на труднодоступных территориях, – подчеркнул Евгений Фоменко.
Третья задача, которую призвана решить новая система обращения с ТКО, – уменьшение количества захороняемых отходов и увеличение процента сортировки и переработки мусора. К 2024 году доля отсортированных отходов должна достигнуть 85%, на переработку должно идти 35% ТКО.
Последняя, четвертая задача крайне актуальна для Архангельской области. Речь идет о ликвидации несанкционированных свалок. На территории региона насчитывается порядка пятисот таких объектов.
Цена вопроса
Что сделано в области на сегодняшний день? Выбран региональный оператор, принята территориальная схема обращения с коммунальными отходами, а также необходимые нормативно-правовые акты, проведен конкурс на выбор перевозчиков ТКО.
Впереди – утверждение тарифа. Но уже сегодня известно, что плата за вывоз и утилизацию мусора не будет превышать 120 рублей в месяц с одного человека для жителей крупных городов Архангельской области, 73 рублей – в городах с населением до 12 тысяч человек и 52 рублей – в деревнях и селах. Льготный тариф в 520 рублей за кубический метр народные избранники приняли на сессии областного Собрания депутатов. Соответствующий нормативно-правовой акт будет подготовлен в региональном правительстве.
– Льготный тариф на 20% ниже размера экономически обоснованной платы, которую региональный оператор отстаивает в агентстве по тарифам и ценам, – сообщил Евгений Фоменко. – Областному бюджету такое решение будет стоить нескольких сотен миллионов рублей в год, но позволит снизить финансовую нагрузку на население региона.
Стоит отметить, что предлагаемые тарифы значительно ниже тех, что действуют сейчас в большинстве регионов Северо-Запада. Кроме того, для некоторых групп населения Архангельской области предусмотрят льготы. К ним относятся все федеральные льготники. На региональном уровне субсидию в размере 50% на оплату коммунальной услуги по вывозу и утилизации ТКО получат дети из семей, где родители (одинокий родитель) являются инвалидами, в размере 30% – многодетные семьи.
До конца 2019 года региональному оператору предстоит заключить договоры со всеми, кто образует отходы, а также с перевозчиками и организациями, эксплуатирующими мусорные полигоны. Юридическим лица необходимо самостоятельно обратиться в ООО «ЭкоИнтегратор», гражданам платежки выставят автоматически.
Субсидии из бюджета
В 2019–2020 годах в областном бюджете предусмотрены беспрецедентные суммы на реализацию программы обращения с твердыми коммунальными отходами. Уже выделено 64 миллиона рублей на создание новых контейнерных площадок. Основной акцент сделан на сельские территории, где исторически никогда не было организованных мест сбора отходов. Средства распределены среди муниципалитетов на конкурсной основе и сейчас успешно осваиваются. Особенно активно работа ведется в Вилегодском, Няндомском и Онежском районах. В общей сложности до конца 2019 года на территории области появится около тысячи новых контейнерных площадок.
В этом году 206 миллионов рублей направлено на ликвидацию несанкционированных свалок. Еще 75 миллионов пошли на создание проектно-сметной документации для рекультивации трех крупнейших полигонов области – в Архангельске, Северодвинске и Новодвинске.
До конца 2019 года муниципалитеты получат 30 миллионов рублей на закупку мусорных контейнеров, еще 75 миллионов пойдут на содержание площадок, находящихся в собственности МО.
– Граждане судят о ходе реализации реформы обращения с ТКО по состоянию контейнерных площадок, – отметил Евгений Фоменко. – А места сбора отходов, к сожалению, далеко не всегда качественно убираются. Чтобы избежать негативного восприятия работы всей системы, область подставляет муниципалитетам свое плечо и оказывает финансовую поддержку в наведении порядка на контейнерных площадках.
На 2020 год в региональной казне для создания контейнерных площадок также заложены средства – 67 миллионов рублей. В начале февраля состоится второй этап конкурса среди муниципалитетов. Порядка 100 миллионов рублей будет направлено на ликвидацию несанкционированных свалок на землях гослесфонда, 64 миллиона выделят на подготовку проектно-сметной документации для ликвидации несанкционированных свалок в черте городов в рамках национального проекта «Экология».
– Таким образом, за два года в Архангельской области планируется направить на цели обращения с ТКО порядка 800 миллионов рублей, с учетом софинансирования со стороны муниципалитетов эта сумма приближается к одному миллиарду рублей, – подчеркнул Евгений Фоменко.
Анатолий Назаров, директор ООО «ЭкоИнтегратор»:
– Мы понимаем, что на нас лежит колоссальная ответственность. С началом внедрения новой системы обращения с ТКО у населения будет много вопросов. Поэтому с 26 декабря в тестовом режиме, а с 1 января 2020 года в полную силу заработает колл-центр регионального оператора по обращению с ТКО. На горячую линию жители смогут сообщить об обнаруженных нелегальных свалках и нарушениях, связанных с вывозом мусора. Кроме того, на территории Архангельской области региональным оператором будут открыты 10 обособленных подразделений, чтобы максимально оперативно реагировать на возникающие проблемы. Контроль на местах позволит продуктивнее выстраивать работу с транспортными компаниями и полигонами, а также плотнее взаимодействовать с жителями районов.
Татьяна Потапова
