Лес и малый бизнес. Рассказываем о буднях комитета по ЛПК
Комитет по природопользованию и лесопромышленному комплексу можно смело назвать одним из ключевых в областном Собрании: ведь отрасль, для которой он готовит законодательную базу, – стержень экономики региона. Проблемы лесного бизнеса, создания благоприятного климата для инвестиций в эту сферу – тема, ставшая предметом обсуждения на круглом столе, организованном комитетом по природопользованию и ЛПК совместно с комитетом по экономической политике и предпринимательству. Основные проблемы пользователей природных ресурсов связаны с получением в аренду земельных участков – будь то для охоты, рыбалки, сбора недревесных пищевых ресурсов или рекреационной деятельности. Причина – наличие серьезных бюрократических барьеров для нормальной работы малого и среднего бизнеса в лесу. Негативная ситуация по открытию и ведению бизнеса в сфере лесопользования связана с длительным оформлением земельных участков для такой деятельности из-за большого количества согласований, отсутствия в бюджетах лесничеств средств на данные цели, наконец, чиновничьей бездеятельности и саботажа. – Мы знаем такие случаи, когда предприниматели по принуждению контрольных органов государственной власти к уничтожению ранее возведенных построек, основная часть которых небольшие охотничьи избы, под угрозой штрафов или иных санкций просто сжигали постройки с нарушением всех существующих норм, – заявил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Казаринов. Не имея возможности из-за хлопотных процедур быстро оформить лесопользование в соответствии с законодательством, немало рыбаков и охотников, особенно на отдаленных территориях, нарушают Лесной кодекс и противопожарное законодательство. Об этом также говорилось на встрече. Еще одна тема – охотоведческая индустрия.
Судьба «сельских» лесов
Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, – тема другого круглого стола, организованного комитетом по природопользованию и ЛПК с участием прокуратуры, УМВД по Архангельской области, региональных министерств природных ресурсов и ЛПК, АПК и торговли, администрации Вельского района. – К нам поступила жалоба от депутатов муниципального образования «Хозьминское», где говорится, что на землях сельхозназначения, принадлежащих агрофирме «Вельская», вырубается лес. У министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области есть предписание, в котором сказано, что весь этот лесфонд должен быть передан в государственную собственность. До этого времени никакой рубки не должно быть. Потом государство решит, что делать с этим лесом: можно выставить на аукцион и передать в аренду, чтобы в итоге бюджет получал доход. На сегодняшний день непонятно, кто получает доходы, кто вообще этим занимается и насколько все это легально. Мы пригласили на совещание представителей агрофирмы, но они отказались от участия. Также пригласили природоохранные организации (Гринпис, Всемирный фонд дикой природы и «Этас»), но те сослались на свою занятость и не пришли, – сказал председатель комитета Александр Дятлов. Среди рекомендаций круглого стола – подготовка изменений в федеральное законодательство в части борьбы с незаконными рубками.Тайга: вид из космоса
На проходившей в Архангельске в июне конференции Парламенсткой ассоциации Северо-Запада России среди прочих обсуждались и вопросы регулирования отношений в сфере лесного хозяйства. Так, парламентарии поддержали проект федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты РФ по совершенствованию регулирования лесных отношений. Согласно положениям действующего законодательства, лесопользователи обязаны сегодня прилагать к отчетам об использовании лесов и их воспроизводстве материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации. Такие материалы являются средством контроля за лесопользователем. Поскольку подобный контроль осуществляется органами государственной власти, неправильно обязывать лесопользователя контролировать самого себя, загружая его излишней бумажной работой. – Достоверность материалов фото- и видеофиксации можно проверить только при натурном осмотре такого объекта отчета, как лесосека. С учетом данного обстоятельства представлять эти материалы не имеет смысла, – отметил Александр Дятлов. Получение таких материалов требует от лесопользователей дополнительных необоснованных затрат, особенно в отношении материалов аэрокосмической съемки: им придется регулярно заказывать съемку своих лесосек. При этом площадь, запечатленная на снимках, будет гораздо большей, чем площадь лесосеки, то есть на снимок будут попадать и те участки, где не велось лесопользование или оно ведется другими арендаторами. Последние в свою очередь будут заказывать снимки тех же самых участков леса.Проблемы лесного бизнеса, создания благоприятного климата для инвестиций в эту сферу – тема, ставшая предметом обсуждения на круглом столе, организованном комитетом по природопользованию и ЛПК совместно с комитетом по экономической политике и предпринимательству.
Основные проблемы пользователей природных ресурсов связаны с получением в аренду земельных участков – будь то для охоты, рыбалки, сбора недревесных пищевых ресурсов или рекреационной деятельности. Причина – наличие серьезных бюрократических барьеров для нормальной работы малого и среднего бизнеса в лесу. Негативная ситуация по открытию и ведению бизнеса в сфере лесопользования связана с длительным оформлением земельных участков для такой деятельности из-за большого количества согласований, отсутствия в бюджетах лесничеств средств на данные цели, наконец, чиновничьей бездеятельности и саботажа.
– Мы знаем такие случаи, когда предприниматели по принуждению контрольных органов государственной власти к уничтожению ранее возведенных построек, основная часть которых небольшие охотничьи избы, под угрозой штрафов или иных санкций просто сжигали постройки с нарушением всех существующих норм, – заявил председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Казаринов.
Не имея возможности из-за хлопотных процедур быстро оформить лесопользование в соответствии с законодательством, немало рыбаков и охотников, особенно на отдаленных территориях, нарушают Лесной кодекс и противопожарное законодательство. Об этом также говорилось на встрече. Еще одна тема – охотоведческая индустрия.
Судьба «сельских» лесов
Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, – тема другого круглого стола, организованного комитетом по природопользованию и ЛПК с участием прокуратуры, УМВД по Архангельской области, региональных министерств природных ресурсов и ЛПК, АПК и торговли, администрации Вельского района.
– К нам поступила жалоба от депутатов муниципального образования «Хозьминское», где говорится, что на землях сельхозназначения, принадлежащих агрофирме «Вельская», вырубается лес. У министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области есть предписание, в котором сказано, что весь этот лесфонд должен быть передан в государственную собственность. До этого времени никакой рубки не должно быть. Потом государство решит, что делать с этим лесом: можно выставить на аукцион и передать в аренду, чтобы в итоге бюджет получал доход. На сегодняшний день непонятно, кто получает доходы, кто вообще этим занимается и насколько все это легально. Мы пригласили на совещание представителей агрофирмы, но они отказались от участия. Также пригласили природоохранные организации (Гринпис, Всемирный фонд дикой природы и «Этас»), но те сослались на свою занятость и не пришли, – сказал председатель комитета Александр Дятлов.
Среди рекомендаций круглого стола – подготовка изменений в федеральное законодательство в части борьбы с незаконными рубками.
Тайга: вид из космоса
На проходившей в Архангельске в июне конференции Парламенсткой ассоциации Северо-Запада России среди прочих обсуждались и вопросы регулирования отношений в сфере лесного хозяйства. Так, парламентарии поддержали проект федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты РФ по совершенствованию регулирования лесных отношений.
Согласно положениям действующего законодательства, лесопользователи обязаны сегодня прилагать к отчетам об использовании лесов и их воспроизводстве материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации. Такие материалы являются средством контроля за лесопользователем. Поскольку подобный контроль осуществляется органами государственной власти, неправильно обязывать лесопользователя контролировать самого себя, загружая его излишней бумажной работой.
– Достоверность материалов фото- и видеофиксации можно проверить только при натурном осмотре такого объекта отчета, как лесосека. С учетом данного обстоятельства представлять эти материалы не имеет смысла, – отметил Александр Дятлов.
Получение таких материалов требует от лесопользователей дополнительных необоснованных затрат, особенно в отношении материалов аэрокосмической съемки: им придется регулярно заказывать съемку своих лесосек. При этом площадь, запечатленная на снимках, будет гораздо большей, чем площадь лесосеки, то есть на снимок будут попадать и те участки, где не велось лесопользование или оно ведется другими арендаторами. Последние в свою очередь будут заказывать снимки тех же самых участков леса.
