14 сентября 2018

Куда пропадают мусорные площадки?

В августе специалисты муниципального предприятия ООО «Спецавтохозяйство по уборке города» (САХ) начали демонтировать контейнерные площадки в Архангельске – разбирают ограждающие металлические конструкции, вывозят бетонные плиты – основания. В результате у жилых домов остаются одиночные контейнеры – прямо на земле.

Компания ликвидировала уже несколько десятков объектов по всему городу, в частности по адресам: ул. Дзержинского, 19, Адмирала Кузнецова, 2, пр. Приорова, 1, а также на ул. Шубина, Советская и др.

По словам очевидцев, демонтаж происходит следующим образом: приезжают работники в спецовках с логотипом САХ, «метабой» срезают металлические ограждения, грузят плиты в грузовик и уезжают. Попытки управляющих домами договориться и выкупить площадки у САХа игнорируются.

Чья площадка?

В свое время именно САХ оборудовал большинство контейнерных площадок в Архангельске – всем знакомы трехстороннее ограждение из профлиста в зеленом цвете, водонепроницаемое основание… Мусор был защищен от ветра, а для крупногабаритных отходов появились отдельные отсеки. Частота вывоза контейнеров, конечно, оставляла желать лучшего, но за это САХ не отвечал. Напротив, площадками предприятия пользовались другие эксплуатирующие организации, а МУП терял деньги из-за конкурентов…

Все просто: управляющие компании и ТСЖ самостоятельно выбирают, с кем заключать договоры на вывоз мусора, и, если площадка находится в ведении САХ, а транспортировкой отходов занимаются конкурирующие фирмы, муниципальное предприятие теряет доход. К тому же не все УК согласились платить за содержание площадок – по их данным, эту услугу САХ предлагал оплачивать в размере 1200 рублей за кв. м. При этом уборка в эту цену не входила.

Теперь же САХ вообще решил все снести – предприятие готовится к акционированию и досконально считает расходы. Правда, демонтируются прежде всего те площадки, мусор с которых вывозят другие фирмы. Те объекты, где основным оператором по вывозу мусора является САХ (их можно узнать по новым пластиковым контейнерам с крышками), остаются неприкосновенными.

Обращайтесь в УК

Руководство «Спецавтохозяйства» ссылается на обязанность управляющих компаний и ТСЖ самостоятельно организовать место сбора твердых коммунальных отходов, то есть построить современную контейнерную площадку и оборудовать ее.

В распоряжении редакции оказалась копия ответа на жалобу, в которой поясняется позиция САХа.

«Требования законодательства в части обязанности компаний, управляющих жилищным фондом, организовать места сбора отходов действуют не первый год, но УК системно пренебрегали исполнением своих обязательств. УК не заключали договоры с владельцами контейнерных площадок, получая при этом денежные средства от жильцов», – говорится в письме.

В компании полагают, что системное и длительное неисполнение требования действующего законодательства является нарушением лицензионных требований по управлению жилищным фондом, а также свидетельствует о несоблюдении экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Другими словами, у контролирующих органов есть все основания привлечь УК и ТСЖ сразу по двум административным статьям – ч. 2 ст. 14.1.3 и ст. 8.2 КоАП РФ.

Перенести, нельзя оставить

Как известно, в Архангельской области определен единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Как ожидается, в ближайшие месяцы компания «ЭкоЦентр» непосредственно приступит к сбору и транспортировке мусора. Тариф будет единым для всего региона. Именно на это обстоятельство сейчас ссылаются управляющие компании и ТСЖ.

Между тем региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз в местах сбора и накопления. Содержанием контейнерной площадки согласно Постановлению Правительства РФ № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» занимается собственник земельного участка, на котором она расположена. Такими собственниками могут быть ТСЖ, собственники домов, юридические лица, муниципалитет. Только расположение контейнеров на земельном участке многоквартирного дома, которые включены в состав общего имущества собственников, обязывает управляющую компанию оборудовать и содержать места сбора ТКО.

Проблема в том, что в большинстве случаев контейнерные площадки в областном центре расположены на земельных участках, собственность на которые не разграничена – они не поставлены на кадастровый учет и собственник не определен. Муниципалитет этими участками распоряжаться тоже не может – данное право очень давно было передано на уровень регионального правительства. Проще говоря, процедура закрепления участка за тем или иным домом – небыстрая.

В некоторых регионах пошли другим путем – начали переносить мусоросборники поближе к домам, закрепляя за домами обязанность их обслуживать. Что касается Архангельска, то администрация города надеется на изменения федерального законодательства. По словам главы Игоря Годзиша, есть информация, что скоро соответствующие поправки будут внесены и бремя содержания площадок возложат на регионального оператора.

– Я считаю, что существующие в Архангельске конструкции контейнерных площадок устарели, отсеки для сбора крупногабаритного мусора не оправдывают себя. Ячеек в два квадратных метра недостаточно. По опыту других городов нужно ставить большой контейнер на квартал. Когда площадки уйдут в ведение регионального оператора, целесообразнее будет перейти на такой вариант и механизировать процесс уборки, – отметил Игорь Годзиш.

КСТАТИ

Какими должны быть места сбора мусора

В прошлом году решением городской Думы утверждены Правила благоустройства города Архангельска (№ 581 от 25.10.2017). В документе, в частности, прописываются нормы содержания контейнерных площадок. Во многом они дублируют требования СанПин, дополняя новыми нормами. Вот некоторые из них:

• Контейнеры и другие мусоросборники должны находиться в технически исправном состоянии, очищены от грязи, окрашены, иметь плотно закрывающиеся крышки и маркировку с указанием владельца.

• Металлические мусоросборники отходов в летний период необходимо промывать не реже одного раза в 10 дней, деревянные – дезинфицировать.

• Контейнеры объемом до 1,1 куб. м размещаются в закрываемых мусорокамерах и (или) закрытых контейнерных площадках.

• Контейнеры всех типов должны устанавливаться на твердом водонепроницаемом покрытии, площадки должны иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,8 – 2,2 м. Для выкатывания контейнеров с лицевой стороны контейнерной площадки должны быть установлены двери на всю высоту передней стенки или заниженные для сбора мусора снаружи.

• Ограждение площадки должно быть выполнено из профилированного листа, кирпича или других строительных материалов (в синем или зеленом цвете).

• Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях в условиях сложившейся жилой застройки допускается изменение нормируемых разрывов.

• Наполнение контейнеров должно быть не более 2/3 их объема, чтобы мусор не разлетался по прилегающей территории.

С жалобами на несоблюдение правил и норм содержания контейнерных площадок и вывоза мусора можно обращаться в администрации территориальных округов, в управление Роспотребнадзора или Государственную жилищную инспекцию.

В письменном обращении указывается адрес площадки, дается описание нарушения, контактные данные заявителя, при возможности прилагается фотография.

Государственная жилищная инспекция: г. Архангельск, ул. Комсомольская, 38/1, каб. 207.

Телефоны: (8182) 41-31-90, 41-31-97.

Компания ликвидировала уже несколько десятков объектов по всему городу, в частности по адресам: ул. Дзержинского, 19, Адмирала Кузнецова, 2, пр. Приорова, 1, а также на ул. Шубина, Советская и др.

По словам очевидцев, демонтаж происходит следующим образом: приезжают работники в спецовках с логотипом САХ, «метабой» срезают металлические ограждения, грузят плиты в грузовик и уезжают. Попытки управляющих домами договориться и выкупить площадки у САХа игнорируются.

Чья площадка?

В свое время именно САХ оборудовал большинство контейнерных площадок в Архангельске – всем знакомы трехстороннее ограждение из профлиста в зеленом цвете, водонепроницаемое основание… Мусор был защищен от ветра, а для крупногабаритных отходов появились отдельные отсеки. Частота вывоза контейнеров, конечно, оставляла желать лучшего, но за это САХ не отвечал. Напротив, площадками предприятия пользовались другие эксплуатирующие организации, а МУП терял деньги из-за конкурентов…

Все просто: управляющие компании и ТСЖ самостоятельно выбирают, с кем заключать договоры на вывоз мусора, и, если площадка находится в ведении САХ, а транспортировкой отходов занимаются конкурирующие фирмы, муниципальное предприятие теряет доход. К тому же не все УК согласились платить за содержание площадок – по их данным, эту услугу САХ предлагал оплачивать в размере 1200 рублей за кв. м. При этом уборка в эту цену не входила.

Теперь же САХ вообще решил все снести – предприятие готовится к акционированию и досконально считает расходы. Правда, демонтируются прежде всего те площадки, мусор с которых вывозят другие фирмы. Те объекты, где основным оператором по вывозу мусора является САХ (их можно узнать по новым пластиковым контейнерам с крышками), остаются неприкосновенными.

Обращайтесь в УК

Руководство «Спецавтохозяйства» ссылается на обязанность управляющих компаний и ТСЖ самостоятельно организовать место сбора твердых коммунальных отходов, то есть построить современную контейнерную площадку и оборудовать ее.

В распоряжении редакции оказалась копия ответа на жалобу, в которой поясняется позиция САХа.

«Требования законодательства в части обязанности компаний, управляющих жилищным фондом, организовать места сбора отходов действуют не первый год, но УК системно пренебрегали исполнением своих обязательств. УК не заключали договоры с владельцами контейнерных площадок, получая при этом денежные средства от жильцов», – говорится в письме.

В компании полагают, что системное и длительное неисполнение требования действующего законодательства является нарушением лицензионных требований по управлению жилищным фондом, а также свидетельствует о несоблюдении экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Другими словами, у контролирующих органов есть все основания привлечь УК и ТСЖ сразу по двум административным статьям – ч. 2 ст. 14.1.3 и ст. 8.2 КоАП РФ.

Перенести, нельзя оставить

Как известно, в Архангельской области определен единый региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Как ожидается, в ближайшие месяцы компания «ЭкоЦентр» непосредственно приступит к сбору и транспортировке мусора. Тариф будет единым для всего региона. Именно на это обстоятельство сейчас ссылаются управляющие компании и ТСЖ.

Между тем региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз в местах сбора и накопления. Содержанием контейнерной площадки согласно Постановлению Правительства РФ № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» занимается собственник земельного участка, на котором она расположена. Такими собственниками могут быть ТСЖ, собственники домов, юридические лица, муниципалитет. Только расположение контейнеров на земельном участке многоквартирного дома, которые включены в состав общего имущества собственников, обязывает управляющую компанию оборудовать и содержать места сбора ТКО.

Проблема в том, что в большинстве случаев контейнерные площадки в областном центре расположены на земельных участках, собственность на которые не разграничена – они не поставлены на кадастровый учет и собственник не определен. Муниципалитет этими участками распоряжаться тоже не может – данное право очень давно было передано на уровень регионального правительства. Проще говоря, процедура закрепления участка за тем или иным домом – небыстрая.

В некоторых регионах пошли другим путем – начали переносить мусоросборники поближе к домам, закрепляя за домами обязанность их обслуживать. Что касается Архангельска, то администрация города надеется на изменения федерального законодательства. По словам главы Игоря Годзиша, есть информация, что скоро соответствующие поправки будут внесены и бремя содержания площадок возложат на регионального оператора.

– Я считаю, что существующие в Архангельске конструкции контейнерных площадок устарели, отсеки для сбора крупногабаритного мусора не оправдывают себя. Ячеек в два квадратных метра недостаточно. По опыту других городов нужно ставить большой контейнер на квартал. Когда площадки уйдут в ведение регионального оператора, целесообразнее будет перейти на такой вариант и механизировать процесс уборки, – отметил Игорь Годзиш.

КСТАТИ

Какими должны быть места сбора мусора

В прошлом году решением городской Думы утверждены Правила благоустройства города Архангельска (№ 581 от 25.10.2017). В документе, в частности, прописываются нормы содержания контейнерных площадок. Во многом они дублируют требования СанПин, дополняя новыми нормами. Вот некоторые из них:

• Контейнеры и другие мусоросборники должны находиться в технически исправном состоянии, очищены от грязи, окрашены, иметь плотно закрывающиеся крышки и маркировку с указанием владельца.

• Металлические мусоросборники отходов в летний период необходимо промывать не реже одного раза в 10 дней, деревянные – дезинфицировать.

• Контейнеры объемом до 1,1 куб. м размещаются в закрываемых мусорокамерах и (или) закрытых контейнерных площадках.

• Контейнеры всех типов должны устанавливаться на твердом водонепроницаемом покрытии, площадки должны иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,8 – 2,2 м. Для выкатывания контейнеров с лицевой стороны контейнерной площадки должны быть установлены двери на всю высоту передней стенки или заниженные для сбора мусора снаружи.

• Ограждение площадки должно быть выполнено из профилированного листа, кирпича или других строительных материалов (в синем или зеленом цвете).

• Контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях в условиях сложившейся жилой застройки допускается изменение нормируемых разрывов.

• Наполнение контейнеров должно быть не более 2/3 их объема, чтобы мусор не разлетался по прилегающей территории.

С жалобами на несоблюдение правил и норм содержания контейнерных площадок и вывоза мусора можно обращаться в администрации территориальных округов, в управление Роспотребнадзора или Государственную жилищную инспекцию.

В письменном обращении указывается адрес площадки, дается описание нарушения, контактные данные заявителя, при возможности прилагается фотография.

Государственная жилищная инспекция: г. Архангельск, ул. Комсомольская, 38/1, каб. 207.

Телефоны: (8182) 41-31-90, 41-31-97.

Поделиться
28659