Иван Кулявцев: «Все, что касается предпринимательства, мы обязательно будем поддерживать»

В ближайшие годы Поморье по праву может рассчитывать на существенный экономический рост по многим показателям, и основания для таких надежд весьма серьезные.

Так, для привлечения инвестиций и развития предпринимательской активности в нашем регионе в 2019 году принята государственная программа «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области», предусматривающая создание благоприятных условий для устойчивого роста экономики в период с 2020-го по 2025 год. Совместно с областными депутатами проведена большая работа по законопроекту о введении дополнительных налоговых льгот для инвесторов. Предполагается, что реализация крупных инвестиционных проектов на сумму более 171,5 миллиарда рублей позволит создать около 5500 новых рабочих мест. Особое внимание уделяется и поддержке малого и среднего предпринимательства: в области создана единая площадка, которая объединила все имеющиеся организации, оказывающие помощь бизнесу.

Об этом мы побеседовали с министром экономического развития Архангельской области Иваном Кулявцевым.

– Что, на ваш взгляд, стало главными событиями для экономики Поморья в 2019-м?

– В прошлом году область активно включилась в реализацию национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», поэтому одним из главных событий 2019-го вполне обоснованно можно считать открытие в Архангельске центра «Мой бизнес», где на одной площадке собраны институты поддержки предпринимательства. Здесь сошлись все составляющие: и реализация национального проекта, и политическая воля на уровне региона, и запрос со стороны общества на создание эффективных мер поддержки предпринимательства и уменьшение бюрократических процедур.

Кроме того, нам удалось, в первую очередь за счет федеральных средств, серьезно докапитализировать один из главных региональных инструментов – микрокредитную компанию «Архангельский региональный фонд «Развитие». Ее бюджет с почти 300 миллионов рублей (по состоянию на начало 2019 года) увеличился еще на 347 миллионов, а также удалось снизить ставки по займам для предпринимателей до 3,12% и одновременно увеличили сумму кредита с 3 до 5 миллионов рублей. В конце года данные меры поддержки начали приносить первые плоды – по данным реестра Федеральной налоговой службы России, осенью 2019 года наметился рост количества субъектов малого и среднего бизнеса, в динамике с сентября по декабрь 2019-го численность предпринимателей выросла на 413 единиц и составила 37 114 субъектов.

Успешным стал год и в сфере наших взаимоотношений с депутатами областного Собрания: на сессии 11 декабря был принят важный законопроект по введению дополнительных налоговых льгот для инвесторов с целью стимулирования обновления основных фондов предприятий.

Большую роль для привлечения инвестиций и развития предпринимательской активности уже в самые ближайшие годы должна будет сыграть государственная программа «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области».

Отмечу, что конец года порадовал нас и существенным улучшением в промышленном секторе экономики – индекс промышленного производства за последние два месяца вырос более чем на 15 процентных пунктов. Положительные показатели отмечены в обрабатывающем секторе промышленности, судостроении, производстве машин и оборудования, а также в деревообработке и пищевой промышленности. В целом ситуация в регионе соответствует тенденциям, наблюдаемым на федеральном уровне.

– Минувшим летом региональные бизнесмены с воодушевлением восприняли информацию о том, что федеральный центр впервые официально высказался в поддержку предпринимательства в районах Крайнего Севера – речь шла об инициативах губернатора Игоря Орлова по снижению нагрузки на бизнес в части северных госгарантий…

– Это действительно знаковое событие: впервые Министерство экономического развития России выразило свою позицию по данному вопросу официально. В ходе встречи с губернатором Игорем Орловым министр экономического развития России Максим Орешкин подчерк-
нул принципиальную важность двух наших инициатив: необходимость переложения обязанности оплаты проезда к месту отдыха с работодателя на государственный бюджет и предложение не брать отчисления во внебюджетные фонды с сумм, рассчитанных по северным коэффициентам.

Вопрос этот касается не только жителей области, а напрямую затрагивает интересы жителей более 20 субъектов России. С точки зрения инвестиционной привлекательности мы находимся в значительно менее выгодных условиях, чем бизнес в средней полосе, – помимо высокой стоимости энергоносителей у нас больше нагрузка на фонд оплаты труда, у женщин короче рабочий день, больше продолжительность отпусков и еще ряд факторов, в конечном итоге влияющих на себестоимость продукции и услуг.

Мы очень надеемся, что в рамках федерального проекта по улучшению ведения бизнеса наконец-то произойдет выравнивание экономических условий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям, в том числе и у нас.

– Чуть ранее вы уже упомянули о принятых на декабрьской сессии изменениях в областной закон «О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области». Как они могут повлиять на инвестиционный климат в регионе?

– Отмечу, что данный закон прежде всего направлен на стимулирование обновления основных фондов предприятий. Изначально в проекте документа право на получение налогового вычета имели организации, реализующие инвестиционные проекты в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, рыбоводства, обрабатывающего производства, обработки и утилизации отдельных видов отходов и прочего вторичного неметаллического сырья. После консультаций и обсуждения с депутатами областного Собрания дополнительно были включены следующие виды экономической деятельности: в области здравоохранения и социальных услуг, спорта, сбор и обработка сточных вод, водный транспорт и другие сферы. Кроме того, размер инвестиционного налогового вычета от суммы расходов текущего налогового периода на приобретение основных средств или при реконструкции и техническом перевооружении был увеличен с 60 до 70 процентов и снижена налоговая ставка
с 10 до 7 процентов.

– На какие меры поддержки в рамках госпрограмм и национальных проектов предприниматели, занимающиеся промышленным производством, могут рассчитывать уже сегодня?

– В нашем регионе создан и успешно действует фонд развития промышленности, функциями и полномочиями которого наделена микрокредитная компания «Архангельский региональный фонд «Развитие». В этом году он поддержал два таких проекта с общим объемом инвестиций более 96 миллионов рублей. Один из них относится как раз к судостроительному кластеру и предусматривает модернизацию плавучего дока. Второй заем был предоставлен предприятию пищевой промышленности для реализации инвестиционного проекта «Модернизация существующей линии по производству супов и бульонов» по региональной программе «Приобретение оборудования».

В настоящее время идет прием заявок от промышленных предприятий области на предоставление льготных займов в 2020 году. Кроме того, в рамках обеспечения доступа субъектов МСП к льготному финансированию область участвует в реализации программы льготного кредитования 8,5%. По состоянию на 1 ноября 2019 года отделениями кредитных организаций заключено кредитных соглашений на сумму почти 1,3 миллиарда рублей.

Учитывая особую значимость национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», направленного на повышение эффективности региональной экономики, министерством проведена работа по досрочному включению региона в его реализацию. 2 сентября 2019 года заключено соглашение с Минэкономразвития России о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости населения. Теперь регион вступит в реализацию нацпроекта с 2020 года. Примечательно, что в конце декабря 2019-го в Москве состоялся выпуск десятого потока программы обучения управленцев национального проекта «Производительность труда».

Программа профессиональной переподготовки руководящих кадров разработана с учетом потребности управленческого звена
предприятий в повышении навыков управления, в формировании высокой производительности труда на предприятиях. От Архангельской области в национальном проекте участвовали три предприятия, два из них – АО «Молоко» и АО «Важское», которые входят в Группу компаний «Агрохолдинг Белозорие», прошли обучение и стали «Лидерами производительности».

Также в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» в июле 2019 года создан Инновационный центр Архангельской области на базе Агентства регионального развития, целью которого является концентрация и рост количества компаний – субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в инновационном секторе, с доведением их идей, разработок до стадии коммерческой реализации. На момент открытия в Инновационном центре осуществляли деятельность два резидента. В настоящее время – более десяти резидентов, при этом задействовано свыше 80% имеющихся площадей помещений.

В рамках реализации федерального проекта «Промышленный экспорт» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» разрабатываются корпоративные программы повышения конкурентоспособности. Главная их цель – увеличение объема экспорта конкурентоспособной промышленной продукции.

Поддержка предприятий, реализующих корпоративные программы, осуществляется в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 года № 191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции».

В рамках данного проекта предприятия региона заявились на получение государственной поддержки корпоративных программ повышения конкурентоспособности (КППК).

В единый перечень организаций, реализующих КППК, вошли пять предприятий. Они смогут получить доступ к финансированию экспортных проектов, включая страхование соответству-
ющих кредитов, и возможность использовать широкую линейку банковских инструментов.

– На одной из недавних сессий областного Собрания депутатов вы назвали в качестве наиболее эффективно развивающихся отраслей региональной экономики судостроительный кластер. Какие проекты и в каких направлениях деятельности будут реализованы?

– Подводя итоги 2019 года, можно с уверенностью констатировать, что ассоциация «Кластер судостроения и производства морской техники Архангельской области» уверенно развивается: на последнем в минувшем году заседании правления организации заявления о вступлении в состав кластера направили
13 новых компаний.

Ассоциация работает по нескольким важным направлениям: подготовка предприятий к участию в строительстве морской техники, добычных платформ для разработки газового месторождения «Каменномысское море» в Обской губе. Не менее важными задачами судостроительного кластера являются поддержка судоремонтных предприятий, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, и развитие традиционного деревянного судостроения.

Еще одна задача членов ассоциации, которую поставило перед ними правительство региона, – координация работы по подготовке проекта нового пассажирского теплохода ледового класса для транспортировки населения на островные территории. Нынешняя затяжная осень доказала необходимость активизации данной работы – острые транспортные проблемы испытывали жители островных территорий Архангельска и Онеги. Надеемся, что подготовка проекта завершится в самое ближайшее время и в 2020 году судостроительные предприятия области приступят к строительству первого судна для Онежского района.

 Кроме того, мы планируем расширить список деловых и отраслевых мероприятий, организованных судостроительным кластером, правительством области и САФУ. В дополнение к ставшему традиционным форуму «Судостроение в Арктике» при поддержке Агентства регио-
нального развития планируется организовать форум «Порты Арктики», который будет нацелен на развитие конкурентоспособности и совершенствование инфраструктуры архангельского транспортного узла, укрепление его роли в качестве неотъемлемой части транспортной инфраструктуры российской Арктики.

– Известно, что в 2021 году предпринимателей ждет отмена единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Событие это воспринимается предпринимательским сообществом неоднозначно. Как вы оцениваете возможные риски и угрозы, в том числе возможное уменьшение количества зарегистрированных предпринимателей, их уход в тень? Какие меры может предпринять правительство региона для предотвращения негативного сценария?

– Мы прекрасно понимаем, что любое серьезное изменение в налоговом законодательстве может привести к негативным последствиям, в частности к уходу некоторых ныне зарегистрированных предпринимателей в теневой сектор экономики. В этой ситуации необходимо искать дополнительные инструменты, чтобы минимизировать негативное влияние на бизнес и помочь предпринимателям адаптироваться к отмене ЕНВД.

 В свою очередь мы ставим перед собой задачу в течение 2020 года сделать ревизию налоговых систем для МСП. И с учетом возможного внедрения налогообложения для самозанятых выйти с предложениями для формирования наиболее комфортного переходного режима в связи с отменой ЕНВД. На уровне региона предпримем все возможные меры.

– Какие новые крупные инвестиционные проекты будут развиваться в ближайшие годы?

– В настоящее время реестр приоритетных инвестпроектов региона включает в себя
20 проектов, из которых восемь находятся уже в стадии реализации.

Объем инвестиций в проект «Горно-обогатительный комбинат на месторождении алмазов имени М. В. Ломоносова» составляет 73 400,0 миллиона рублей и предполагает создание 2100 рабочих мест.

Инвестиционный проект «Строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения свинцово-цинковых руд «Павловское» и портового комплекса на острове Южный архипелага Новая Земля привлечет 35,5 миллиарда рублей инвестиций и предусматривает создание 750 рабочих мест. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комплекса запланировано на IV квартал 2023 года.

Одним из самых крупных является проект строительства крупного лесопромышленного комплекса в Пинежском районе, который реализует Группа компаний «УЛК». Общий объем инвестиций превышает 28 миллиардов рублей, в настоящее время фактически уже создано 1364 рабочих места, всего предполагается создание более 2200 рабочих мест. Новое производство должно выйти на полную мощность уже в 2023 году.

Интересен для региона и проект «Квартал 100», который будет реализован в ближайшие годы в Северодвинске. Это, пожалуй, первый проект комплексной застройки в Арктической зоне РФ с 1990-х годов. Он предполагает развитие земельного участка площадью 95,7 тысячи квадратных метров с планируемым общим объемом инвестиций два миллиарда рублей. Результатом реализации проекта должно стать возведение жилых помещений общей площадью 46 тысяч квадратных метров. Кроме того, предусмотрены ввод в эксплуатацию и передача в собственность муниципального образования детского сада на 120 мест.

Помимо этого, следует отметить крупный инвестпроект ООО «Устьянская молочная компания», который включает в себя строительство двух крупных животноводческих комплексов на территории района. Заявленный объем инвестиций – 2,5 миллиарда рублей.

В 2021 году должен быть завершен проект по строительству производственно-логистического комплекса «Архангельск». В коммерческой составляющей деятельности комплекса – перевалка горюче-смазочных материалов и генеральных грузов, портовые услуги, ответственное хранение имущества в интересах третьих лиц.

Большое значение для региона имеют также проекты «Организация централизованного электроснабжения Мезенского и Лешуконского районов» (инициатор – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»), «Молочно-товарный комплекс «Холмогорский» (инициатор – ООО «Село Холмогоры»), а также проект «Создание центра семейной медицины в округе Майская Горка города Архангельска».

Общий объем инвестиций составит более 171,5 миллиарда рублей, что обеспечит появление свыше 5500 новых рабочих мест. Впоследствии реализованные инвестиционные проекты будут приносить доходы в муниципальный, региональный и федеральный бюджеты.

– Одной из наиболее ярких и интересных историй 2019 года в жизни предпринимательского сообщества Поморья стал проект «Популяризация предпринимательства» в рамках нацпроекта «Поддержка МСП и индивидуальной предпринимательской инициативы». Известен он стал во многом благодаря личностям 15 амбассадоров – послов-популяризаторов из мира бизнеса. Будет ли проект продолжен в следующем году?

– Главная задача наших амбассадоров заключалась в том, чтобы на личном примере показать, что бизнес в Архангельской области может быть успешным, а список мер поддержки предпринимательства, который сегодня предлагают региональные институты развития, весьма широк и доступен. Считаю, что наши коллеги с этим прекрасно справились – истории их успеха были совершенно разными, и именно это позволяет каждому читателю, зрителю и слушателю при знакомстве с данными предпринимателями спроецировать их успешные проекты на себя.

Безусловно, эту идею нужно дальше развивать и транслировать. На самом деле определение «предприниматель» – это не просто красивое слово, которое звучит гордо. Это еще и большая ответственность, и возможность самореализоваться и принести пользу обществу, ну и, конечно же, обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни. Поэтому все, что касается развития предпринимательства, мы обязательно будем поддерживать.

Алексей Новиков