19 апреля 2018

«Это наш шанс добиться преференций»

Ввести с 1 мая налоговые льготы в виде снижения отчислений в страховые и внебюджетные фонды с 30% до 7,6% на два ближайших года – такое предложение прозвучало на заседании экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера в Архангельске. Как предлагают предприниматели, за это время государство сможет определиться с позицией по северным льготам и госгарантиям. В противном случае обсуждать сложное положение малого бизнеса будет уже не с кем.

О том, что времени уже нет, говорили участники заседания президиума экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также территорий, входящих в Арктическую зону РФ. Выездное заседание проходило в Архангельске 16–17 апреля. На мероприятии собрались представители северных регионов, депутаты, руководители предприятий и общественных бизнес-объединений. Возглавляет экспертный совет вице-спикер Государственной думы РФ Ольга Епифанова.

И без того избыточные дополнительные социальные обязательства бизнеса усугубились повышением с 2018 года МРОТ до 11 163 рублей и начислением северных сверх минимальной заработной платы в связи с решением Конституционного суда РФ 7 декабря 2017-го. Если федеральный бюджет частично компенсирует затраты регионам в госсекторе, то что делать малому бизнесу?

Много и дорого

Дорогие электричество и газ, сложная транспортная логистика – все это и так делает бизнес на Севере неконкурентоспособным. Если прибавить к этому расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно, сокращенную рабочую неделю для женщин, северные и районные коэффициенты – надбавка к себестоимости получится очень существенная.

Простой пример привел управляющий ЗАО «Арбис: Прикладные решения» Егор Трескин: если взять предприятие с усредненным штатом 50 человек, то в Вологде и Казани его работники сходят в отпуск на 1400 дней, а в Архангельске – на 2200.

Депутат Северодвинского городского Совета, предприниматель Светлана Морозова добавила – с недавними изменениями формирования МРОТ и заработной платы на каждого работника работодатель тратит дополнительно примерно 40 тысяч рублей. Существенное число предприятий сократилось после реформы страховых взносов в 2014 году – тогда они поднялись в 2,5 раза. Если сегодня на волне повышения МРОТ не попытаться переломить ситуацию – спасать будет уже некого, говорят представители бизнеса. Это наш шанс добиться преференций.

Законы – на экспертизу

На пленарном заседании губернатор Архангельской области Игорь Орлов поднял проблему формирования законодательной базы без учета специфики северных регионов. По его словам, работа малокомплектных школ оценивается как неэффективное расходование средств, при этом в условиях северных труднодоступных территорий закрытие школы, так или иначе, приводит к вымиранию населенного пункта.

Губернатор привел пример Лешуконского района: чтобы восстановить дороги, необходимо добыть песок, но при цене вопроса около 400 тысяч в год инвестиции в обустройство месторождения и выполнение лицензионных требований оцениваются в размере более двух миллионов рублей.

– Кто придумал эти нормы, почему нужно вкладывать такие деньги, чтобы использовать песок на территории для самой этой территории? – сказал губернатор. – Это большая проблема – как при формировании законов учитываются особенности климатического и географического характера.

Ассоциация торгово-промышленных палат северных территорий подписала соглашение о сотрудничестве с ассоциацией «Арктические муниципалитеты». Подписи под документом поставили руководители объединений Михаил Гмырин и Василий Сидоровский. Документ предполагает координацию действий, направленных на обеспечение развития экономики и достижение устойчивого экономического роста. Соглашение определяет основные направления сотрудничества по вопросам решения актуальных социально-экономических проблем Арктики, обеспечения благоприятных экономических, правовых, политических и иных условий развития региона, создания благоприятного делового климата в Арктической зоне.

Как отметил заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов, действительно, за последнее время появилось большое количество закрепленных на федеральном уровне требований, которые привели к увеличению расходов региональных бюджетов. В результате каркас, обеспечивающий распределение полномочий между Федерацией и регионами, оказался размыт.

– Подготовленные нами предложения предусматривают не только проведение процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) при принятии новых нормативно-правовых актов, но и ревизию уже действующих законов с дальнейшим внесением изменений, определяющих порядок их финансового обеспечения. Мы должны четко знать, во сколько эти изменения обойдутся регионам, – сказал Савва Шипов.

Заместитель министра напомнил, что ранее механизм ОРВ применялся только для защиты интересов бизнеса. Эта методика показала неплохие результаты, и теперь опыт ее применения будет распространен на все принимаемые законы в контексте влияния на экономику регионов.

– Наша задача – создать инструмент, чтобы регионы были услышаны, – подчеркнул Савва Шипов. – С дискуссионной площадкой, удобной базой размещения электронных документов и подготовкой заключения, без которого ни один законопроект не пройдет через федеральное правительство.

Представитель министерства отметил, что от регионов ждут активности, без их помощи, без анализа проблем и содержательных аргументов защищать интересы периферийных территорий очень трудно.

– Большую роль должна сыграть разрабатываемая министерством Стратегия пространственного развития России. Это документ, который позволит федеральному центру выделять деньги в рамках общей задачи и понимания того, где и какие специализации должны развиваться. Тогда регионы на равных будут конкурировать за средства федеральной поддержки, – отметил Савва Шипов.

Что предлагают?

Участниками дискуссии было высказано мнение о том, что систему гарантированных выплат давно пора изменить, так как при отсутствии общей для всей страны тарифной сетки заработной платы северные надбавки становятся непосильным грузом. Предприниматели предлагают пересмотреть систему начисления гарантированных выплат людям, живущим на северных территориях России, то есть ввести новую модель рыночных отношений в условиях Арктики, опираясь на опыт скандинавских стран. В частности, такой подход предложил советник ректора САФУ Альберт Сметанин.

По словам генерального директора аудиторской фирмы «БЭНЦ» Николая Некрасова, для начала необходимо пересмотреть саму парадигму отношений: не работодатель должен обеспечивать госгарантии своим работникам, а государство, как это и было задумано изначально. Например, ту же компенсацию проезда к месту отдыха можно выплачивать за счет социального страхования.

Уполномоченный по правам предпринимателей Хабаровского края Олег Герасимов предложил зафиксировать конкретную сумму возмещения работнику расходов на билеты, которую он сможет получить от своего работодателя. «У нас билет на самолет Хабаровск – Москва – Хабаровск стоит около 25 тысяч рублей, если его забронировать за три-четыре месяца до вылета, по субсидируемым тарифам. В противном случае полет может обойтись и в 70 тысяч. Но если все компенсируется, человек не экономит!» – рассказал Олег Герасимов.

Директор департамента развития Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Дмитрий Кузьмин предложил законодательно закрепить возможность уменьшения налогооблагаемой базы предприятий на величину расходов по обеспечению социальных обязательств. Кроме того, он высказал идею устанавливать МРОТ с учетом климатического коэффициента, но не учитывать его при начислении штрафов и других обязательных платежей.

arh15 18 4 6e40a

Президент Архангельской ТПП Василий Сидоровский озвучил идею не начислять на северные и районные коэффициенты НДФЛ, как в случае с детскими пособиями и материнским капиталом. «Пусть это будет программа госгарантий, которая не входит в заработную плату», – пояснил Василий Сидоровский.

Наибольшую поддержку предпринимателей получило предложение приравнять субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территориях Арктической зоны РФ, к резидентам территорий опережающего развития при установлении особого режима налогообложения, то есть понизить тарифы страховых взносов, взимаемых с заработной платы во внебюджетные фонды, с 30% до 7,6%.

Уменьшение страховых взносов планируется как временная мера: на два-три года. За этот период государство сможет стабилизировать ситуацию со средним и малым бизнесом на Севере, дать передышку предпринимателям и разобраться с устаревшим законодательством.

– Сейчас из-за условий многие просто закрывают свой бизнес или уходят в тень. Думаю, никому не нравится платить своим сотрудникам зарплату в конвертах, это просто унизительно, но нет возможностей, чтобы «обелиться», – сказала уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) Айталина Соколова.

До 25 апреля все предложения от заинтересованных сторон организаторы экспертного совета собирают на электронную почту ZPGD@duma.gov.ru. Только после этого идеи и предложения будут обработаны и войдут в итоговую резолюцию.

Мнение

Ольга Епифанова, вице-спикер Государственной думы РФ, председатель экспертного совета:

arh15 18 53 44474– Я знаю, что дети предпринимателей Архангельской области не хотят быть предпринимателями. Мы имеем стареющий бизнес, который еще каким-то образом выносит эту нагрузку, а молодые предприниматели не готовы быть незащищенными от несправедливости. Если работника защищает государство, то предпринимателя не защищает никто. Очень хочется, чтобы в Министерстве экономического развития Российской Федерации услышали нашу позицию.

«Это наш шанс добиться преференций»

О том, что времени уже нет, говорили участники заседания президиума экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также территорий, входящих в Арктическую зону РФ. Выездное заседание проходило в Архангельске 16–17 апреля. На мероприятии собрались представители северных регионов, депутаты, руководители предприятий и общественных бизнес-объединений. Возглавляет экспертный совет вице-спикер Государственной думы РФ Ольга Епифанова.

И без того избыточные дополнительные социальные обязательства бизнеса усугубились повышением с 2018 года МРОТ до 11 163 рублей и начислением северных сверх минимальной заработной платы в связи с решением Конституционного суда РФ 7 декабря 2017-го. Если федеральный бюджет частично компенсирует затраты регионам в госсекторе, то что делать малому бизнесу?

Много и дорого

Дорогие электричество и газ, сложная транспортная логистика – все это и так делает бизнес на Севере неконкурентоспособным. Если прибавить к этому расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно, сокращенную рабочую неделю для женщин, северные и районные коэффициенты – надбавка к себестоимости получится очень существенная.

Простой пример привел управляющий ЗАО «Арбис: Прикладные решения» Егор Трескин: если взять предприятие с усредненным штатом 50 человек, то в Вологде и Казани его работники сходят в отпуск на 1400 дней, а в Архангельске – на 2200.

Депутат Северодвинского городского Совета, предприниматель Светлана Морозова добавила – с недавними изменениями формирования МРОТ и заработной платы на каждого работника работодатель тратит дополнительно примерно 40 тысяч рублей. Существенное число предприятий сократилось после реформы страховых взносов в 2014 году – тогда они поднялись в 2,5 раза. Если сегодня на волне повышения МРОТ не попытаться переломить ситуацию – спасать будет уже некого, говорят представители бизнеса. Это наш шанс добиться преференций.

Законы – на экспертизу

На пленарном заседании губернатор Архангельской области Игорь Орлов поднял проблему формирования законодательной базы без учета специфики северных регионов. По его словам, работа малокомплектных школ оценивается как неэффективное расходование средств, при этом в условиях северных труднодоступных территорий закрытие школы, так или иначе, приводит к вымиранию населенного пункта.

Губернатор привел пример Лешуконского района: чтобы восстановить дороги, необходимо добыть песок, но при цене вопроса около 400 тысяч в год инвестиции в обустройство месторождения и выполнение лицензионных требований оцениваются в размере более двух миллионов рублей.

– Кто придумал эти нормы, почему нужно вкладывать такие деньги, чтобы использовать песок на территории для самой этой территории? – сказал губернатор. – Это большая проблема – как при формировании законов учитываются особенности климатического и географического характера.

Ассоциация торгово-промышленных палат северных территорий подписала соглашение о сотрудничестве с ассоциацией «Арктические муниципалитеты». Подписи под документом поставили руководители объединений Михаил Гмырин и Василий Сидоровский. Документ предполагает координацию действий, направленных на обеспечение развития экономики и достижение устойчивого экономического роста. Соглашение определяет основные направления сотрудничества по вопросам решения актуальных социально-экономических проблем Арктики, обеспечения благоприятных экономических, правовых, политических и иных условий развития региона, создания благоприятного делового климата в Арктической зоне.

Как отметил заместитель министра экономического развития РФ Савва Шипов, действительно, за последнее время появилось большое количество закрепленных на федеральном уровне требований, которые привели к увеличению расходов региональных бюджетов. В результате каркас, обеспечивающий распределение полномочий между Федерацией и регионами, оказался размыт.

– Подготовленные нами предложения предусматривают не только проведение процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) при принятии новых нормативно-правовых актов, но и ревизию уже действующих законов с дальнейшим внесением изменений, определяющих порядок их финансового обеспечения. Мы должны четко знать, во сколько эти изменения обойдутся регионам, – сказал Савва Шипов.

Заместитель министра напомнил, что ранее механизм ОРВ применялся только для защиты интересов бизнеса. Эта методика показала неплохие результаты, и теперь опыт ее применения будет распространен на все принимаемые законы в контексте влияния на экономику регионов.

– Наша задача – создать инструмент, чтобы регионы были услышаны, – подчеркнул Савва Шипов. – С дискуссионной площадкой, удобной базой размещения электронных документов и подготовкой заключения, без которого ни один законопроект не пройдет через федеральное правительство.

Представитель министерства отметил, что от регионов ждут активности, без их помощи, без анализа проблем и содержательных аргументов защищать интересы периферийных территорий очень трудно.

– Большую роль должна сыграть разрабатываемая министерством Стратегия пространственного развития России. Это документ, который позволит федеральному центру выделять деньги в рамках общей задачи и понимания того, где и какие специализации должны развиваться. Тогда регионы на равных будут конкурировать за средства федеральной поддержки, – отметил Савва Шипов.

Что предлагают?

Участниками дискуссии было высказано мнение о том, что систему гарантированных выплат давно пора изменить, так как при отсутствии общей для всей страны тарифной сетки заработной платы северные надбавки становятся непосильным грузом. Предприниматели предлагают пересмотреть систему начисления гарантированных выплат людям, живущим на северных территориях России, то есть ввести новую модель рыночных отношений в условиях Арктики, опираясь на опыт скандинавских стран. В частности, такой подход предложил советник ректора САФУ Альберт Сметанин.

По словам генерального директора аудиторской фирмы «БЭНЦ» Николая Некрасова, для начала необходимо пересмотреть саму парадигму отношений: не работодатель должен обеспечивать госгарантии своим работникам, а государство, как это и было задумано изначально. Например, ту же компенсацию проезда к месту отдыха можно выплачивать за счет социального страхования.

Уполномоченный по правам предпринимателей Хабаровского края Олег Герасимов предложил зафиксировать конкретную сумму возмещения работнику расходов на билеты, которую он сможет получить от своего работодателя. «У нас билет на самолет Хабаровск – Москва – Хабаровск стоит около 25 тысяч рублей, если его забронировать за три-четыре месяца до вылета, по субсидируемым тарифам. В противном случае полет может обойтись и в 70 тысяч. Но если все компенсируется, человек не экономит!» – рассказал Олег Герасимов.

Директор департамента развития Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Дмитрий Кузьмин предложил законодательно закрепить возможность уменьшения налогооблагаемой базы предприятий на величину расходов по обеспечению социальных обязательств. Кроме того, он высказал идею устанавливать МРОТ с учетом климатического коэффициента, но не учитывать его при начислении штрафов и других обязательных платежей.

arh15 18 4 6e40a

Президент Архангельской ТПП Василий Сидоровский озвучил идею не начислять на северные и районные коэффициенты НДФЛ, как в случае с детскими пособиями и материнским капиталом. «Пусть это будет программа госгарантий, которая не входит в заработную плату», – пояснил Василий Сидоровский.

Наибольшую поддержку предпринимателей получило предложение приравнять субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территориях Арктической зоны РФ, к резидентам территорий опережающего развития при установлении особого режима налогообложения, то есть понизить тарифы страховых взносов, взимаемых с заработной платы во внебюджетные фонды, с 30% до 7,6%.

Уменьшение страховых взносов планируется как временная мера: на два-три года. За этот период государство сможет стабилизировать ситуацию со средним и малым бизнесом на Севере, дать передышку предпринимателям и разобраться с устаревшим законодательством.

– Сейчас из-за условий многие просто закрывают свой бизнес или уходят в тень. Думаю, никому не нравится платить своим сотрудникам зарплату в конвертах, это просто унизительно, но нет возможностей, чтобы «обелиться», – сказала уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) Айталина Соколова.

До 25 апреля все предложения от заинтересованных сторон организаторы экспертного совета собирают на электронную почту ZPGD@duma.gov.ru. Только после этого идеи и предложения будут обработаны и войдут в итоговую резолюцию.

Мнение

Ольга Епифанова, вице-спикер Государственной думы РФ, председатель экспертного совета:

arh15 18 53 44474– Я знаю, что дети предпринимателей Архангельской области не хотят быть предпринимателями. Мы имеем стареющий бизнес, который еще каким-то образом выносит эту нагрузку, а молодые предприниматели не готовы быть незащищенными от несправедливости. Если работника защищает государство, то предпринимателя не защищает никто. Очень хочется, чтобы в Министерстве экономического развития Российской Федерации услышали нашу позицию.

Поделиться
26686