Без изысканий строительство не начнется

Зампред регионального правительства Евгений Фоменко пообещал написать заявление об увольнении, если стройка объекта ТКО близ Архангельска начнется без разрешительной документации.

В Архангельской области проведут все необходимые изыскания на участке трассы М-8, рекомендованном общественной комиссией по выбору межмуниципального полигона ТКО. Изыскания выполнят и на других участках, которые не рассматривала комиссия. Об этом было заявлено на встрече с активистами 26 апреля.

Инициативной группе жителей п. Катунино, обеспокоенных строительством мусорного полигона на 30-м километре М-8, рассказали об этапах проектных и изыскательских работ и ответили на все вопросы собравшихся. На трехчасовой встрече присутствовали глава Приморского района Валентина Рудкина, заместитель главы Владимир Мигунов, заместитель председателя областного правительства Евгений Фоменко, представитель проектного института «Волгограднефтепроект».

Евгений Фоменко пояснил, что задачи, поставленные в майском указе президента, предстоит достичь всем регионам страны. В частности, речь идет о национальном проекте «Экология», в котором прописаны нормы утилизации и обработки отходов. Так, к 2024 году 60% отходов должно обрабатываться (сортироваться), 38% — утилизироваться. Сейчас этот показатель по стране оценивается на уровне 7-8%.

Другая глобальная цель реформы обращения с ТКО – добиться вывоза мусора со всех населенных пунктов. Сейчас эта услуга оказывается, по разным оценкам, на 10-15% территорий. В остальных случаях отходы сваливаются в лес или размещается на несанкционированных свалках. Важный этап реформы – рекультивация действующих полигонов. Объекты, которые не соответствуют природоохранному законодательству, должны быть закрыты и рекультивированы.

Евгений Фоменко рассказал, почему правительство области пошло по пути создания межмуниципальных полигонов, а не многочисленных объектов сортировки и размещения отходов близ городов. По его словам, строить межмуниципальный объект, который соответствует всем природоохранным требованиям с многоступенчатой системой контроля гораздо дешевле, нежели перестраивать и приводить к современным требованиям старые объекты, экологический ущерб от которых неоценим. Всего в Архангельской области намечено создать три межмуниципальных объекта – в Вельском и Котласском районе, в Архангельской агломерации.

— Создание подобных объектов упростит систему контроля, потому что проще осуществлять надзор за одним объектом, нежели за многочисленными мелкими. Кроме того, такой вариант не позволит увеличивать плату граждан. Это экономический закон, — сказал он на встрече. — При этом любой объект ТКО должен строиться с использованием самых современных технологий. Часто происходит подмена понятий, когда мусороперерабатывающий комплекс называют свалкой.

Евгений Фоменко подчеркнул, что решение общественной комиссии носит рекомендательный характер. На данный момент принято решение не включать земельный участок в территориальную схему обращения с ТКО пока не будут проведены гидрологические и геодезические изыскания. Их организацией займется предприятие, не связанное с региональным оператором по обращению с ТКО. Обсуждается вариант привлечения специалистов Северного Арктического федерального университета.

— Мы предлагаем инициативной группе активно включиться в этот процесс – контролировать работу, начиная от забора грунта до проведения исследований в лабораториях. Если участок по каким-либо причинам не подойдет, если мы увидим какие-либо риски для подобного целевого назначения, мы от него откажемся, — заявил Евгений Фоменко.

Более того, изыскания будут проводиться не только на участке 30-го километра трассы М-8. Пробы будут взяты и на других возможных площадках, в частности, на участке бывшего танкодрома в районе Васьково (площадью 800 га).

По оценкам правительства, все необходимее процедуры согласований и изысканий могут занять три года. После изысканий необходимо подготовить проект, провести государственную экологическую экспертизу с обязательной процедурой общественного обсуждения об оценке воздействия на окружающую среду. После прохождения этих этапов необходимо начать процедуру перевода участка, который относится к государственному лесному фонду, в земли промышленности.

— Это достаточно сложный процесс, по нашим оценкам он займет не менее года. Для этого необходимо распоряжение председателя правительства РФ Д.А. Медведева. Пока не будет государственной экологической экспертизы, распоряжение не подпишут, — отметил зампред регионального правительства.

Представитель проектного института «Волгограднефтепроект», который занимается проектированием подобных объектов в России, рассказал о новых требованиях законодательства. В частности, год назад вышел новый свод правил, который ужесточил параметры по проектированию и эксплуатации полигонов.

Например, если ранее уровень грунтовых вод на полигоне допускался на отметке один метр, то сейчас это два метра. Другая особенность касается фильтрата, который образуется на участке размещения отходов. Если раньше допускалось его собирать и им же увлажнять отходы, то по новым стандартам фильтрат должен быть очищен и обеззаражен. Это экономически нецелесообразно, поэтому применяется дорогостоящая технология уничтожения фильтрата в инсинераторе.

Проектировщик подтвердил, что типовой проект объекта ТКО состоит из пункта сортировки отходов, переработки и площадки биокомпостирования для органических отходов. На объекте размещения (захоронения) отходов остаются остатки – так называемые «хвосты». Фракции, которые не подлежат захоронению, сжигаются в специальной установке.

Применение таких технологий требует немалых затрат. По законодательству, их оплачивает население в виде тарифа региональному оператору. Чтобы плата была по карману жителям, правительство области ведет переговоры с «Российским экологическим оператором» (РЭО) — федеральной компанией, учредителем которой является Минприроды России.

РЭО курирует в стране переход на новую систему обращения с отходами и обеспечивает реализацию показателей нацпроекта «Экология», в том числе по объемам сортировки и утилизации. В частности, заявлено, что в России будет построено около 200 мусороперерабатывающих предприятий. Удастся ли региону получить поддержку оператора – как финансовую, так и консультационную – над этим сейчас работает профильное министерство региональной администрации. Пока Архангельская область значится в числе пилотных субъектов, но окончательный список будет представлен президенту в июне 2019 года.