А вы подключились к «Меркурию»?
До введения в России обязательной электронной сертификации продукции осталось два месяца, но только 1600 предприятий Архангельской области прошли регистрацию в ГИС «Меркурий». По оценке регионального управления Россельхознадзора, это меньше половины всех хозяйствующих субъектов, которые должны работать в системе с 1 июля 2018 года. Речь обо всех участниках экономической деятельности, включая образовательные учреждения, систему здравоохранения, торговые организации, предприятия общепита, – тех, кто продает, реализует и принимает продукты.
Идея новой системы контроля проста: отслеживать в специальной системе ГИС «Меркурий» движение продукции с момента производства до конечной поставки. Соответственно, все участники этой цепочки должны работать в системе электронной сертификации: мясокомбинаты, молочные заводы, птицефабрики, фермы, оптовые базы, торговые сети, розничные магазины, рынки, рестораны, столовые, ветеринарные клиники и даже зоопарки и цирки. Причем независимо от объемов производимой и принимаемой продукции.
В 2017 году в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 11,2 тысячи тонн, что составляет 92% от уровня 2016-го; 126,7 тысячи тонн молока (на 1,4% больше); 68,4 млн штук яиц (рост в 2,3 раза).
В перечень подконтрольных продуктов внесены вся молочная продукция, мясо, рыба, мясные и рыбные консервы, супы и бульоны, приправы, удобрения, мед, масла и жиры для кормления животных и птиц, а также другие товары, содержащие продукцию животного происхождения.
По состоянию на конец марта в системе «Меркурий» для электронной сертификации зарегистрировались почти 1,4 миллиона физических и юридических лиц. Динамика положительная – система внедряется полным ходом. Тем не менее есть регионы-лидеры и аутсайдеры.
Архангельская область относится к середничкам – не все еще знают о необходимости переходить на оформление электронной ветеринарно-сопроводительной документации. По данным консультанта инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области Максима Зелянина, за три месяца этого года в регионе было оформлено свыше 14 тысяч ветеринарных свидетельств в бумажном виде и около 360 тысяч – в электронном.
Как это работает
Для начала необходимо зарегистрироваться в электронной системе ГИС «Меркурий». Для этого нужно обратиться с письменным заявлением в территориальное управление Россельхознадзора. Заявки от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, принимаются по адресу: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 206, каб. 701. Формы заявлений с необходимыми приложениями размещены на сайте управления www.ursn10.ru.
В частности, заявителю необходимо указать несколько уполномоченных лиц, которые будут иметь право работать в системе. Заявление рассматривается в течение пяти дней.
Кто будет гасить?
Одновременно с переходом сертификации на «цифру» вводится механизм аттестации специалистов: если на производственном предприятии есть необходимость самостоятельного оформления ветеринарных свидетельств (сейчас это делают в региональных ветеринарных инспекциях), то специалистам необходимо подтвердить свою компетенцию. Пока заявки на проведение аттестации в Архангельской области подали два человека – первый экзамен назначен на 26 апреля. Вся документация по этой теме размещена на странице ветеринарной инспекции на сайте dvinaland.ru (раздел исполнительная власть – инспекции Архангельской области).
После оформления ВСД на производстве все участники длительной цепочки движения продукции должны будут подтвердить получение товара с ветеринарным сертификатом. То есть поставить в системе электронную отметку «погасить». Документ гасится на всех этапах, вплоть до магазина. Чтобы не произошло сбоя, все участники должны быть зарегистрированы в системе.
По словам Максима Зелянина, на гашение сертификата дается один рабочий день. Однако пока ответственность за несоблюдение этого периода не предусмотрена, главное – подтвердить получение товара «в разумный срок».
Сделал стейк – нажми на кнопку?
Несмотря на доступность и бесплатность программы «Меркурий», любой компании с большими объемами накладных необходимо автоматизировать систему внесения информации в ГИС. Теперь один сертификат должен оформляться на каждую позицию в накладной, и, если предприятие составляет их от 400 до 20 тысяч в день, нетрудно подсчитать, сколько это займет времени. Вручную вводить данные со смартфона в этом случае вряд ли получится, забивая все позиции – категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др.
На долю хозяйств населения и фермеров в 2017 году приходилось 31,9% производства скота и птицы на убой (в живом весе), 22,2% молока, 7,9% яиц.
IT-компании уже предлагают решения, которые позволяют интегрировать учетные системы с «Меркурием» и автоматизировать работу с ВСД. Все это, конечно, уже не бесплатно. В этом случае есть смысл просчитать, что выгоднее: нанять дополнительных специалистов в штат или выбрать интеграционное решение и внедрить его до 1 июля 2018 года. Крупные торговые сети уже установили необходимые программы, и поставщикам следует сначала изучить их требования к работе.
Какая ответственность?
Сейчас действует старая редакция ст. 10.8 КоАП, которая описывает размер штрафов за переработку, хранение и реализацию продуктов животноводства без соблюдения ветеринарно-санитарных правил. Например, штрафы для юрлиц составляют от 10 до 20 тысяч рублей.
Перевозка без ВСД карается штрафом для юридических лиц в размере от 300 до 500 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 до 40 тысяч. В настоящее время подготовлены изменения в данную статью, и, по всей видимости, они будут приняты до 1 июля 2018 года.
Помимо риска получить штраф от контролирующих органов есть опасность потерять поставщиков. Если предприниматель привезет товар, а магазин не сможет погасить сертификат – продукция считается неучтенной. Дальнейшие партнерские отношения будут зависеть от добросовестности той или иной стороны.
Кто поможет?
В связи с обращениями от предпринимателей бизнес-уполномоченный при губернаторе Архангельской области Иван Кулявцев организовал бесплатный семинар по вопросам применения государственной информационной системы «Меркурий». В мероприятии приняли участие более 70 человек из разных районов Поморья.
– Наша общая цель – обеспечить северян качественной и безопасной продукцией. В то же время важно, чтобы наши предприниматели не сталкивались с трудностями в части использования новой системы. Необходимо наладить взаимодействие для информирования и разъяснения нюансов работы в «Меркурии», – отметил Иван Кулявцев.
С подробными презентациями перед участниками выступили представители управления Россельхознадзора и региональной инспекции по ветеринарному надзору. Также с участием приглашенного эксперта был рассмотрен вопрос интеграции учетного решения с ГИС «Меркурий» через универсальный шлюз «Ветис.API».
На семинаре смогли задать вопросы специалистам руководители крестьянско-фермерских хозяйств, представители организаций и предприниматели из разных районов Архангельской области, занимающиеся производством, транспортировкой и торговлей подконтрольных товаров. В частности, предприниматели говорили о сложности администрирования в маленьких хозяйствах, отсутствии специалистов, а порой и устойчивого интернет-соединения. Поднималась проблема ценовой политики ветеринарной инспекции – за что и когда нужно платить деньги.
Видеозапись семинара размещена на сайте бизнес-защитник.рф.
Качество – под контроль
Опрошенные редакцией «Газеты Архангельск» руководители компаний в целом позитивно оценили внедрение ГИС «Меркурий». Так, владелец «Заостровской фермы» из Архангельска Владимир Викторов реализует через фермерский магазин на Чумбаровке мясо кур, крольчатину, свинину, мясные полуфабрикаты и занимается поставками в другие торговые точки. В ГИС «Меркурий» предприятие зарегистрировалось в этом году.
– В принципе мы довольны тем, как работает система. Для нас оформление ветеринарных свидетельств стало даже дешевле, чем это было в бумажном варианте. Все можно сделать онлайн, исключив отправку почты и документов, – отметил предприниматель.
Пока хозяйство пользуется услугами Приморской ветеринарной станции, но в перспективе планирует аттестовать своего специалиста для оформления ветеринарно-сопроводительной документации.
– Для нас «Меркурий» – это дополнительный инструмент борьбы с недобросовестными продавцами, которые, выкладывая на прилавок товар, пишут «из Заостровья». С новой системой это можно будет легко проверить и написать соответствующую жалобу, – отмечает Владимир Викторов. – Нам как прозрачному и добросовестному производителю станет легче работать.
Главное – чтобы на ГИС «Меркурий» перешли все участники рынка, а пока у хозяйства возникают проблемы с теми точками продаж, владельцы которых еще не зарегистрированы в системе, – в этом случае «Меркурий» блокирует дальнейшее движение продукции.
– Как правило, малодоходные торговые точки, не имея грамотных специалистов, не спешат регистрироваться – они просто не знают, как это делать, – пояснил фермер.
По словам административного директора Группы компаний «Двинские» Эдуарда Семенова, работа в ГИС «Меркурий» ведется сотрудниками около года. Но пока речь идет о контроле поступления и гашения ВСД сырого молока, которое компания пастеризует и продает в фирменной розничной сети. При этом, понимая ответственность перед своими потребителями, компания самостоятельно проводит контроль качества выпускаемой продукции, взаимодействуя с аккредитованными организациями. Следующий шаг – оформление в ГИС «Меркурий» собственной продукции, а также учет поступающей «молочки», получаемой от хозяйств области и зарубежных партнеров.
Что касается остальной группы подконтрольной продукции, то здесь пока остаются вопросы.
– На мой взгляд, создатели системы, не решив главный вопрос – контроль качества готовой продукции, вновь нагружают предпринимательское сообщество бременем излишней работы. При этом четкого алгоритма работы не предоставлено, – говорит Эдуард Семенов. – Идея, безусловно, хорошая, только результат мы получим не быстро.
По его мнению, нововведение не решает на 100% проблему безопасности подконтрольных товаров, так как участники системы самостоятельно вносят всю информацию о продукте, не подтверждая ее соответствие реальными исследованиями.
– Скорее речь нужно вести о «Меркурии» как об инструменте отслеживания движения товара, а это необходимо в первую очередь для работы надзорных органов.
Борьба с фальсификатом
Крупнейший переработчик молока в Архангельской области – АО «Молоко» – внедрило ГИС «Меркурий» год назад. По словам директора по качеству Аллы Остряковой, документация на сырое молоко оформляется в электронном виде – все хозяйства – поставщики завода давно перешли на работу в ГИС «Меркурий». Система дает реальную картину прохождения ветеринарной экспертизы.
– «Меркурий» решает проблему бумажной документации – если водитель забыл документ, это не страшно. Кроме того, надзорные органы могут отследить, куда производитель направил молоко, если оно не принято переработчиком, например, по причине ненадлежащего качества. Раньше никто не знал, утилизируют его или нет. Теперь же оно не может поступить на другой завод, если мы его не приняли. Таким образом обеспечивается гарантия безопасности сырья и готовой продукции, – рассказала Алла Острякова.
Она уверена, что с помощью этой системы решится проблема фальсификата, когда на предприятие молоко не поступает, при этом по документам оно производит масло.
– Мы же в любое время можем доказать, сколько сырья нам привезли и какой объем натуральных продуктов мы из него изготовили, – отметила директор по качеству АО «Молоко».
В тему
Дело за малым
Закон «О ветеринарии», предусматривающий обязательную электронную ветеринарную сертификацию, вступит в силу 1 июля 2018 года. До этого времени производителям и продавцам продукции, подлежащей ветсертификации, необходимо зарегистрироваться в системе ГИС «Меркурий».
Изначально закон должен был начать действовать с 1 января этого года, однако из-за неготовности малых и средних производителей уйти от бумажных документов Минсельхоз перенес сроки.
Но участники рынка – в основном малый бизнес – не спешат регистрироваться в системе, как обычно все тянут до последнего момента. Когда нужно было это сделать до 1 января, они активизировались, а после продления срока затихли.
В Россельхознадзоре прогнозируют, что большой поток регистрации хлынет накануне 1 июля, все пойдут в ведомство, захотят быстро получить доступ, что физически невозможно. И может случиться так, что деятельность этих предприятий приостановится. Об этом на днях заявили крупнейшие ретейлеры России. Например, Группа «Х5», объединяющая сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель», сообщила о неготовности 1,5 тысячи поставщиков работать в системе «Меркурий».
О схожих проблемах проинформировала и другая торговая сеть – «Магнит». При этом сама компания одной из первых завершила интеграцию федеральной государственной информационной системы еще в 2017 году.
Идея новой системы контроля проста: отслеживать в специальной системе ГИС «Меркурий» движение продукции с момента производства до конечной поставки. Соответственно, все участники этой цепочки должны работать в системе электронной сертификации: мясокомбинаты, молочные заводы, птицефабрики, фермы, оптовые базы, торговые сети, розничные магазины, рынки, рестораны, столовые, ветеринарные клиники и даже зоопарки и цирки. Причем независимо от объемов производимой и принимаемой продукции.
В 2017 году в хозяйствах всех категорий, по расчетам, произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 11,2 тысячи тонн, что составляет 92% от уровня 2016-го; 126,7 тысячи тонн молока (на 1,4% больше); 68,4 млн штук яиц (рост в 2,3 раза).
В перечень подконтрольных продуктов внесены вся молочная продукция, мясо, рыба, мясные и рыбные консервы, супы и бульоны, приправы, удобрения, мед, масла и жиры для кормления животных и птиц, а также другие товары, содержащие продукцию животного происхождения.
По состоянию на конец марта в системе «Меркурий» для электронной сертификации зарегистрировались почти 1,4 миллиона физических и юридических лиц. Динамика положительная – система внедряется полным ходом. Тем не менее есть регионы-лидеры и аутсайдеры.
Архангельская область относится к середничкам – не все еще знают о необходимости переходить на оформление электронной ветеринарно-сопроводительной документации. По данным консультанта инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области Максима Зелянина, за три месяца этого года в регионе было оформлено свыше 14 тысяч ветеринарных свидетельств в бумажном виде и около 360 тысяч – в электронном.
Как это работает
Для начала необходимо зарегистрироваться в электронной системе ГИС «Меркурий». Для этого нужно обратиться с письменным заявлением в территориальное управление Россельхознадзора. Заявки от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, принимаются по адресу: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, 206, каб. 701. Формы заявлений с необходимыми приложениями размещены на сайте управления www.ursn10.ru.
В частности, заявителю необходимо указать несколько уполномоченных лиц, которые будут иметь право работать в системе. Заявление рассматривается в течение пяти дней.
Кто будет гасить?
Одновременно с переходом сертификации на «цифру» вводится механизм аттестации специалистов: если на производственном предприятии есть необходимость самостоятельного оформления ветеринарных свидетельств (сейчас это делают в региональных ветеринарных инспекциях), то специалистам необходимо подтвердить свою компетенцию. Пока заявки на проведение аттестации в Архангельской области подали два человека – первый экзамен назначен на 26 апреля. Вся документация по этой теме размещена на странице ветеринарной инспекции на сайте dvinaland.ru (раздел исполнительная власть – инспекции Архангельской области).
После оформления ВСД на производстве все участники длительной цепочки движения продукции должны будут подтвердить получение товара с ветеринарным сертификатом. То есть поставить в системе электронную отметку «погасить». Документ гасится на всех этапах, вплоть до магазина. Чтобы не произошло сбоя, все участники должны быть зарегистрированы в системе.
По словам Максима Зелянина, на гашение сертификата дается один рабочий день. Однако пока ответственность за несоблюдение этого периода не предусмотрена, главное – подтвердить получение товара «в разумный срок».
Сделал стейк – нажми на кнопку?
Несмотря на доступность и бесплатность программы «Меркурий», любой компании с большими объемами накладных необходимо автоматизировать систему внесения информации в ГИС. Теперь один сертификат должен оформляться на каждую позицию в накладной, и, если предприятие составляет их от 400 до 20 тысяч в день, нетрудно подсчитать, сколько это займет времени. Вручную вводить данные со смартфона в этом случае вряд ли получится, забивая все позиции – категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др.
На долю хозяйств населения и фермеров в 2017 году приходилось 31,9% производства скота и птицы на убой (в живом весе), 22,2% молока, 7,9% яиц.
IT-компании уже предлагают решения, которые позволяют интегрировать учетные системы с «Меркурием» и автоматизировать работу с ВСД. Все это, конечно, уже не бесплатно. В этом случае есть смысл просчитать, что выгоднее: нанять дополнительных специалистов в штат или выбрать интеграционное решение и внедрить его до 1 июля 2018 года. Крупные торговые сети уже установили необходимые программы, и поставщикам следует сначала изучить их требования к работе.
Какая ответственность?
Сейчас действует старая редакция ст. 10.8 КоАП, которая описывает размер штрафов за переработку, хранение и реализацию продуктов животноводства без соблюдения ветеринарно-санитарных правил. Например, штрафы для юрлиц составляют от 10 до 20 тысяч рублей.
Перевозка без ВСД карается штрафом для юридических лиц в размере от 300 до 500 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 до 40 тысяч. В настоящее время подготовлены изменения в данную статью, и, по всей видимости, они будут приняты до 1 июля 2018 года.
Помимо риска получить штраф от контролирующих органов есть опасность потерять поставщиков. Если предприниматель привезет товар, а магазин не сможет погасить сертификат – продукция считается неучтенной. Дальнейшие партнерские отношения будут зависеть от добросовестности той или иной стороны.
Кто поможет?
В связи с обращениями от предпринимателей бизнес-уполномоченный при губернаторе Архангельской области Иван Кулявцев организовал бесплатный семинар по вопросам применения государственной информационной системы «Меркурий». В мероприятии приняли участие более 70 человек из разных районов Поморья.
– Наша общая цель – обеспечить северян качественной и безопасной продукцией. В то же время важно, чтобы наши предприниматели не сталкивались с трудностями в части использования новой системы. Необходимо наладить взаимодействие для информирования и разъяснения нюансов работы в «Меркурии», – отметил Иван Кулявцев.
С подробными презентациями перед участниками выступили представители управления Россельхознадзора и региональной инспекции по ветеринарному надзору. Также с участием приглашенного эксперта был рассмотрен вопрос интеграции учетного решения с ГИС «Меркурий» через универсальный шлюз «Ветис.API».
На семинаре смогли задать вопросы специалистам руководители крестьянско-фермерских хозяйств, представители организаций и предприниматели из разных районов Архангельской области, занимающиеся производством, транспортировкой и торговлей подконтрольных товаров. В частности, предприниматели говорили о сложности администрирования в маленьких хозяйствах, отсутствии специалистов, а порой и устойчивого интернет-соединения. Поднималась проблема ценовой политики ветеринарной инспекции – за что и когда нужно платить деньги.
Видеозапись семинара размещена на сайте бизнес-защитник.рф.
Качество – под контроль
Опрошенные редакцией «Газеты Архангельск» руководители компаний в целом позитивно оценили внедрение ГИС «Меркурий». Так, владелец «Заостровской фермы» из Архангельска Владимир Викторов реализует через фермерский магазин на Чумбаровке мясо кур, крольчатину, свинину, мясные полуфабрикаты и занимается поставками в другие торговые точки. В ГИС «Меркурий» предприятие зарегистрировалось в этом году.
– В принципе мы довольны тем, как работает система. Для нас оформление ветеринарных свидетельств стало даже дешевле, чем это было в бумажном варианте. Все можно сделать онлайн, исключив отправку почты и документов, – отметил предприниматель.
Пока хозяйство пользуется услугами Приморской ветеринарной станции, но в перспективе планирует аттестовать своего специалиста для оформления ветеринарно-сопроводительной документации.
– Для нас «Меркурий» – это дополнительный инструмент борьбы с недобросовестными продавцами, которые, выкладывая на прилавок товар, пишут «из Заостровья». С новой системой это можно будет легко проверить и написать соответствующую жалобу, – отмечает Владимир Викторов. – Нам как прозрачному и добросовестному производителю станет легче работать.
Главное – чтобы на ГИС «Меркурий» перешли все участники рынка, а пока у хозяйства возникают проблемы с теми точками продаж, владельцы которых еще не зарегистрированы в системе, – в этом случае «Меркурий» блокирует дальнейшее движение продукции.
– Как правило, малодоходные торговые точки, не имея грамотных специалистов, не спешат регистрироваться – они просто не знают, как это делать, – пояснил фермер.
По словам административного директора Группы компаний «Двинские» Эдуарда Семенова, работа в ГИС «Меркурий» ведется сотрудниками около года. Но пока речь идет о контроле поступления и гашения ВСД сырого молока, которое компания пастеризует и продает в фирменной розничной сети. При этом, понимая ответственность перед своими потребителями, компания самостоятельно проводит контроль качества выпускаемой продукции, взаимодействуя с аккредитованными организациями. Следующий шаг – оформление в ГИС «Меркурий» собственной продукции, а также учет поступающей «молочки», получаемой от хозяйств области и зарубежных партнеров.
Что касается остальной группы подконтрольной продукции, то здесь пока остаются вопросы.
– На мой взгляд, создатели системы, не решив главный вопрос – контроль качества готовой продукции, вновь нагружают предпринимательское сообщество бременем излишней работы. При этом четкого алгоритма работы не предоставлено, – говорит Эдуард Семенов. – Идея, безусловно, хорошая, только результат мы получим не быстро.
По его мнению, нововведение не решает на 100% проблему безопасности подконтрольных товаров, так как участники системы самостоятельно вносят всю информацию о продукте, не подтверждая ее соответствие реальными исследованиями.
– Скорее речь нужно вести о «Меркурии» как об инструменте отслеживания движения товара, а это необходимо в первую очередь для работы надзорных органов.
Борьба с фальсификатом
Крупнейший переработчик молока в Архангельской области – АО «Молоко» – внедрило ГИС «Меркурий» год назад. По словам директора по качеству Аллы Остряковой, документация на сырое молоко оформляется в электронном виде – все хозяйства – поставщики завода давно перешли на работу в ГИС «Меркурий». Система дает реальную картину прохождения ветеринарной экспертизы.
– «Меркурий» решает проблему бумажной документации – если водитель забыл документ, это не страшно. Кроме того, надзорные органы могут отследить, куда производитель направил молоко, если оно не принято переработчиком, например, по причине ненадлежащего качества. Раньше никто не знал, утилизируют его или нет. Теперь же оно не может поступить на другой завод, если мы его не приняли. Таким образом обеспечивается гарантия безопасности сырья и готовой продукции, – рассказала Алла Острякова.
Она уверена, что с помощью этой системы решится проблема фальсификата, когда на предприятие молоко не поступает, при этом по документам оно производит масло.
– Мы же в любое время можем доказать, сколько сырья нам привезли и какой объем натуральных продуктов мы из него изготовили, – отметила директор по качеству АО «Молоко».
В тему
Дело за малым
Закон «О ветеринарии», предусматривающий обязательную электронную ветеринарную сертификацию, вступит в силу 1 июля 2018 года. До этого времени производителям и продавцам продукции, подлежащей ветсертификации, необходимо зарегистрироваться в системе ГИС «Меркурий».
Изначально закон должен был начать действовать с 1 января этого года, однако из-за неготовности малых и средних производителей уйти от бумажных документов Минсельхоз перенес сроки.
Но участники рынка – в основном малый бизнес – не спешат регистрироваться в системе, как обычно все тянут до последнего момента. Когда нужно было это сделать до 1 января, они активизировались, а после продления срока затихли.
В Россельхознадзоре прогнозируют, что большой поток регистрации хлынет накануне 1 июля, все пойдут в ведомство, захотят быстро получить доступ, что физически невозможно. И может случиться так, что деятельность этих предприятий приостановится. Об этом на днях заявили крупнейшие ретейлеры России. Например, Группа «Х5», объединяющая сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель», сообщила о неготовности 1,5 тысячи поставщиков работать в системе «Меркурий».
О схожих проблемах проинформировала и другая торговая сеть – «Магнит». При этом сама компания одной из первых завершила интеграцию федеральной государственной информационной системы еще в 2017 году.
