Как и где отдохнут ваши дети?
Набор в лагеря на вторую и третью смены еще не закончился
Этим летом юные жители Архангельской области смогут отдохнуть и провести время с пользой в 416 организациях отдыха детей и их оздоровления: это лагеря с дневным пребыванием, стационарные загородные оздоровительные и палаточного типа. Планируется, что наши ребята будут отдыхать и за пределами Поморья. Об особенностях летней оздоровительной кампании – 2019 мы поговорили с министром труда, занятости и социального развития региона Еленой Молчановой.
Перечень организаций
– Елена Владимировна, изменился ли в этом году перечень лагерей, включенных в реестр?
– По сравнению с прошлым годом увеличилось количество лагерей, созданных на базе санаториев (дополнительно в реестр включен санаторий «Сольвычегодск»), а также на базе детских домов (лагерь Вельского детского дома).
В целом число стационарных лагерей осталось на уровне прошлого года. В 2018-м открылся лагерь в городе Мирном (на базе бывшего санатория «Лесная поляна») с размещением до 160 человек в смену. В этом году инициативная группа ищет территорию, заброшенную базу, чтобы на следующий год сделать хороший тематический лагерь. Для Севера, где немного мест с хорошей инфраструктурой, это большой плюс.
Перечень лагерей вне нашего региона не изменился – в основном это учреждения, в которых наши дети отдыхают не первый год. Мы давно знаем их условия, эффективность работы.
Два лагеря на побережье Черного моря (Анапа) – «Звездочка-ЮГ» и «Ласковый берег» – принадлежат организациям Архангельской области. Это ЦС «Звездочка» (Северодвинск) и ООО «Трэвел Клуб» (Архангельск). В этих лагерях отдохнут свыше трех тысяч мальчишек и девчонок.
– Почему количество лагерей в этом году сократилось?
– Заявки для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Архангельской области поступили от 420 лагерей. В прошлом году их было 426.
Сокращение произошло в основном за счет так называемых школьных площадок, которые по разным причинам не соответствуют требованиям надзорных органов. Одним из поводов, к примеру, может стать отсутствие централизованного водоснабжения.
Другая распространенная причина – необходимость проведения в школе ремонтных работ в летний период, что, согласитесь, невозможно организовать в присутствии детей.
В некоторых школах происходит реорганизация из-за малокомплектных классов. Есть учебные заведения, в которых небольшое количество детей. В таком случае целесообразнее возить ребят в соседний населенный пункт. Таким образом, тут скорее речь не о сокращении, а об укрупнении площадок. Планируется, что в этом году детей отдохнет не меньше, чем в 2018-м: почти 50 тысяч детей – в лагерях Архангельской области и около 5 тысяч – за пределами региона.
– У родителей часто возникают вопросы о питании. Достаточно ли той суммы, которая выделяется на продукты?
– На 2019 год единый размер оплаты набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием установлен в размере 143,4 рубля в день (в 2018-м – 137 рублей). Сумма на первый взгляд небольшая, но в школьных столовых и детских лагерях нет больших торговых наценок, поэтому эта цифра приемлемая. Все варианты меню согласовываются с Роспотребнадзором, тщательно следим за исполнением установленных требований. Мы должны предоставлять сбалансированное питание согласно возрасту детей и выполнять все нормы по содержанию белков, жиров, витаминов, микроэлементов.
– Как контролируются вопросы соблюдения безопасности и санитарного законодательства?
– Все, что касается инфраструктуры детства, очень внимательно отслеживается контролирующими органами. Проверки идут весь год.
С февраля мы занимаемся подготовкой санэпидзаключений, разрешающих документов для открытия лагерей. В то время, когда лагерь работает, он под постоянным контролем, это не только надзорные органы – Госпожнадзор, Роспотребнадзор.
С особым вниманием трудовой инспекцией проверяется кадровый состав. Законодательством предусмотрен и общественный контроль, который осуществляет Общественная палата. Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Архангельской области Ольга Леонидовна Смирнова за лето, как правило, посещает практически все местные крупные лагеря.
В преддверии начала летней оздоровительной кампании проходят межведомственные комиссии с участием различных надзорных и контролирующих органов. Обсуждаются все выявленные нарушения – все то, что нужно сделать до 1 июня.
Например, готовность организаций отдыха детей к началу летнего сезона обсуждалась на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Сделаны замечания о частичном отсутствии ограждения по периметру территорий лагерей, системы видеонаблюдения.
На 48 объектах, большинство из которых образовательные организации, где планируется работа летних лагерей с дневным пребыванием, выявлены нарушения пожарной безопасности. Чаще всего речь идет об отделке стен горючими материалами, загромождении эвакуационных выходов и других нарушениях, которые можно оперативно устранить.
Особое внимание уделяется организации мест для купания детей в открытых водоемах, включая проверку качества воды. Готовят к безопасному отдыху не только сами учреждения, инструктажи проводят для работников лагерей, а в школах проходят тематические уроки и классные часы.
Оплата путевок
– Как изменилась стоимость сертификатов?
– Как и в прошлые годы, предусмотрен дифференцированный подход по определению стоимости сертификата на отдых и оздоровление различным категориям детей. Напомню, что с 2017-го централизованная закупка путевок министерством за счет средств областного бюджета не проводится. Родителям выдаются сертификаты на оплату путевок, поэтому право выбора организации отдыха детей и их оздоровления закрепляется за законным представителем ребенка.
Повышенная стоимость сертификата на санаторные и оздоровительные смены установлена для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Повышенную компенсацию можно получить и в том случае, если ребенок едет в лагерь за пределы Архангельской области, – этой возможностью могут воспользоваться родители детей из многодетных семей, победителей и призеров олимпиад, различных конкурсов.
В 2019 году впервые в отдельную категорию выделены сертификаты в организации отдыха и оздоровления, расположенные в районах Крайнего Севера. Данная мера государственной поддержки позволит более эффективно развивать лагеря в отдаленных территориях нашей области.
В среднем повышение стоимости сертификатов в 2019 году составило 10 процентов. На 14 процентов увеличена стоимость сертификатов в лагеря, расположенные за пределами Архангельской области, на путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и льготных категорий, на 16 процентов – сертификатов для нельготных категорий детей.
В целом стоимость сертификата варьируется от 590 до 1040 рублей в сутки. Сумма зависит от количества дней, стоимости пребывания в конкретном лагере, а также от того, имеет ли семья право на льготы.
Оплата проезда в составе организованных групп детей производится полностью, но не более 840 рублей на одного человека. Если ребенок выезжает за пределы региона – не более 2100 рублей. Предусмотрена компенсация проезда и для сопровождающих.
– Куда нужно обратиться родителю, если он решил отправить своего сына или дочь в детский лагерь?
– Для получения сертификата, дающего право на частичную или полную оплату путевки за счет средств областного бюджета, родителю необходимо: выбрать организацию отдыха в перечне лагерей (он размещен на сайте министерства www.arhzan.ru в разделе «Летняя оздоровительная кампания»); заключить договор на приобретение путевки; обратиться в отделение социальной защиты населения (по санаторным сменам) или в орган местного самоуправления (по остальным сменам). Далее необходимо оплатить свою часть путевки и пройти медкомиссию.
– Зависит ли стоимость путевки от района, в котором проживает ребенок?
– Через систему сертификатов путевки оплачиваются родителям равноправно, независимо от того, в каком муниципальном образовании они проживают. Распределение путевок между районами области условное. Мы мониторим ситуацию: в тех муниципалитетах, где будет повышенный спрос на путевки, лимиты будем оперативно перераспределять. Если раньше официально это делалось через решение законодательного собрания, то сейчас в этом необходимости нет.
– Кто входит в льготные категории?
– К льготным категориям относятся дети из многодетных семей; дети – призеры олимпиад, фестивалей, конкурсов; дети из семей, в которых совокупный доход на одного члена семьи не превышает двух величин прожиточного минимума на душу населения.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении.
– Может семья отправить ребенка на отдых в разные лагеря и получить сертификаты на каждую смену?
– Да, сертификат можно получить несколько раз и отправить ребенка на несколько смен. Более того, если родителю предоставлена путевка работодателем, оформлено возмещение из бюджета, он также может воспользоваться и системой сертификатов.
– О каких организациях-работодателях идет речь?
– Некоторые организации и индивидуальные предприниматели (работодатели) приобретают путевки для детей своих работников самостоятельно и вправе получить возмещение части затрат из областного бюджета.
В 2019 году этой возможностью планируют воспользоваться 48 организаций. Крупнейшие – АО «АЦБК» – 670 путевок, АО «Группа «Илим» – 285, ЗАО «Архангельский фанерный завод» – 100, ПАО «МРСК Северо-Запада» – 153 путевки. Всего в этом году компенсацию планируется оформить на
2044 путевки.
Помощь из бюджета
– Как министерство помогает лагерям улучшить материально-техническое состояние?
– В этом году увеличено финансирование конкурса на предоставление субсидий из областного бюджета на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления. В 2018-м на эти цели было предусмотрено 12 миллионов рублей, в этом году – почти 17,5 миллиона. Кроме того, мы дали возможность участвовать в нем не только стационарным лагерям, но и лагерям палаточного типа. Как правило, именно им требуется разнообразный инвентарь.
Кроме улучшения санитарно-бытовых условий для детей, оснащения медицинских кабинетов и пищеблоков, укрепления антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности, создания безбарьерной среды теперь средства могут направляться на оборудование мест для купания и обеспечение условий для активного отдыха и детского спорта.
В 2019 году на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления в областном бюджете предусмотрено 17,5 миллиона рублей. Претендовать на финансирование из областного бюджета в размере до 1 миллиона рублей могут организации вне зависимости от формы собственности.
Заявки поступили от 19 организаций, в том числе от трех лагерей палаточного типа.
В соответствии с оценками все участники конкурса набрали необходимое количество баллов и преодолели минимальный барьер для получения субсидии.
Где интереснее
– Как оценивается творческая часть работы лагерей?
– Обязательное условие вхождения организаций в реестр министерства – наличие специальных педагогических программ. Их экспертизу проводит министерство образования и науки Архангельской области. Некоторые программы возвращаются на доработку, пересматриваются.
Министерство просвещения РФ как федеральный уполномоченный орган по организации летней оздоровительной кампании не первый год ставит задачу совершенствовать программы и внедрять самые разные формы работы с детьми. Требования едины: самое главное – отражать работу с разными категориями детей, поскольку в лагере должно быть интересно и малышам, и подросткам.
В лагере за ребенком должен быть не просто присмотр и уход на свежем воздухе. Жизнь должна быть интересной, насыщенной, ребята должны возвращаться с новыми знаниями, умениями, завести новых друзей, наладить коммуникации. За лето дети должны вырасти не только физически, для них нужно создать благодатную почву для социализации.
Традиционно на пике популярности смены патриотической направленности, поисковые движения, экологические и туристические смены. Главное – позитивный настрой детей!
Хочется верить, что в этом году нас снова ждет теплое солнечное лето. На Севере это очень важно. Ну и поменьше мошек и комаров.
Прием заявлений на предоставление сертификатов:
- До 30 мая: 2-я смена в период летних каникул;
- с 15 мая по 13 июня: 3-я смена в период летних каникул;
- с 1 июня по 30 июня: 4-я смена в период летних каникул;
- с 15 июня по 14 июля: 5-я смена в период летних каникул.
Этим летом юные жители Архангельской области смогут отдохнуть и провести время с пользой в 416 организациях отдыха детей и их оздоровления: это лагеря с дневным пребыванием, стационарные загородные оздоровительные и палаточного типа. Планируется, что наши ребята будут отдыхать и за пределами Поморья. Об особенностях летней оздоровительной кампании – 2019 мы поговорили с министром труда, занятости и социального развития региона Еленой Молчановой.
Перечень организаций
– Елена Владимировна, изменился ли в этом году перечень лагерей, включенных в реестр?
– По сравнению с прошлым годом увеличилось количество лагерей, созданных на базе санаториев (дополнительно в реестр включен санаторий «Сольвычегодск»), а также на базе детских домов (лагерь Вельского детского дома).
В целом число стационарных лагерей осталось на уровне прошлого года. В 2018-м открылся лагерь в городе Мирном (на базе бывшего санатория «Лесная поляна») с размещением до 160 человек в смену. В этом году инициативная группа ищет территорию, заброшенную базу, чтобы на следующий год сделать хороший тематический лагерь. Для Севера, где немного мест с хорошей инфраструктурой, это большой плюс.
Перечень лагерей вне нашего региона не изменился – в основном это учреждения, в которых наши дети отдыхают не первый год. Мы давно знаем их условия, эффективность работы.
Два лагеря на побережье Черного моря (Анапа) – «Звездочка-ЮГ» и «Ласковый берег» – принадлежат организациям Архангельской области. Это ЦС «Звездочка» (Северодвинск) и ООО «Трэвел Клуб» (Архангельск). В этих лагерях отдохнут свыше трех тысяч мальчишек и девчонок.
– Почему количество лагерей в этом году сократилось?
– Заявки для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Архангельской области поступили от 420 лагерей. В прошлом году их было 426.
Сокращение произошло в основном за счет так называемых школьных площадок, которые по разным причинам не соответствуют требованиям надзорных органов. Одним из поводов, к примеру, может стать отсутствие централизованного водоснабжения.
Другая распространенная причина – необходимость проведения в школе ремонтных работ в летний период, что, согласитесь, невозможно организовать в присутствии детей.
В некоторых школах происходит реорганизация из-за малокомплектных классов. Есть учебные заведения, в которых небольшое количество детей. В таком случае целесообразнее возить ребят в соседний населенный пункт. Таким образом, тут скорее речь не о сокращении, а об укрупнении площадок. Планируется, что в этом году детей отдохнет не меньше, чем в 2018-м: почти 50 тысяч детей – в лагерях Архангельской области и около 5 тысяч – за пределами региона.
– У родителей часто возникают вопросы о питании. Достаточно ли той суммы, которая выделяется на продукты?
– На 2019 год единый размер оплаты набора продуктов питания в лагерях с дневным пребыванием установлен в размере 143,4 рубля в день (в 2018-м – 137 рублей). Сумма на первый взгляд небольшая, но в школьных столовых и детских лагерях нет больших торговых наценок, поэтому эта цифра приемлемая. Все варианты меню согласовываются с Роспотребнадзором, тщательно следим за исполнением установленных требований. Мы должны предоставлять сбалансированное питание согласно возрасту детей и выполнять все нормы по содержанию белков, жиров, витаминов, микроэлементов.
– Как контролируются вопросы соблюдения безопасности и санитарного законодательства?
– Все, что касается инфраструктуры детства, очень внимательно отслеживается контролирующими органами. Проверки идут весь год.
С февраля мы занимаемся подготовкой санэпидзаключений, разрешающих документов для открытия лагерей. В то время, когда лагерь работает, он под постоянным контролем, это не только надзорные органы – Госпожнадзор, Роспотребнадзор.
С особым вниманием трудовой инспекцией проверяется кадровый состав. Законодательством предусмотрен и общественный контроль, который осуществляет Общественная палата. Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Архангельской области Ольга Леонидовна Смирнова за лето, как правило, посещает практически все местные крупные лагеря.
В преддверии начала летней оздоровительной кампании проходят межведомственные комиссии с участием различных надзорных и контролирующих органов. Обсуждаются все выявленные нарушения – все то, что нужно сделать до 1 июня.
Например, готовность организаций отдыха детей к началу летнего сезона обсуждалась на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Сделаны замечания о частичном отсутствии ограждения по периметру территорий лагерей, системы видеонаблюдения.
На 48 объектах, большинство из которых образовательные организации, где планируется работа летних лагерей с дневным пребыванием, выявлены нарушения пожарной безопасности. Чаще всего речь идет об отделке стен горючими материалами, загромождении эвакуационных выходов и других нарушениях, которые можно оперативно устранить.
Особое внимание уделяется организации мест для купания детей в открытых водоемах, включая проверку качества воды. Готовят к безопасному отдыху не только сами учреждения, инструктажи проводят для работников лагерей, а в школах проходят тематические уроки и классные часы.
Оплата путевок
– Как изменилась стоимость сертификатов?
– Как и в прошлые годы, предусмотрен дифференцированный подход по определению стоимости сертификата на отдых и оздоровление различным категориям детей. Напомню, что с 2017-го централизованная закупка путевок министерством за счет средств областного бюджета не проводится. Родителям выдаются сертификаты на оплату путевок, поэтому право выбора организации отдыха детей и их оздоровления закрепляется за законным представителем ребенка.
Повышенная стоимость сертификата на санаторные и оздоровительные смены установлена для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Повышенную компенсацию можно получить и в том случае, если ребенок едет в лагерь за пределы Архангельской области, – этой возможностью могут воспользоваться родители детей из многодетных семей, победителей и призеров олимпиад, различных конкурсов.
В 2019 году впервые в отдельную категорию выделены сертификаты в организации отдыха и оздоровления, расположенные в районах Крайнего Севера. Данная мера государственной поддержки позволит более эффективно развивать лагеря в отдаленных территориях нашей области.
В среднем повышение стоимости сертификатов в 2019 году составило 10 процентов. На 14 процентов увеличена стоимость сертификатов в лагеря, расположенные за пределами Архангельской области, на путевки для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и льготных категорий, на 16 процентов – сертификатов для нельготных категорий детей.
В целом стоимость сертификата варьируется от 590 до 1040 рублей в сутки. Сумма зависит от количества дней, стоимости пребывания в конкретном лагере, а также от того, имеет ли семья право на льготы.
Оплата проезда в составе организованных групп детей производится полностью, но не более 840 рублей на одного человека. Если ребенок выезжает за пределы региона – не более 2100 рублей. Предусмотрена компенсация проезда и для сопровождающих.
– Куда нужно обратиться родителю, если он решил отправить своего сына или дочь в детский лагерь?
– Для получения сертификата, дающего право на частичную или полную оплату путевки за счет средств областного бюджета, родителю необходимо: выбрать организацию отдыха в перечне лагерей (он размещен на сайте министерства www.arhzan.ru в разделе «Летняя оздоровительная кампания»); заключить договор на приобретение путевки; обратиться в отделение социальной защиты населения (по санаторным сменам) или в орган местного самоуправления (по остальным сменам). Далее необходимо оплатить свою часть путевки и пройти медкомиссию.
– Зависит ли стоимость путевки от района, в котором проживает ребенок?
– Через систему сертификатов путевки оплачиваются родителям равноправно, независимо от того, в каком муниципальном образовании они проживают. Распределение путевок между районами области условное. Мы мониторим ситуацию: в тех муниципалитетах, где будет повышенный спрос на путевки, лимиты будем оперативно перераспределять. Если раньше официально это делалось через решение законодательного собрания, то сейчас в этом необходимости нет.
– Кто входит в льготные категории?
– К льготным категориям относятся дети из многодетных семей; дети – призеры олимпиад, фестивалей, конкурсов; дети из семей, в которых совокупный доход на одного члена семьи не превышает двух величин прожиточного минимума на душу населения.
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении.
– Может семья отправить ребенка на отдых в разные лагеря и получить сертификаты на каждую смену?
– Да, сертификат можно получить несколько раз и отправить ребенка на несколько смен. Более того, если родителю предоставлена путевка работодателем, оформлено возмещение из бюджета, он также может воспользоваться и системой сертификатов.
– О каких организациях-работодателях идет речь?
– Некоторые организации и индивидуальные предприниматели (работодатели) приобретают путевки для детей своих работников самостоятельно и вправе получить возмещение части затрат из областного бюджета.
В 2019 году этой возможностью планируют воспользоваться 48 организаций. Крупнейшие – АО «АЦБК» – 670 путевок, АО «Группа «Илим» – 285, ЗАО «Архангельский фанерный завод» – 100, ПАО «МРСК Северо-Запада» – 153 путевки. Всего в этом году компенсацию планируется оформить на
2044 путевки.
Помощь из бюджета
– Как министерство помогает лагерям улучшить материально-техническое состояние?
– В этом году увеличено финансирование конкурса на предоставление субсидий из областного бюджета на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления. В 2018-м на эти цели было предусмотрено 12 миллионов рублей, в этом году – почти 17,5 миллиона. Кроме того, мы дали возможность участвовать в нем не только стационарным лагерям, но и лагерям палаточного типа. Как правило, именно им требуется разнообразный инвентарь.
Кроме улучшения санитарно-бытовых условий для детей, оснащения медицинских кабинетов и пищеблоков, укрепления антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности, создания безбарьерной среды теперь средства могут направляться на оборудование мест для купания и обеспечение условий для активного отдыха и детского спорта.
В 2019 году на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления в областном бюджете предусмотрено 17,5 миллиона рублей. Претендовать на финансирование из областного бюджета в размере до 1 миллиона рублей могут организации вне зависимости от формы собственности.
Заявки поступили от 19 организаций, в том числе от трех лагерей палаточного типа.
В соответствии с оценками все участники конкурса набрали необходимое количество баллов и преодолели минимальный барьер для получения субсидии.
Где интереснее
– Как оценивается творческая часть работы лагерей?
– Обязательное условие вхождения организаций в реестр министерства – наличие специальных педагогических программ. Их экспертизу проводит министерство образования и науки Архангельской области. Некоторые программы возвращаются на доработку, пересматриваются.
Министерство просвещения РФ как федеральный уполномоченный орган по организации летней оздоровительной кампании не первый год ставит задачу совершенствовать программы и внедрять самые разные формы работы с детьми. Требования едины: самое главное – отражать работу с разными категориями детей, поскольку в лагере должно быть интересно и малышам, и подросткам.
В лагере за ребенком должен быть не просто присмотр и уход на свежем воздухе. Жизнь должна быть интересной, насыщенной, ребята должны возвращаться с новыми знаниями, умениями, завести новых друзей, наладить коммуникации. За лето дети должны вырасти не только физически, для них нужно создать благодатную почву для социализации.
Традиционно на пике популярности смены патриотической направленности, поисковые движения, экологические и туристические смены. Главное – позитивный настрой детей!
Хочется верить, что в этом году нас снова ждет теплое солнечное лето. На Севере это очень важно. Ну и поменьше мошек и комаров.
Прием заявлений на предоставление сертификатов:
- До 30 мая: 2-я смена в период летних каникул;
- с 15 мая по 13 июня: 3-я смена в период летних каникул;
- с 1 июня по 30 июня: 4-я смена в период летних каникул;
- с 15 июня по 14 июля: 5-я смена в период летних каникул.
