.

Политическая эстафета

Итоги парламентского года

Фото: aosd.ru Фото: aosd.ru

Нынешний год – выборный: весной Россия избирала президента, осенью в Архангельской области обновился состав областного Собрания и многих муниципальных представительных органов.

Что сделали предшественники

Председатель предыдущего, шестого по счету регионального парламента Виктор Новожилов подвел итоги его работы. Как гласит приведенная им статистика, в период работы шестого созыва областным парламентом проведено 55 сессий, из которых десять внеочередных. Рассмотрено 1754 вопроса, принято 645 законов, 1968 постановлений, отклонено 23 законопроекта. Принято 58 законодательных инициатив в Госдуму, поддержаны 151 проект федерального закона, 45 обращений коллег из регионов России.

Чем запомнилось Собрание? Во-первых, во многом благодаря стараниям депутатов удалось добиться справедливости в вопросе начисления северных.

Во-вторых, численный состав Собрания уменьшен с 62 до 47 человек, а это, как вы понимаете, существенная экономия бюджетных средств.

В-третьих, изменился принцип избрания глав муниципалитетов. Теперь кандидаты на высокий пост проходят сквозь сито специальной комиссии, а уже затем депутаты местного представительного органа делают выбор из претендентов, прошедших предварительный отбор. Здесь важно все – и управленческий опыт, и знание законов, и репутация. Новая система опять же экономит деньги, которые в ином случае были бы израсходованы на избирательную кампанию, плюс дает определенные гарантии, что на место первого лица не придет случайный человек.

Также депутаты внесли нововведения в лесное законодательство, изменения в региональный градостроительный кодекс, приняли законы о парламентском контроле, особо охраняемых природных территориях, организации транспортного обслуживания населения, расширили перечень наказуемых в административном порядке правонарушений. Депутаты ежегодно принимали бюджет, почти на каждой сессии вносили изменения в ранее утвержденный по причине перечисления в казну области федеральных денег, увеличения налоговых и иных платежей или экономии расходов по ряду статей.

С чего начали их преемники

Виктор Новожилов осенью стал сенатором, а на место спикера избрана Екатерина Прокопьева, в недавнем прошлом – заместитель губернатора по социальным вопросам. Бывший заместитель Виктора Феодосьевича Юрий Сердюк возглавил Общественную палату, в которой теперь состоят еще два ветерана архангельского парламентаризма – Александр Поликарпов и Станислав Вторый, в Собрании шестого созыва отвечавшие соответственно за региональную политику и местное самоуправление и юридические вопросы.

Состав Собрания значительно обновился. Наряду с отсутствием в нем целого ряда бывалых законодателей (вспомним еще Эрнеста Белокоровина) появилось немало новых лиц. Например, Ваге Петросян, возглавивший транспортный комитет, или Иван Новиков, ставший председателем совершенно новой структуры – комитета по развитию институтов гражданского общества. Кроме того, образование и науку в новом Собрании объединили под одной вывеской с культурой, возглавила комитет Ольга Виткова, вновь избранная депутатом. А ее предшественник Игорь Чесноков возглавил комитет по законодательству и местному самоуправлению, сохранив и пост вице-спикера, который имел в Собрании предыдущего созыва. Стал зампредом и Александр Дятлов, много лет руководивший комитетом по ЛПК и природопользованию (и продолжающий председательствовать в нем) и активно отстаивающий интересы молодежи.

Депутатствует в доме на площади Ленина экс-сенатор Людмила Кононова. Но нет в новом составе областного Собрания рупора бизнес-сообщества северодвинца Виктора Казаринова; в то же время в региональный парламент прошел его земляк Алексей Кувакин, который, судя по его выступлениям на сессиях, настроен по-боевому. Нет и защитницы интересов молодежи Екатерины Поздеевой. Бывший депутат Архангельской городской Думы Александр Фролов теперь «рулит» экономической и инвестиционной политикой в областном Собрании. Общее число комитетов сократилось с 14 до 11. В прежнем составе Собрания было пять фракций, в нынешнем – четыре («Родина» в этот раз не прошла), притом что процент представителей оппозиционных фракций больше. В то же время большинство остается за «Единой Россией»: председатель Собрания и два из трех замов, председатели большинства комитетов – единороссы.

Что успели сделать депутаты седьмого созыва? Начнем с того, что на недавней декабрьской сессии принят бюджет на 2019-й и два последующих года. Вообще бюджет для начинающих законодателей (их в Собрании немало) – первый экзамен на гражданскую зрелость. Новые политики выдержали его. Когда энергия молодых подкрепляется мудростью бывалых и опытных – это гарант того, что сессия не погрязнет в бесплодных словопрениях, народные избранники будут слушать друг друга и аргументированно спорить, а не шуметь и упражняться в красноречии. Так и было при обсуждении бюджета. Вдобавок депутаты внесли целый ряд поправок, касающихся социальных статей бюджета, экологических проектов и поддержки органов ТОС.

Успехи налицо

На первой же, сентябрьской сессии внесены изменения в законы, касающиеся поддержки женщин, достигших полувекового рубежа, и мужчин, которым исполняется 55 (прежние сроки выхода на пенсию для северян). Все меры соцподдерки и налоговые льготы, ранее действовавшие в отношении этой категории граждан, сохранятся и после повышения пенсионного возраста.

Принят в двух чтениях документ, регулирующий работу сельских старост. В Архангельской области давно и успешно работают институты низовой демократии: количество ТОСов уже перевалило за тысячу. Теперь в законе подробно прописан порядок избрания и деятельности первых людей в деревне.

Архангельск вновь получил право распоряжаться земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Обрел силу и вызывавший немало споров закон о передаче на областной уровень полномочий по составлению и утверждению генпланов, схем планирования и территориальному зонированию, разработке планов землепользования и застройки, которые ранее исполнялись муниципалами. У областной власти для этого есть необходимые средства и специалисты. На уровень региона переданы и полномочия по строительству объектов водоснабжения и канализации на Соловках.

Заботясь об охране здоровья молодых северян, депутаты приняли закон о запрете продажи электронных сигарет (вейпов) несовершеннолетним.

Еще одна новация касается обманутых дольщиков. В соответствии с изменениями в Земельном кодексе России губернатор принимает решения о предоставлении в аренду без торгов земельных участков организациям, имеющим намерения завершить строительство незавершенных объектов и тем самым выполнить обязательства застройщика перед обманутыми дольщиками. Сегодня продолжают реализовываться масштабные инвестпроекты, предусматривающие различные способы защиты прав обманутых дольщиков. Для этого предоставляются в аренду земельные участки без проведения торгов. Областной закон сохранил все эти механизмы.

Введены налоговые льготы для организаций – резидентов ТОСЭР (территорий опережающего социально-экономического развития). Такие организации на пять лет освобождаются от налога на прибыль (в части, которая поступает в областной бюджет) и налога на недвижимость на тот же срок; в следующие пять лет налог на прибыль составит десять процентов.

Принят внесенный губернатором законопроект, продлевающий действие единовременной выплаты матерям в возрасте от 22 до 24 лет до конца 2021 года. Льгота действует с 1 января 2016-го, ее размер – 30 тысяч рублей.

В первом чтении утверждена Стратегия социально-экономического развития региона, определяющего его будущее на период до 2035 года, в обсуждении которой в той или иной форме приняли участие более двух тысяч человек – от простых архангелогородцев и жителей области до экспертов федеральных научных центров и вузов.

Перечисленное – лишь часть того, что сделано депутатами за несколько месяцев. Прошло всего четыре сессии – а сколько важных и нужных законов уже принято депутатами! А впереди еще более четырех с половиной лет работы на благо области. Будем надеяться, что парламентарии сохранят заданный в самом начале работы Собрания рабочий темп.

На сессии областного Собрания депутаты утвердили бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов. Бюджет ТФОМС сбалансирован по доходам и расходам без дефицита и составляет: на 2019 год – 22,699 миллиарда рублей, на 2020-й – 24,397 миллиарда и на 2021-й – 25,979 миллиарда рублей. Основные расходы фонда пойдут на оплату медицинской помощи.