.

Четыре сессии, 55 законов

Спикер Собрания – о том, что сделано

Фото: aosd.ru Фото: aosd.ru

Об итогах работы региональных парламентариев седьмого созыва за четыре прошедших месяца рассказала журналистам председатель областного Собрания Екатерина Прокопьева.

В первую очередь сформирована структура законодательного органа: спикер и три его зама. Игорь Чесноков, работающий на постоянной основе, отвечает за политические вопросы (он же – председатель комитета по местному самоуправлению и законодательству), экономика – в руках Александра Дятлова (он же возглавляет комитет по ЛПК, природным ресурсам и экологии), социальные вопросы – в ведении Надежды Виноградовой. В комитетах и фракциях идет каждодневная работа, итоги которой выносят на сессию, где законы уже принимаются в окончательном виде, в первом и втором чтениях.

Бюджетные средства – на социальные цели

Всего за четыре месяца состоялось четыре сессии, на которых приняты 55 законов, не считая постановлений. Самый главный – закон о бюджете будущего года, который, как заявила Екатерина Владимировна, составлен в лучших параметрах, чем бюджет года уходящего. Поправки к нему вносились от фракций «Единая Россия» и ЛДПР, от двух других фракций поправок не поступало. Большинство депутатов Собрания поддержали не точечные предложения, а программные вещи. Например, выделение 200 миллионов рублей на ремонт больниц (в 2018-м на эти цели было предусмотрено 70 миллионов). Впервые появилась возможность предусмотреть средства на ремонт муниципальных музеев и библиотек, которые, по словам главы Собрания, давно переросли рамки книгохранилищ и становятся культурными, историческими, социальными центрами для местного населения.

Впервые же начата реализация проекта по ремонту детских дошкольных учреждений: многие из них, построенные несколько десятилетий назад в кирпичном исполнении, ветшают. А еще – финансирование спортивных объектов, поддержка ТОС. Притом средства из областного бюджета будут распределять между муниципалитетами на конкурсной основе.

Не конкуренция, а взаимопомощь

Кстати, об общественном самоуправлении. В двух чтениях принят закон, регулирующий порядок избрания и деятельность сельских старост. Отвечая на вопрос нашего корреспондента о том, не возникнет ли на селе двоевластия: с одной стороны – актив ТОС, с другой – староста, Екатерина Прокопьева ответила:

– Этот вопрос урегулирован в законе. Они должны друг друга подкрепить без конкуренции. В самых маленьких населенных пунктах есть территориальное общественное самоуправление, состоящее из одного человека – инициативного, неравнодушного, желающего что-то изменить. Он создает вокруг себя небольшую команду, лично организует ТОС. Здесь вряд ли будет конкуренция, хотя она бывает полезной. А вот усилить друг друга они могут.

Депутатские инициативы

На первой же сессии внесены изменения в семь областных законов, касающихся льгот жителям области, достигшим 50–55 лет, которые сохранятся после изменений в федеральном пенсионном законодательстве.

На региональный уровень передан ряд полномочий в сфере градостроительной деятельности. Ситуация, по мнению Екатерины Прокопьевой, непростая. Не приведет ли переход из рук муниципалов в ведение их вышестоящих коллег разработки градостроительных планов, территориального зонирования и других документов к затягиванию этой важной работы? Для того и существует парламентский контроль, чтобы отслеживать то, как исполняются областные законы, ответила журналистам председатель Собрания.

Что готовится? Инициативы «Единой России» в сфере цифрового телевидения, предоставления преференций региональным телекомпаниям. Нельзя допустить, чтобы жители труднодоступных территорий остались без возможности смотреть передачи ТВ. Речь идет о компенсации гражданам расходов на приобретение пакета оборудования для приема спутникового вещания вне зоны охвата цифрового вещания. Компенсацию может получить и молодая семья, родившая третьего ребенка, вместо положенного ей земельного участка.

Также депутаты хотят предоставить ФАПам возможность реализовывать лекарства, установить выплату компенсаций активистам ТОСов. Эти вопросы должны быть решены в рамках федерального законодательства, а областное Собрание вносит соответствующие инициативы в адрес думских коллег.

В целом же, честно признала председатель Собрания, необходимого взаимодействия с думскими коллегами пока не налажено.

Общенациональная задача

Журналистов интересовал такой животрепещущий вопрос, как захоронение мусора на территории области, как своего, так и ввозимого из-за ее пределов.

– Система по обращению с твердыми коммунальными отходами касается каждой деревни, муниципалитета, города, – напомнила Екатерина Прокопьева.

Конечно, неизбежно возникает множество вопросов, которые необходимо решать в каждом конкретном муниципалитете. Каким будет тариф? Что включать в него, а что нет? Что делать, если место утилизации мусора выбрано неправильно? Определенная нормативная база для решения всех этих вопросов существует. Главное же – наладить диалог с людьми.

Это касается и второй злободневной темы – межрегиональной перевозки грузов.

Почему не были поддержаны инициативы ряда депутатов по закрытию границ для мусора из других регионов? «Мы пытаемся решить вопрос в рамках страны... Здесь нет региональных границ... Это общенациональная задача», – категорично заявила председатель Собрания. По ее словам, закрыть границы для московского мусора так же незаконно, как, например, для вологодского молока. Принятие закона о запрете ввоза отходов из других регионов вызовет протест со стороны прокуратуры и неизбежную отмену данного решения как противоречащего федеральному законодательству. То есть, считает она, приняв такой законодательный акт, депутаты попросту обманули бы избирателей.

– Мое отношение: должны быть найдены площадки, которые будут максимально безопасны для тех задач, которые перед нами стоят, – высказала свою позицию Екатерина Прокопьева. – Для этого они должны быть обследованы теми способами, которые сегодня у нас имеются, и в рамках того законодательства, которое существует. Я готова предположить, что нам придется трансформировать законодательство, потому что оно, скорее всего, не отвечает запросам людей... Здесь должна быть готовность к совместному поиску. Существует федеральный закон, который регулирует обращение с отходами, в том числе коммунальными. В нем есть определенные позиции. И любой гражданин должен придерживаться тех норм, которые приняты. Если они несовершенны, надо делать шаги по изменению закона. Но, принимая нормативно-правовые акты на территории региона, мы обязаны учитывать то законодательство, которое есть в стране. При рассмотрении в любой судебной инстанции наибольшую силу имеет норма федерального законодательства.

Быть честными

Также она отметила недобросовестность ряда организаторов «антимусорной» кампании: в адрес Собрания пришло огромное количество писем, не ответить на которые в установленный законом срок нельзя.

В результате сотрудники аппарата все выходные регистрировали входящие письма. Каково же было удивление, когда многие официальные ответы почта возвратила с пометкой: такого адреса нет. Подобных писем достаточно много. А еще были звонки от авторов посланий, получивших ответы: мы вам не писали. Наконец, предлагая согражданам воспользоваться правом гражданской законодательной инициативы и собирать подписи под проектом закона о запрете ввоза мусора, организаторы акции вводят земляков в заблуждение относительно процесса подготовки и внесения документа. Может получиться так, что народный законопроект будет отклонен по формально-юридическим признакам.

Ведь демократия – культ процедуры, и если процедура, начиная с создания инициативной группы и далее, нарушена, то документ не примут к рассмотрению. Лидеры «антимусорного» протеста, отстаивая свою позицию, должны быть честными и перед властью, и перед народом. Так же, как и сторонники строительства полигона в Шиесе.

Екатерина Прокопьева – представитель «Единой России». Удается ли ей выстроить отношения с другими политическими силами в Собрании?

– Для меня решение фракции обязательно к исполнению. Но я должна дать возможность выступить всем фракциям – такова ее позиция.