.

Как жить чище

Самые актуальные вопросы на тему обращения с отходами в Архангельской области

Чистота начинается дома, во дворе, в городе. Фото: 1000inf.ru Чистота начинается дома, во дворе, в городе. Фото: 1000inf.ru

Продолжение. Начало в № 48 от 6.12.2018

«Газета Архангельск» продолжает публиковать ответы специалистов на вопросы, касающиеся внедрения современной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

– Что из себя представляет территориальная схема обращения с отходами?

– Прежде чем определить регионального оператора, правительство Архангельской области заказало исследование. Его в течение нескольких месяцев проводила сторонняя федеральная организация – ассоциация организаций и специалистов в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (ассоциация ЖКХ «Развитие»). В итоге был создан проект территориальной схемы обращения с отходами в Архангельской области, опубликованный в феврале 2017 года. Схема утверждена постановлением правительства региона от 11 апреля 2017 года № 144-пп, была неоднократно обсуждена со специалистами, депутатами и общественностью: docs.cntd.ru/document/462630804.

Территориальная схема – это многостраничный документ с картами, схемами и расчетами, в котором учтены все объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО в каждом муниципальном районе. Она включает в себя как объекты, которые необходимо построить, так и существующие, но требующие модернизации полигоны. Данная схема не является неизменной. По требованию, например, общественности в нее могут вноситься изменения.

Во исполнение требований федерального законодательства в документе были также определены зоны действия региональных операторов по сбору, переработке и утилизации мусора. Новая территориальная схема (включая проект полигона в окрестностях Рикасихи и обоснование выбора этого участка) успешно прошла процедуру оценки регулирующего воздействия, обсуждена с общественностью и утверждена правительством региона в апреле 2017 года.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Архангельской области необходимо в период с 2018 по 2024 год осуществить строительство 56 объектов, в том числе:

• 7 объектов захоронения ТКО (из них в составе мусороперерабатывающих комплексов – 5);

• 24 объекта по обработке ТКО;

• 25 объектов по обезвреживанию ТКО.

Кроме того, планируется продолжить эксплуатацию семи имеющихся полигонов в существующем виде, на 11 объектах предлагается внедрить сортировочные линии, провести реконструкцию по увеличению мощности, что приведет к снижению количества захораниваемых отходов.

В результате каждый район вместо опасных и нелегальных свалок должен получить современные и безопасные места для утилизации отходов.

Рекультивации подлежат 243 свалки, которые в настоящий момент исчерпали свой ресурсный потенциал либо не соответствуют требованиям природоохранного законодательства и не имеют документации на эксплуатацию объекта. Новая система обращения с отходами предполагает также постепенное внедрение раздельного сбора отходов, формирование экологической культуры населения. Это означает переход на новый уровень обращения с отходами, что в перспективе позволит даже извлекать прибыль. За десять лет на эти цели предполагается потратить 6,5 миллиарда рублей.

– Что планируют делать в Архангельской области по территориальной схеме?

– В июне этого года в реестр приоритетных инвестиционных проектов региона был включен проект строительства современных межмуниципальных комплексных систем по обращению с ТКО на территории Архангельской области. Его реализация рассчитана на 2018–2019 годы. Стоимость проекта оценивается в 2 миллиарда 14 миллионов рублей.

Часть предусмотренных программой объектов предназначены для переработки ТКО. Так как переработка отходов возможна при их достаточном объеме, то часть объектов будет носить межмуниципальный статус. Программа сделает систему переработки ТКО в регионе единой (вместо разрозненных, обособленных свалок).

Уже известно, что в результате строительства современных межмуниципальных комплексных систем по обращению с ТКО появится более пятисот рабочих мест.

Проект предусматривает эксплуатацию порядка 15 действующих полигонов ТКО, строительство двух региональных технопарков, включающих сортировочный комплекс, полигон для размещения ТКО, установки по обезвреживанию и утилизации отходов, а также возведение и размещение около 40 вспомогательных объектов: перегрузочных станций, инсинераторных установок для сжигания бытовых и промышленных отходов. И сегодня первоочередная задача регионального оператора – просчитать и обосновать строительство объектов, которые не будут вредить окружающей среде.

Есть еще один бонус от будущего строительства современного полигона: можно получить федеральное софинансирование по программе «Чистая страна» и по национальному приоритетному проекту «Экология» для рекультивации выводимых из обращения полигонов – архангельского и северодвинского, а это десятки миллионов рублей.

По проекту одного из экотехнопарков – около станции Рикасиха – сейчас проходят общественные слушания, затем предстоят изыскания на месте будущего полигона, готовится проект экотехнопарка с привязкой к местности. После этого свое заключение по проекту должны дать Росприроднадзор, экологи, другие надзорные органы, и только в случае получения положительного заключения и выдачи разрешений можно будет начать собственно работы по строительству экотехнопарка.

Стоит подчеркнуть: речь не идет о том, будет мусор или не будет (он никуда не исчезнет). Речь идет о том, где его размещать: на нелегальных и переполненных свалках либо на безопасных и цивилизованных полигонах, с рекультивацией отработавших свое и решением проблемы нелегальных.

– Что такое региональный оператор? Зачем он нужен? Какая организация станет региональным оператором в Архангельской области?

– С целью реализации перехода на новую систему обращения с отходами в Архангельской области в 2017 году была подготовлена нормативно-правовая база, в том числе утверждена территориальная схема обращения с отходами, которая является основным инструментом в деятельности регионального оператора.

В каждом регионе по закону вводится единый оператор по обращению с ТКО. Это делается для того, чтобы все муниципалитеты (даже далекие и небольшие) были обеспечены его услугами. Если будет несколько мелких операторов, то есть риск того, что они станут конкурировать только за работу в крупных городах, а на маленькие деревни не будут обращать внимания, поскольку работать с ними невыгодно.

В начале 2018 года на конкурсной основе в Поморье был определен региональный оператор по обращению с ТКО – ООО «ЭкоЦентр» (фирма, входящая в Группу компаний «Чистый город»), с которым 5 апреля 2018 года подписано соглашение, определяющее его обязанности по сбору, вывозу, обработке, обезвреживанию и размещению отходов в Архангельской области.

С одной стороны, он будет являться получателем средств, поступающих от граждан и организаций в качестве платы за сбор, вывоз и утилизацию отходов, с другой – обязан инвестировать средства в развитие современной системы ТКО.

Результатом работы нового регионального оператора – ООО «ЭкоЦентр» – должны стать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов у ста процентов населения, включая сельские поселения и труднодоступные населенные пункты. Для этого планируется задействовать местных субподрядчиков и технику, создавая новые рабочие места.

ВАЖНО

Нужен открытый диалог

Игорь Орлов поручил правительству области пересмотреть положения договоренностей с региональным оператором в сфере оборота ТКО.

Речь идет об изменении даты, с которой функции в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами полностью перейдут компании-регоператору. С 1 января следующего года их предполагается перенести на весну. Это связано с необходимостью доработки территориальной схемы обращения с отходами. Ранее решение о значительной корректировке документа было принято на посвященном данной теме заседании правительства региона.

– Оценка ситуации, в том числе региональным оператором, подтверждает тот факт, что на сегодняшний день соответствующая инфраструктура в регионе не сформирована. Необходимо обеспечить ее функционирование, чтобы люди в тот момент, когда они начнут платить за услугу, понимали – ситуация действительно меняется к лучшему, – аргументировал принятое решение Игорь Орлов.

Как подчеркнул губернатор, время отсрочки органам исполнительной власти региона, руководству муниципалитетов, регоператору необходимо использовать для организации открытого диалога с людьми, в том числе для обсуждения уточненной территориальной схемы.

Следует отметить, что за перенос сроков начала реформы в сфере обращения с ТКО сегодня выступают во многих субъектах РФ. Вопрос будет рассмотрен на заседании Государственной думы ФС РФ 13 декабря текущего года. В этой связи Игорь Орлов поручил правительству области организовать взаимодействие с представляющими наш регион народными избранниками, чтобы донести позицию области по данному вопросу.