.

Права детей, обязанности депутатов

Итоги предпоследней сессии

Права детей, обязанности депутатов

Дороги, аэропорт, набережная

Сорок четвертая, предпоследняя для нынешнего созыва сессия областного Собрания началась с вопросов, касающихся предстоящих выборов. Они пройдут 9 сентября – назначение их даты стало точкой отсчета кампании.

Дачники (а сентябрь, как всем известно, страдный сезон), а также те, кто заступает на работу на сутки, могут теперь реализовать свое избирательное право не до 20, а до 22 часов. Депутаты на два часа продлили время, когда граждане могут отдать свой голос за кандидатов в областной и муниципальные представительные органы.

Редкая сессия обходится без внесения изменений в бюджет текущего года. Я, пожалуй, и не припомню такую. Вот и на нынешней сессии собственные доходы региональной казны были увеличены на двести миллионов. Дело в том, что сто миллионов дополнительных рублей поступило за счет взимания транспортного налога. Доходы обратятся в расходы: половина суммы пойдет на ремонт дорог в Архангельске, вторая – другим муниципальным образованиям, при этом счастливчиков выберут на конкурсной основе.

Плата за использование лесов дополнительно обогатила бюджет на 97 миллионов, еще три сверхплановых миллиона поступило от продажи объектов, бывших в областной собственности. Все это богатство распределили следующим образом: 91,3 миллиона будут израсходованы на разработку проектной документации по реконструкции соловецкого аэропорта, 5,6 миллиона – на инфраструктуру для земельных участков, предоставляемых молодым семьям, 4,7 миллиона – на противопожарные мероприятия и ремонты для учреждений, подведомственных региональному минтруду, а около трех миллионов – на разработку проекта системы вызова экстренных служб.

Помимо дополнительных поступлений есть и сэкономленные средства. Их распределят так: 10,8 миллиона предназначены на капремонт дома на улице Вычегодской в Архангельске, 5,6 миллиона – на укрепление соломбальской набережной, четыре с половиной миллиона истратят на строительство Обозерского филиала Плесецкой районной больницы.

Кроме того, определенные суммы будут перенесены из одной статьи в другую: так, два миллиона пойдут на обустройство Детского арктического технопарка.

Отчеты правозащитников

На сессии с докладом выступил уполномоченный при губернаторе по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев. Как отметил бизнес-защитник, общее количество жалоб снизилось с 338 в 2015 году до 204 в прошлом. В то же время все чаще объектом критики становятся муниципалы: в 2017 году 53% жалоб предпринимателей были связаны с действиями или бездействием местных властей (в 2015-м – 44%). С другой стороны, практически во всех муниципалитетах созданы советы по развитию и поддержке предпринимательства, в прошлом году в городах и районах состоялось 60 заседаний советов, в которых приняли участие 740 деловых людей. Только Красноборский район не предоставил информацию о том, как власть взаимодействует с бизнесом. При этом необходимо системно улучшить работу таких советов, считают и депутаты, и бизнес-омбудсмен, а для этого – ввести новый критерий качественной оценки взаимодействия предпринимателей и чиновников – динамику количества рабочих мест, а также сделать заседания таких советов более частыми. На это нацеливает и губернатор.

Иван Кулявцев регулярно объезжает районы области, благодаря чему доверие бизнесменов к новому институту выросло, прогнозируется, что в 2018 году число обращений с мест к правозащитнику увеличится. При этом Иван Святославович считает себя больше общественником, нежели чиновником.

Из конкретных достижений – содействие в возможности легализации бизнеса в Северодвинске, что позволило сохранить более 60 рабочих мест; удалось сохранить выделение субсидий для предпринимателя в Пинежском районе, помочь в оплате муниципальных контрактов в МО «Тавреньгское» и Мирном.

Уже в нынешнем году заслугой бизнес-защитника стало проведение (впервые в России!) единого дня отчетности, в котором приняли участие восемь контрольно-надзорных органов. Следующий подобный диалог бизнеса и чиновников пройдет в середине августа.

Уполномоченный при губернаторе по правам ребенка Ольга Смирнова в своем докладе подчеркнула, что из более чем двух тысяч обращений в ее адрес значительная часть касается жилищного вопроса. Речь – о нарушении жилищных прав детей, в том числе сирот. Кроме того, немалая доля обращений касалась неуплаты алиментов на детей, внутрисемейных проблем, социальных вопросов, здравоохранения. Растет и число жалоб, касающихся конфликтов детей и педагогов. Больная тема – то, как складывается жизнь детей после развода родителей. Необходимо создавать службы примирения для сохранения семей от распада, уверена Ольга Леонидовна. Еще одна забота – правовое просвещение родителей, не все они знают о положенных по закону льготах.

Ольга Смирнова также часто выезжает в районы области – в прошлом году было 52 таких поездки. Отрадно, что и на местах вводится институт защитника прав детей: он существует уже в 16 муниципалитетах, в 189 образовательных учреждениях также имеются уполномоченные по правам ребенка. Депутаты поблагодарили Ольгу Смирнову за успехи в деле защиты детства.

Среди задач, которые приходится решать уполномоченному по правам ребенка, – помощь в правовых вопросах, защита интересов детей в суде, проверки деятельности детских учреждений, организация и проведение мероприятий, направленных на формирование семейных ценностей. Особое внимание уделяется правовому просвещению детей в рамках Правовой школы детей Поморья, созданной по его инициативе и при участии САФУ.

Зима прошла без ЧП

Региональный министр ТЭК и ЖКХ Андрей Поташев в рамках традиционного «правительственного часа» отчитался о том, как коммунальщики встретили прошлую зиму и как готовятся к будущей. К прошлому отопительному сезону была введена в строй новая котельная на биотопливе в Красноборске, заменившая собой целых пять угольных. Еще одна котельная на пеллетах заработала в поселке Богдановском Устьянского района.

Кроме того, в 2017-м были реконструированы котельные в Онеге и Онежском районе, в том же Красноборске, теплосети в Архангельске, Северодвинске, Коряжме, Новодвинске, Онеге, трансформаторные подстанции в областном центре, Онеге и Коноше.

В рамках подготовки к отопительному сезону 2018–2019 гг. в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза в 2018 году запланировано поставить 25,752 тысячи тонн каменного угля и 13,67 тысячи тонн дизельного топлива.

Главное же достижение прошлого отопительного сезона – то, что не было допущено серьезных сбоев в работе систем ТЭК и ЖКХ, не говоря уже о масштабных авариях, какие случались в недавнем прошлом. В муниципальных образованиях области запасы топлива были сформированы с превышением нормативов. Северный завоз топлива был выполнен в полном объеме. На постоянном контроле областного правительства находится финансовая составляющая работы предприятий отрасли. Общая кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления перед поставщиками топлива снизилась на семь процентов.

На подготовку к отопительному сезону 2018–2019 гг. необходимо будет направить не менее трех миллиардов рублей. До 1 сентября требуется обеспечить готовность всех предприятий ТЭК и ЖКХ к будущей зиме.

При обсуждении доклада депутат Виктор Заря призвал взять под контроль ситуацию по обеспечению жителей Кегострова дровами. А председатель профильного комитета Андрей Аннин, отметив, что в докладе министра ситуация была отражена правильно, поблагодарил всех, кто работает в системе жизнеобеспечения региона.

Электронные сигареты – не для детей

Депутаты приняли в первом чтении закон, запрещающий продажу несовершеннолетним так называемых вейпов – электронных систем доставки никотина – и жидкостей для них. Законопроект внесен от имени прокуратуры. «Однозначно принять», – резюмировали депутаты различных фракций. Сегодня школьники охотно вдыхают аромат «пароварки» (так окрестили электронное курево), при этом воздействие такого якобы безобидного курения на организм до конца не изучено, и медицинское исследование его может преподнести неприятные сюрпризы. Пока закон принят в первом чтении. На последней сессии в конце июня ожидается его окончательное утверждение, а уже осенью следует ожидать установления административной ответственности за продажу несовершеннолетним вейпов.

arh23 18 1 02e96

Областное Собрание приняло в первом чтении решение о роспуске Совета депутатов МО «Пиринемское» Пинежского района. Причина жесткого шага – то, что местные депутаты в течение трех месяцев не могли собраться на очередную сессию.

Одновременно депутаты не поддержали ни один из двух законопроектов, предусматривающих лишение регионального парламентария мандата за пропуск сессий без уважительной причины. Нынешний состав Собрания уже столкнулся с примером, когда новоизбранный коллега прогуливал заседания. Однако народные избранники отклонили законопроекты, внесенные как депутатами из фракции «Единая России», так и представителями фракции ЛДПР. Аргументы против принятия такого документа: «отзыв депутата – право избирателей», «этим законом депутатов пытаются лишить их полномочий», «все случаи в законе не прописать» (например, если на основном месте работы у депутата отпуск, он в отъезде, но тут внезапно созывается сессия – как быть?). Их оппоненты настаивали на том, что аналогичная норма действует на федеральном уровне в отношении депутатов Госдумы и принятие соответствующих изменений в закон о статусе депутата позволит дисциплинировать законодателей.

Комментарии

Игорь Орлов, губернатор Архангельской области:

орлов2 3 572a3– Безусловно, бюджет – это очень материальная вещь, и мы реагируем на такие важные вещи, как поправки в бюджет или необходимость дофинансировать какой-то из объектов. Регион направляет сто миллионов рублей на развитие дорожной сети. Депутаты утвердили дату проведения выборов в областное Собрание. Мы сегодня участвуем в четырех вопросах, связанных с системой деятельности исполнительной власти: отчет уполномоченных по защите прав предпринимателей, по защите прав детей, подведение итогов отопительного периода и доклад о состоянии культуры. Исполнительная власть представляет результаты своей деятельности по всем направлениям депутатскому корпусу.

Это всегда интересно, всегда вызывает дискуссию, обмен мнениями. Закон, на который я хотел бы обратить внимание, – это роспуск депутатского корпуса в одном из поселений Пинежского района. Это, конечно, серьезно, очень неуютно, неудобно, это сигнал, что на муниципальном, поселенческом уровне надо очень внимательно, тщательно продолжать работу по формированию всех управленческих структур.

Виктор Заря, зампред комитета областного Собрания по жилищной политике и коммунальному хозяйству:

arh23 18 51 9a75e– Я выражаю благодарность губернатору и правительству области за подготовку к отопительному сезону. Министерство у нас работает, остается только работать муниципальным образованиям. Но в области есть жители, которые не имеют центрального отопления и пользуются печами. В Архангельске имеются островные территории, туда необходимо поставить около 52 тысяч кубов. Согласно федеральному закону № 131 за предоставление дров отвечают органы местного самоуправления. Раньше дрова они получали в мае, сушили их и готовили к зиме. Сегодня в трех муниципальных образованиях – Архангельске, Мезени, Коноше – под угрозой срыва поставки топлива. Говорят, жители сами придут и купят дрова, но цена на них сумасшедшая: семь тысяч за кубометр. При этом отпускная цена древесины на корню – от сорока до ста рублей за кубометр.

Предложение нашего комитета – постараться разработать механизм выделения твердого топлива для крупных предприятий лесопромышленного комплекса, которые входят в инвестиционные программы: предоставлять им определенные преференции, чтобы они занимались разработкой древесины и поставкой ее для муниципальных образований.

Екатерина Поздеева, председатель комитета областного Собрания по молодежной политике и спорту:

Поздеева Екатерина 569d1– Два года назад областное Собрание уже обращалось в Госдуму с проектом федерального закона, но закон до сих пор не принят. Поэтому прокуратура вышла с инициативой на уровне субъекта Федерации. Вы видите сами, что электронные сигареты, точнее электронные системы доставки никотина, как их правильно называть, курят возле школ. Какие вещества входят в состав этих продуктов, совершенно непонятно, какой вред они наносят здоровью, у врачей полного понимания нет. Вероятнее всего, это очень губительная вещь, особенно на перспективу. Чтобы этот документ вступил в силу, необходимо будет внести изменения в КоАП – установить ответственность за продажу данной продукции несовершеннолетним. Надеемся, что на осенней сессии эти изменения будут приняты.

Андрей Поташев, министр ТЭК и ЖКХ:

arh23 18 54 3d6a9– Отопительный сезон на сегодняшний день закончен во всех муниципальных образованиях. Каких-то системных сбоев, которые могли бы привести к непредвиденным обстоятельствам в сфере теплоснабжения, не было. Все муниципальные образования и предприятия ЖКХ начали подготовку к следующему отопительному периоду. Необходимо подготовить 650 котельных, 32 тысячи километров электрических сетей, две с половиной тысячи водопроводных, 1700 километров тепловых. Запланирована замена порядка 10–15 километров сетей на новые. На подготовку муниципальных образований будет потрачено около трех миллиардов рублей.

Иван Кулявцев, уполномоченный по защите прав предпринимателей:

Иван Кулявцев 2557e– Я считаю, что первым важным событием было решение по ежеквартальному единому дню отчетности контрольно-надзорных органов. Он увеличивает формат общения предпринимателей и надзорных органов и системно решает вопросы профилактики нарушений со стороны надзорных ведомств. Второй момент – это работа в районах области. Я активно езжу по районам и на местах вижу проблематику. Это позволяет эффективно подойти к решению многих вопросов. Я и дальше намерен ездить в районы области, продолжать практику единого дня отчетности. Самый большой плюс этого дня – то, что контрольно-надзорные органы нам удалось объединить на единой площадке, куда любой предприниматель мог прийти и задать вопросы. Второй плюс – несмотря на то что явка однозначно могла быть и больше, вопросов было много. И мы видим, что контрольно-надзорные органы откликаются на них.

Руководитель одного из ведомств вопросы к подчиненным адресовал со стороны бизнеса: а почему вы именно такое решение приняли? Это – положительный пример трансформации сознания. Очень важно совместными усилиями менять сознание тех, кто контролирует и надзирает. Чтобы не просто пришли искать нарушения, а помогали.

Ольга Смирнова, уполномоченный по правам ребенка:

arh23 18 55 314a5– К нам поступило 2150 обращений, мы отработали 92%. Конечно, это не значит, что всем ста процентам можем помочь, потому что далеко не все от нас зависит, но делаем все возможное для защиты прав ребенка, восстановления этих прав. И, конечно, есть вопросы, которые касаются глобальных моментов и остаются у нас на контроле, прежде всего – жилье, когда семья, приобретя жилье, его теряет. У меня есть два таких обращения, которые длительное время не удастся снять с контроля, но людям надо помочь обязательно. Это семьи, которые взяли кредит, одна из них использовала материнский капитал, приобрела жилье. Но оказалось, что продавец, продавший жилье тому продавцу, который продал квартиру этой семье, был ограниченно недееспособным в период, когда он это сделал. В результате жилье в судебном порядке было возвращено тому первому продавцу.

И получилось так, что семья с детьми уже потратила деньги и... оказалась на улице. Никто не предполагал, что через год-полтора этот вопрос будет поднят. Понятно, что нужно истребовать денежные средства у второго продавца. Мы помогли этим людям составить исковое заявление. Хорошо, если они получат эту сумму в полном объеме и сразу, тогда они смогут что-то приобрести. А если они будут «по копейкам» получать? Такие проблемы, к сожалению, сегодня есть.

Депутаты областного Собрания согласовали решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность города Архангельска по договору дарения причала № 100 на Красной пристани, откуда уходили в плавание многие арктические экспедиции.

Banner 468 x 60 px