.

Об инвалидах и детях войны

Сенатор, омбудсмен, министры отчитались, подвели итоги

Фото пресс-службы облсобрания Фото пресс-службы облсобрания

Одним из первых вопросов повестки дня сессии областного Собрания стала информация о деятельности сенатора от Архангельской области Людмилы Кононовой. Информация – не отчет: Госдума не поддержала предлагавшуюся норму об обязательном отчете членов верхней палаты в регионах. Несмотря на это, Людмила Павловна уже четвертый раз держит речь перед региональными законодателями, в свое время направившими ее в Совет Федерации отстаивать региональные интересы.

У Людмилы Кононовой много направлений работы. Она – первый зампред Комитета по социальной политике СФ, член правления федерального Фонда обязательного медицинского страхования, участвует в работе Совета по Арктике и Антарктике, межпарламентском сотрудничестве с северными странами. Она же – сопредседатель Национальной родительской ассоциации.

А еще она президент Поморского землячества в столице, объединяющего около 650 человек. За три с половиной года его численность увеличилась на треть, эти люди готовы активно работать на благо области. Сама Людмила Кононова, приезжая в регион, всегда активно участвует в съездах женщин.

Сенатор рассказала депутатам о работе Совфеда, ответила на вопросы. В частности, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Сергей Эммануилов интересовался, когда пособие по уходу за инвалидом будет приравнено к МРОТ. Ответ сенатора: вопрос обсуждался на комитете, также группа граждан обратилась в Правительство РФ с предложением предусмотреть необходимые для принятия такого решения средства. «Это будет непростое решение», – признала Людмила Кононова.

Депутат Андрей Аннин заявил о необходимости передать регионам больше полномочий, касающихся лесопользования, а также установления сроков охоты: на последнем Андрей Олегович особенно настаивал, так как из-за холодной весны водоплавающие прилетают в наши края позднее, а сроки охоты остались неизменными. Вернутся гуси позже установленных для охоты сроков – и охотникам останется только хищно облизываться. «Вопрос можно озвучить на Совете Федерации», – отвечала Людмила Павловна. Вообще же сегодня федеральная власть старается передавать на места новые полномочия, в той же социальной сфере. Вопрос в том, откуда брать средства на их осуществление?

– Когда будет принят федеральный закон о детях войны? – поинтересовалась Валентина Попова, руководитель комитета по жилищной политике и коммунальному хозяйству. «Тема очень больная», – призналась сенатор.

В Госдуме сегодня ждут своего часа несколько законопроектов на эту тему.

В некоторых субъектах РФ льготы для детей войны введены на региональном уровне – там, где для финансирования льгот имеются необходимые средства. А как на федеральном уровне? «Сложно», – честно призналась Людмила Кононова, имея в виду финансовую ситуацию. «Надо очень аккуратно подходить к этому закону», – резюмировала она.

Ориентир для действий власти

Институт уполномоченного по правам человека в области существует уже двадцать лет. Ежегодно региональный омбудсмен отчитывается перед депутатами о том, что сделано. Любовь Анисимова свой доклад начала с форума «Арктика – особый уровень прав человека», состоявшегося в конце прошлого года. В Архангельск съехались коллеги Анисимовой из других регионов, члены президентского Совета по правам человека, федеральный уполномоченный Татьяна Москалькова. Впервые удалось объединить усилия правозащитников в деле отстаивания прав северян.

Повседневная работа уполномоченного – свыше 13 тысяч обращений, среди которых немало коллективных – по нескольку сот подписей под петицией на животрепещущую тему.

А проблемы в основном социально-экономические, при этом многие из них упираются не в нерадивость конкретных чиновников, а в несовершенство законодательства, несоответствие объема прав и финансовых возможностей для их реализации, низкий уровень правосознания людей. Это, впрочем, не снимает ответственности с должностных лиц.

Важнейшие вопросы, которые беспокоят сограждан, – прежде всего жилье и ЖКХ, а также безопасность среды обитания, транспортная доступность территорий, доступность различных услуг, работа пассажирского транспорта.

Депутаты областного Собрания в первом чтении рассмотрели изменения в областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области».

В 2017 году большое количество обращений было связано со сферой здравоохранения. Среди приоритетов в работе уполномоченного – защита прав лиц, страдающих ментальными нарушениями, состояние медицинской помощи страдающим онкозаболеваниями. В последние годы ужесточен порядок отпуска ряда специальных препаратов, некоторые аптеки в связи с этим стали требовать нотариально заверенные доверенности от тех, кто обращается за лекарствами.

Как заявила Любовь Викторовна, необходимо сделать все, чтобы устранить условия для проблем, связанных с поставками обезболивающих.

Кроме того, беспокойство вызывают охрана отделения принудительного лечения, безопасность Центра судебно-психиатрической экспертизы. С этими вопросами она намерена обратиться в Совет Федерации и к федеральному уполномоченному по правам человека.

Каждое третье обращение касается жилищных прав: неисполнение судебных решений о предоставлении жилья, проблемы обманутых дольщиков, низкое качество коммунальных услуг.

Виктор Заря предложил объединить усилия комитета по жилищной политике и коммунальному хозяйству и уполномоченного. Председатель комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Станислав Вторый призвал уполномоченного стать ориентиром для действий власти. А депутат Андрей Попов пригласил Любовь Викторовну в Плесецкий район.

От технопарков до бассейнов

Министр образования и науки региона Сергей Котлов рассказал о том, как развивалась подведомственная ему отрасль в 2017 году.

Утвержден план мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования. Ведется строительство детсада на 60 мест в Турдеевске, на сто – в Каргополе, перепрофилирование помещений в Архангельске и Северодвинске даст еще 110 мест, начал развиваться негосударственный сектор в этой сфере – плюс 94 места.

Еще одно направление работы – ликвидация двухсменного обучения. Строятся начальная школа в Красноборске на 320 мест, в Ерцево – на 240, сдача объектов ожидается в этом году.

Отремонтировано 13 спортзалов. Реализуется концепция развития дополнительного образования, включая такие направления, как мотокросс, программирование, робототехника. Организована работа трех детских технопарков – двух в Архангельске и одного в Северодвинске. Развивается сотрудничество с детскими организациями: более двух с половиной тысяч детей участвовали в акциях и мероприятиях Российского движения школьников.

В соответствии с майскими указами Президента РФ происходило поэтапное повышение зарплаты педагогических работников: средняя зарплаты дошкольных педагогов выросла до 30 тысяч рублей, учителей средних школ – до 35,5 тысячи, преподавателей и мастеров производственного обучения – до 33,6 тысячи, работников дополнительного образования – до 34,9 тысячи.

При этом ситуацию в системе образования, конечно же, не назовешь идеальной: так, депутат Александр Дятлов обратил внимание на то, что в Северодвинске не работают школьные бассейны. «Необходимо оценить стоимость восстановительных работ, определить порядок финансирования», – отреагировал министр. А председатель профильного комитета Игорь Чесноков поинтересовался: что планирует сделать министерство для организации дистанционного обучения учителей? Как пояснил Сергей Александрович, вопрос прорабатывается с региональным минфином, решение о финансировании и проведении торгов будет принято в течение двух недель.

Деньги счет и контроль любят

Отчитался перед депутатами за прошлый год и председатель контрольно-счетной палаты Александр Дементьев. Он отметил снижение объема выявленных специалистами палаты нарушений на 34–35 процентов по сравнению с 2016 годом. Обнаружено нецелевое расходование бюджетных средств на 82,3 миллиона рублей, возвращено в бюджет 119 миллионов. За год проведено 30 аналитических и 26 контрольных мероприятий. По итогам проверок возбуждено 25 административных дел (назначено штрафов на 188 тысяч) и три уголовных.

Основные нарушители бюджетного законодательства – муниципалы. Так, в Холмогорах при проверке расходования средств на берегоукрепление обнаружена несанкционированная замена материалов. Сваи внутри пустые, не залиты бетоном, допущены серьезные отклонения от проекта в части длины и диаметра, при этом меры ответственности в отношении подрядчика не приняты.

В Каргопольском районе выявлено 24 факта нарушений законодательства на 22,4 миллиона рублей, в Плесецком – 53 факта на 63 миллиона, в основном в сфере газификации. В Архангельске при проверке совместно с УМВД политехнического техникума установлено 75 нарушений бюджетного и иного законодательства в части расходования средств областного бюджета на общую сумму 52 миллиона рублей. В обозначенной сумме «нецелевуха» составила 3,4 миллиона рублей. В частности, были оплачены фактически не выполненные работы по устройству кровли на 300 тысяч, по демонтажу старой кровли и монтажу новой – на полмиллиона, ремонту тира – на 200 тысяч рублей.

Нарушения обнаружены и в техникуме водных магистралей имени Орешкова, хотя и на гораздо меньшую сумму.

Директор политехнического техникума оспаривает выводы проверки в арбитражном суде. Муниципальные главы также обычно сосредотачивают свои усилия на оспаривании выводов КСП, а не на возмещении ущерба, отметил Александр Александрович. Впрочем, в муниципалитетах есть и собственные контрольно-счетные органы, однако, как отметил зампред Собрания Юрий Сердюк, они нередко существуют и работают чисто формально, «чтобы прокуратура не сильно предъявляла претензии».

По молоку рост, по овощам спад

Министр АПК и торговли Ирина Бажанова в ходе «правительственного часа» рассказала об итогах развития сельского хозяйства в прошлом году.

Заключено 166 соглашений о господдержке хозяйств, объем остался на уровне 2016-го при увеличении доли федерального финансирования.

arh17 18 4 51cd8

Ирина Бажанова держит отчет

Холодное лето привело к значительному падению производства картофеля и других овощей. Пострадало более двух тысяч гектаров сельхозугодий. Кстати, пострадавшие хозяйства смогли получить из федерального бюджета компенсацию ущерба в одиннадцать с половиной миллионов рублей.

Депутаты обратились к министру сельского хозяйства РФ А. Ткачеву с просьбой ограничить объем ввозимого сухого молока в целях защиты внутреннего рынка.

В то же время валовой надой в 2017-м вырос на четыре процента в сравнении с предшествующим годом, удой на одну корову составил 6834 килограмма (трехпроцентный рост). Произведено более 123 тысяч тонн молока – на полтора процента больше, чем в 2016 году. Увеличилось и производство яиц, в основном благодаря Котласской птицефабрике. Молочное животноводство Ирина Борисовна назвала системообразующим для аграрного сектора. Сегодня основная задача – сохранить поголовье.

В прошлом году утвержден перечень особо ценных сельхозугодий – это более 2700 участков. Планируется создать в области филиал Всероссийского НИИ картофельного хозяйства имени А. Г. Лорха.

Комментарии

Виктор Заря, заместитель председателя комитета по жилищной политике и коммунальному хозяйству:

– Закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области», принятый в первом чтении, давно назрел. Раньше на момент приватизации первого жилого помещения любой собственник или наймодатель обязан был произвести капитальный ремонт этого здания. Много было кривотолков, разных толкований, и наконец-то сейчас утверждено, что такая норма должна вступить в силу. Во-первых, мы должны разработать порядок, как это будет проходить. Во-вторых, необходимо установить, что в момент приватизации дом был на капитальном ремонте. Нужно провести ревизию, поднять все документы, и, если бывший собственник не докажет через суд, что этот дом был в капитальном ремонте, тогда он обязан будет произвести капремонт. Также в случае, если внутридомовая инженерная система газоснабжения будет признана аварийной или лифтовое оборудование, лифт непригодны к эксплуатации, дом в первоочередном порядке включают в программу капремонта. При этом необходимо, чтобы собственники проголосовали за это. Мы приняли решение, что региональный оператор не может быть признан банкротом. Если собственники установят через суд, что, когда они принимали решение о формировании фонда капитального ремонта, не были надлежащим образом или своевременно оповещены муниципальным образованием, то, если суд установит, что это было незаконно или несвоевременно, собственники имеют право отказаться платить в фонд капремонта и перейти на спецсчет.

Юрий Сердюк, заместитель председателя областного Собрания депутатов:

– В прошлом году АПК получил порядка 910 миллионов рублей из бюджета, эти средства были направлены на поддержку наших сельхозпроизводителей – в частности, на субсидирование производства молока. В итоге мы поддержали племенное животноводство, в том числе коневодство, но самое эффективное из того, что мы хотели достигнуть, конечно же, молочное производство. Всего в Архангельской области обеспеченность собственным молоком около 55 процентов, потому что переработчики активно занимаются приобретением сухого, что снижает закупки молока, произведенного на фермах. Мы не говорим, что надо все запретить – это мера нерыночная. Но надо это сбалансировать, внимательно посмотреть на то, что мы закупаем, в каких объемах, каковы закупочные цены, и пытаться отрегулировать этот рынок экономическими мерами.

Ирина Бажанова, региональный министр АПК и торговли:

– Благодаря тому что у всех предприятий-производителей есть контракты, ситуацию с поставками молока удалось выровнять, и сегодня они идут в соответствии с договоренностями, достигнутыми ранее. Были моменты, когда молоковозов не было, но их находили и перевозили молоко. Сейчас цена на молоко стабилизировалась и поставки тоже. И, я надеюсь, они окончательно выровняются к середине мая, когда молоко начнут поставлять по новым контрактам, по более высокой цене.

Все хозяйства получают субсидии. В рамках соглашения для них устанавливают целевые показатели, один из которых – недопущение снижения поголовья. Если они снижают поголовье, то субсидий не получают. И они это прекрасно знают. Им нужна субсидия на молоко – это очень важный фактор, который сдерживает забой скота.

Banner 468 x 60 px