.

Работодателей проверят по чек-листам

С этого года инспекция по труду работает по новому стандарту

В 2018 году в плане проверок Государственной инспекции труда (ГИТ) значится 180 предприятий Архангельской области. В этом году работодателей ждет нововведение: любая плановая проверка проводится по чек-листам (список проверочных вопросов), которые опубликованы на сайте Роструда и являются обязательными с 1 января 2018 года для предприятий умеренного риска, а с 1 июля 2018-го – для всех категорий работодателей.

Федеральная служба по труду и занятости разместила в свободном доступе на сайте www.rostrud.ru 107 проверочных листов. Они утверждены приказом и будут применяться при проведении плановых проверок работодателей. В частности, с помощью чек-листов можно оценить процедуру оформления граждан на работу; содержание трудовых договоров; правомерность начисления и выплаты заработной платы.

Каждый проверочный лист представляет собой таблицу, состоящую из трех столбцов: вопрос, указание на нормативный акт и свободная графа для указания ответа. Инспектор ГИТ самостоятельно заполняет чек-листы по тем заверенным копиям документов, которые предоставляет работодатель. Хотя бы одно «нет» в графе для ответов может означать для организации штраф в размере 110 тысяч рублей.

Никакой самовольщины

Все плановые проверки ограничиваются вопросами в чек-листах – ничего дополнительно инспектор проверить не имеет права. Такой подход к контролю минимизирует коррупцию и снижает нагрузку на бизнес – обнародованные проверочные вопросы дают возможность работодателям самостоятельно проверить соблюдение требований законодательства при организации рабочего процесса.

По словам начальника отдела надзора за соблюдением законодательства РФ об охране труда Гострудинспекции Архангельской области и НАО Антона Смирнова, чек-листы разработаны в помощь предприятию: инспектор не может выйти за их рамки. Кроме того, типовые проверочные вопросы, разработанные федеральным законодателем, не учитывают специфику местного законодательства, а также локальные акты. Это значительно упрощает для предприятий процедуру документальной проверки.

Роструд недавно запустил специальные сервисы для работников и работодателей на сайте онлайнинспекция.рф, позволяющие найти ответы на типовые вопросы, скачать образцы документов или пройти самопроверку по чек-листам. Статистика настораживает: например, через сервис «Электронный инспектор» уже проведено более 300 тысяч самопроверок и только 30 процентов – успешно, то есть без замечаний.

Внеплановых стало больше

Все нововведения касаются плановых проверок, но официальная статистика говорит, что на 170 случаев «плана» приходится 870 «вне плана». При этом с каждым годом число внезапных ревизий по жалобам растет. Так, в 2017 году Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком АО проведено свыше тысячи проверок, из которых 80 процентов – внеплановых.

Сокращение запланированных контрольных мероприятий объясняется федеральной установкой снижать нагрузку на бизнес, а рост внеплановых проверок в Государственной инспекции труда связывают с повышением активности граждан, которые готовы отстаивать свои трудовые права.

С 11 января 2018 года перечень оснований для проведения внеплановых проверок работодателей расширен. Они могут проводиться по факту поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов и СМИ о фактах уклонения от оформления трудового договора; ненадлежащего оформления договора; а также о заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Обращения или заявления работника о нарушении его трудовых прав, как и прежде, являются основанием для проведения проверки, изменения затронули лишь обращения, которые поступают от граждан и других источников.

На что жалуются?

В 2017 году в региональную Государственную инспекцию труда поступило более шести тысяч обращений граждан. Большая их часть касалась невыплаты в установленный срок заработной платы, ее начисления, незаконного увольнения работников.

– Выявленные нарушения требований трудового законодательства за этот период позволяют сделать вывод о том, что наиболее частые ошибки допускаются работодателями по вопросам оплаты и нормирования труда. К числу часто выявляемых также относятся недочеты в оформлении трудовых отношений; по вопросам охраны труда, в том числе специальной оценки условий труда на рабочих местах, – говорит государственный инспектор Антон Смирнов.

По форме собственности в лидерах юридические лица (4172 нарушения), в том числе малый и средний бизнес – 1441 нарушение. Из общего количества нарушений 449 допущены индивидуальными предпринимателями, 1560 – государственными и муниципальными предприятиями.

В 2017 году должностными лицами Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе было вынесено 1852 постановления о назначении административного штрафа на общую сумму 51 миллион 546 тысяч рублей.

Такая форма административного наказания, как предупреждение, используется реже – по итогам прошлого года таких постановлений было 465.

Зарплата – самое главное

И все же основной вопрос, с которым обращаются заявители в Государственную инспекцию труда, – невыплата заработной платы и правомерность ее начисления. Нарушения выявляются во время каждой второй проверки.

По требованиям государственных инспекторов труда в 2017 году выплачена задержанная заработная плата 2500 работникам на общую сумму 142,5 миллиона рублей. За прошедший год инспекцией проведено 617 проверок, в ходе которых выявлено 358 нарушений законодательства об оплате труда. Работодателям выданы обязательные для исполнения предписания. За нарушение законодательства об оплате труда должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3,8 миллиона рублей.

Сегодня в реестре организаций региона, которые имеют задолженность перед работниками, – 16 юридических лиц. Общий долг составляет 32 миллиона рублей.

МРОТ не тот

Как известно, с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда в России составляет 9489 рублей, или 80 процентов от фактического прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года.
С 1 мая размер минималки вырастет до 11 163 рублей. В инспекции труда прогнозируют, что в связи с этими изменениями в надзорный орган будет поступать много жалоб. Между тем принуждать работодателей исполнять решение Конституционного суда (КС) от 7 декабря 2017 года инспекторы не вправе.

Напомним, накануне Нового года КС вынес знаковое постановление для всей страны, фактически признав, что северные надбавки и районные коэффициенты должны начисляться сверх МРОТ. Однако этот подход к решению многолетнего спора пока никак не обозначен в Трудовом кодексе.

– Мы как надзорный орган руководствуемся в своей работе нормами федерального законодательства. Пока оно не изменено, анализировать судебную практику и применять ее не можем, – поясняет Антон Смирнов. – В рамках любой проверки Государственной трудовой инспекции инспектор будет обращать внимание лишь на соответствие суммы выплат минимальному размеру оплаты труда.

Таким образом, добиться выплат по схеме «МРОТ + северные» работник может лишь через суд либо рассчитывая на добрую волю работодателя.

Banner 468 x 60 px