.

Тариф на беспомощность

Кто должен платить за услуги соцработника

Фото: cson.ru Фото: cson.ru

Екатерине Павловне уже за восемьдесят. Пожилая женщина живет одна и практически не выходит из дома, а поэтому очень нуждается в помощи посторонних людей. Благо в Архангельске на достойном уровне организована социальная работа, в том числе и надомная.

Но вот в чем загвоздка – право на бесплатные услуги социального работника имеют далеко не все нуждающиеся граждане. А платные для многих становятся роскошью. Как, например, для моей новой знакомой Екатерины Павловны.

Как и многие в ее возрасте, львиную долю своей пенсии она тратит на лекарства. Рассказывает, что в среднем на дорогие препараты вынуждена выкладывать 6–6,5 тысячи ежемесячно, что исправно оплачивает коммунальные услуги и живет очень экономно. И хотя на первый взгляд получает неплохую пенсию, с учетом доплаты за первую группу инвалидности, все равно едва сводит дебет с кредитом.

Соцработник – практически единственный помощник пожилой женщины, но Екатерина Павловна не может понять, почему услуги приходящей помощницы так дороги?

Конечно, можно напомнить одинокой женщине, что у нее есть дочь и это ее обязанность заботиться о престарелой матери, но не хочется наступать на больную мозоль. К тому же, как показывает жизнь, общечеловеческая мораль отступает на второе место перед квитанциями и купюрами.

Кому и при каких условиях положен социальный работник?

Получать социальные услуги на дому могут пенсионеры – женщины при достижении 55 лет, мужчины старше 60 – и инвалиды независимо от возраста. Социальный работник будет оказывать помощь тем, кто сам не может самостоятельно передвигаться, обеспечивать свои основные жизненные потребности и осуществлять самообслуживание.

Для того чтобы получить подобную помощь, нужно обращаться в отделение Архангельского комплексного центра социального обслуживания и представить необходимый перечень документов и справку о доходах. Впрочем, если вы получаете только пенсию и социальные пособия, то справка не пригодится – ведомство само запросит ее у Пенсионного фонда и учреждений соцзащиты. Специалисты оценят, какую именно помощь необходимо предоставить пожилому человеку. Например, может требоваться только покупка продуктов и оплата коммунальных услуг или помощь в приготовлении пищи и уборке квартиры.

В итоге комиссия подготовит индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Решение о признании человека нуждающимся в получении социального обслуживания принимает исполнительный орган власти – министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, оно же утверждает индивидуальную программу. Срок принятия решения небольшой. От времени обращения до признания нуждающимся в социальном обслуживании и формирования программы помощи пройдет не более 10 рабочих дней. А договор на предоставление социальных услуг будет готов в течение суток.

За помощью будущий потребитель услуг должен обратиться лично.

Условия заключения договора

Договор на оказание социальной помощи заключается между гражданином и учреждением на срок со дня подписания до окончания действия индивидуальной программы.

То, насколько часто будет приходить соцработник и какую работу выполнять, зависит от степени нуждаемости пенсионера или инвалида и его физического состояния. При этом учитывается и помощь родственников, а также других граждан. Перечень социальных услуг, предоставляемых на дому, утвержден законодательно. Как рассказали нам в Архангельском комплексном центре социального обслуживания, среди наиболее востребованных социальных услуг – покупка и доставка продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, лекарственных средств, оплата жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, психологическая помощь. Для частично либо полностью утративших способность к самообслуживанию – санитарно-гигиенические услуги, приготовление пищи, кормление, уборка помещения.

Сколько нужно платить за услуги?

Социальные услуги на дому предоставляются бесплатно либо на условиях частичной или полной оплаты. Так, с 1 января 2015 года социальное обслуживание на дому бесплатно получают граждане, чей среднедушевой доход равен или ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в области для пенсионеров. По словам директора Архангельского КЦСО Елены Надранчук, по итогам III квартала 2017 года для Архангельска это 9727 рублей, а значит, среднедушевой доход получателя услуги не должен превышать 14 590 рублей. Кроме того, право на бесплатное социальное обслуживание на дому, согласно областному закону, имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также женщины, подвергшиеся насилию в семье.

Для всех остальных подушевой норматив финансирования социальных услуг утверждается правительством Архангельской области. Размер оплаты в месяц для одного человека зависит от наименований, количества фактически оказанных социальных услуг. Какой именно соцработник будет помогать тому или иному пенсионеру, решает учреждение соцзащиты, а в случае необходимости и наличия возможности может быть произведена замена.

Для справки
В составе Архангельского комплексного центра социального обслуживания работает 11 отделений. Девять из них – надомного социального обслуживания. Социальные услуги архангелогородцам на дому оказывают 160 социальных работников. В 2016 году такую услугу в центре получили 1463 человека. Находится он по адресу: ул. Галушина, д. 6. Телефон единой справочной службы 66-66-90.

Что касается повышения тарифов

Елена Надранчук рассказывает, что речь идет не столько о повышении стоимости, сколько о приведении в соответствие с законодательством. Изменились условия, подчеркивает директор Архангельского КЦСО. Так, в мае 2017 года постановлением правительства области внесены изменения в порядок предоставления социальных услуг и их стандарты.

Стандарт социальной услуги определяет основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателям. И если раньше, к примеру, поход в магазин за продуктами для соцработника определялся просто как одно действие, то теперь оно прописано до мелочей. При этом покупка продуктов, промышленных товаров или поход в аптеку не должны занимать у соцработника более 30 минут. А значит, и оплата производится по времени.

Так, один поход за продуктами обойдется получателю услуги в 83,9 рубля, а покупка лекарственных препаратов – в 75,9 рубля. Правда, как, например, рассказала Екатерина Павловна, бывает, что за месяц приходится не менее шести раз получать сначала рецепты в поликлинике, а потом столько же раз ходить в аптеку за льготными лекарствами. Соответственно, и платить приходится соцработнику не один раз.

Недешево старикам обходится и сопровождение – в ту же поликлинику, к примеру. Стоимость одного часа – 223 рубля. А если одинокий пенсионер живет на Кего, во сколько ему обойдется поездка в город по каким-то неотложным делам? На этот наш вопрос Елена Надранчук разводит руками и говорит, что условия договора могут меняться в зависимости от величины прожиточного минимума. А получатели услуг могут добавить ту или иную услугу, изменить ее периодичность, отказаться от нее или воспользоваться ею разово.

К тому же сегодня есть возможность выбирать. И такие же социальные услуги могут оказывать не только государственные учреждения, но и частные, а также НКО. На сайте регионального минтруда есть реестр поставщиков социальных услуг.

P. S. Казалось бы, все правильно. И в адрес социальных работников не может быть никаких упреков – на самом деле их труд нелегок, учитывая, с какой сложной категорией населения приходится работать. Ведь многих стариков не посещают дети и внуки именно из-за сложности в общении. Бывают и неординарные ситуации – иногда клиенты бросаются с кулаками. Но тот факт, что сегодня забота о стариках плавно перешла в разряд предоставления услуг, им самим понять очень сложно. Конечно, выходом могло бы стать волонтерство, но оно, увы, сегодня не дает никаких гарантий. А что касается социального работника, то помощь, а вернее предоставление социальных услуг, как прописано в должностных инструкциях, – это то, что вменено ему в обязанности. Правда, как быть, если и бесплатных услуг тебе не положено, и денег на платные не хватает?

Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и законом Архангельской области от 24.10.2014 № 190-11-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере социального обслуживания граждан».

 

Ирина Колесникова

Подробнее об авторе

Родилась в Украине. Детство и большая часть жизни - это маленький шахтерский городок с заковыристым именем Ровеньки. С породными отвалами-терриконами, бескрайними донбасскими степями, пахнущими чабрецом и полынью, с добрыми и трудолюбивыми людьми, где на въезде всех гостей города встречает высеченный в камне шахтер. Чистой воды гуманитарий. Любимые предметы в школе русский и украинский языки, литература, история и полный провал с точными науками. Школьный учитель русского языка и литературы прочила карьеру филолога или лингвиста. Бабушка же, Евдокия Александровна, - как минимум педагога, хотя бы потому, что имя подходящее, учительское - Ирина Петровна! Обе оказались не правы. К слову, любовь к литературе прививал отец. Он - сибиряк, приехал работать на Донбасс в начале 70-х. 30 лет посвятил тяжелому шахтерскому труду и никогда не расставался с книгой. Ему 75, но он и сейчас читает по памяти пушкинского Онегина. По окончании школы сначала был горный техникум и первая специальность - бухгалтерский учет. С ним тоже не сложилось. Сложилось с историей. Есть в Ровеньках своего рода уникальный музей «Памяти погибших», созданный в бывших застенках гитлеровского гестапо - там свои последние дни провели Олег Кошевой и Любовь Шевцова, герои «Молодой гвардии» и туда требовался лектор-экскурсовод. В это же время поступила на заочное отделение Луганского Национального педагогического университета им. Тараса Шевченко. Несколько лет рассказывала жителям и туристам о молодогвардейцах, годах оккупации. Работала в краеведческом музее и с удовольствием узнавала все больше об истории не только родного города, но и края в целом - пользуясь уникальной возможностью работать с архивными документами и музейными фондами. Некоторые изыскания и события из музейной жизни выливались в статьи для местной городской газеты, куда со временем пригласили работать. В газете начинала работать корреспондентом, через два года стала членом Национального союза журналистов Украины и возглавила первичную организацию в своей редакции. Еще через два года была назначена ответственным секретарем редакции, затем заместителем главного редактора и в 2013-м утверждена в должности главного редактора коммунального издания. Принимала участие в составлении и написании альманаха-двухтомника  об истории города «Наш край Ровенецкий», книги о женщинах, работавших на восстановлении шахт Донбасса в послевоенные годы и других. В новой должности пришлось проработать всего год - на Донбассе начались военные действия. Редакция приостановила свою деятельность, вынуждена была уехать к родственникам в Россию. В феврале 2015-го принята корреспондентом в ИД «Двина». Хобби: литература, история, музыка, кино, комнатные растения. Самое яркое воспоминание детства: папа купил фортепиано «Украина» за сумасшедшие для 82-го года деньги - 644 рубля. Всю ночь спала возле него на полу, а утром с мамой пошла записываться в «музыкалку» - приняли. Кредо: слова Бернарда Шоу - «Самое важное - это навести порядок в душе. Соблюдаем три «не»: не жалуемся, не обвиняем, не оправдываемся»

Banner 468 x 60 px