.

Дополнительные деньги – детсадам и ФАПам

На декабрьской сессии парламентарии приняли бюджет 2018 года

Фото: Николай Гернет Фото: Николай Гернет

Ко второму чтению проект бюджета региона на 2018-й и два последующих года обрел длинный шлейф из поправок, большинство которых (19 из 25) внесло правительство региона, шесть – депутаты, которые приняли поправки от правительства блоком.

В частности, 3,96 миллиона рублей решено направить на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей: профинансируют проектно-изыскательские работы для устройства проездов к земельным участкам в Боброво, Емецке и Матигорах. Десять миллионов направят на продолжение строительства детсада на 120 мест в Каменке, еще пять миллионов – на строительство нового здания больницы в райцентре Березник: старое здание построено в начале ХХ века и не отвечает современным требованиям. Еще 12 миллионов предназначено для строительства (приобретения) зданий ФАПов в Приморском (Окулово) и Плесецком (Верховской) районах.

Девять миллионов решено направить в виде субсидий муниципалитетам на капремонт детсадов. Три с половиной миллиона – также субсидии местным бюджетам на развитие системы ТОС.

10,3 миллиона пойдет на оплату проезда беременных из районов области в областной Перинатальный центр и другие медучреждения. Наконец, 3,2 миллиона израсходуют на единовременные выплаты специалистам по проектам «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

Если предложения исполнительной власти не вызвали споров, то депутатские поправки стали причиной бурных дебатов, порой выходящих за рамки парламентской этики. Первым в атаку пошел председатель комитета по промышленной политике, транспорту, связи и экологии Эрнест Белокоровин.

Архангельский политик в своей афористичной речи потребовал добавить средства на продолжение работ по укреплению набережной Георгия Седова. В проекте бюджета на будущий год запланировано 11 миллионов рублей, тогда как, согласно контракту, в 2018-м на эти работы требуется 69 миллионов 680 тысяч рублей.

Так что необходимо изыскать 58 с половиной миллионов в региональной казне. При этом депутат продемонстрировал перлы красноречия, сравнив финансирование берегоукрепительных работ со стоимостью обеда: 11 миллионов, заложенные в проекте бюджета, – это один лишь салат без первого, второго и компота. Еще Эрнест Анатольевич напомнил, что соломбальская набережная – это и место, где жил и готовился к трагическому путешествию на Северный полюс Георгий Седов, и старинная англиканская церковь, и памятный знак тем, кого не вернуло море. Похвалил депутатов и губернатора за то, что благодаря им в 2017-м началось финансирование работ по обустройству лица Соломбалы, даже памятник предложил поставить. Однако инициатива представителя Соломбалы в областном Собрании не была поддержана коллегами – только десять парламентариев проголосовали за.

Так же как и предложение Сергея Пивкова предусмотреть средства на реконструкцию городского культурного центра в Новодвинске, который сегодня признан несоответствующим нормам пожарной безопасности.

Выступления депутатов, инициаторов поправок, сопровождались резкой критикой работы комитета по бюджету и налоговой политике, возгавляемого Сергеем Моисеевым, что вынудило его заявить: «Более хамского отношения к себе я еще не видел. Но постараюсь быть сдержанным».

Председатель комитета по этике Михаил Голышев пытался призвать к порядку вошедших в полемический раж законодателей в духе кота Леопольда – мол, ребята, давайте жить дружно.

Взять реванш Белокоровин и Пивков решили при обсуждении поправок к проекту решения по бюджету (сам бюджет уже был к тому времени принят).

ubm50 17 2 a5e5c

Фото: Николай Гернет

Смысл новых предложений: при наличии в региональной казне дополнительных доходов предусмотреть выделение средств опять же на соломбальскую набережную и на Новодвинский культурный центр. При этом полку поправок Пивкова прибыло: наряду с очагом культуры в родном городе появились Котласский драмтеатр, объекты в районах. И снова полемика на повышенных тонах, россыпи депутатских афоризмов, некоторые из которых процитированы здесь, и новое отклонение депутатских поправок. При этом законодатели так упражнялись в ораторстве, что спикеру Виктору Новожилову пришлось напомнить, что сессия идет в онлайн-режиме и все перлы фиксируют СМИ.

Конечно, и укрепление набережной в областном центре, и ремонты социально-культурных объектов – дело нужное и важное. Вот только с изысканием дополнительных средств в бюджете на это – серьезная проблема. Налоговые льготы, решение Конституционного суда по северным, которые отныне не включаются в минималку, госдолг области в 46 миллиардов, из которых 27 миллиардов – по коммерческим кредитам... В общем, особо не расщедриться.

Не забудем, однако, что впереди – выборы нового состава областного Собрания, чем ближе к ним, тем явственней стремление завоевать симпатии избирателей.

Важно, чтобы желание облагодетельствовать избирателей соизмерялось с возможностями нашего нерезинового бюджета.

Бюджет принят. Доходы в 2018-м составят 67 миллиардов рублей, расходы – 68,9 миллиарда.

Если второе чтение бюджета будущего года превратилось в словесную баталию, то обсуждение финансовой ситуации в году нынешнем проходило в более мирных форматах. Тем более что доклад об итогах девяти месяцев 2017-го даже не заслушивали – все было разобрано на заседаниях комитетов. Вкратце: за девять месяцев доходная часть областного бюджета пополнилась на 49 миллиардов рублей, рост по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года составил 3,8 миллиарда. Главный кормилец, как водится, НДФЛ – 12 миллиардов, за ним следуют налог на прибыль организаций, акцизы, налоги на имущество. На 2,2 миллиарда пополнился дорожный фонд. Расходы составили 49,8 миллиарда, в основном они шли на финансирование статей социального блока.

В бюджет текущего года внесены изменения. Речь о 610 миллионах федеральной дотации, которая пойдет на исполнение майских указов. За счет экономии по расходам областного бюджета на общую сумму 148 миллионов добавлены почти 50 миллионов на закупку медицинского оборудования, 29 миллионов – на музыкальные инструменты для музколледжа. Также дополнительные деньги пойдут на строительство газораспределительных сетей на юге области, дотации муниципальным бюджетам и субсидии на поддержку овощеводства в закрытом грунте. Кроме того, на 610 миллионов сократится дефицит областного бюджета.

Был заслушан отчет об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования. Неожиданным было узнать от директора фонда Натальи Ясько о том, что в регионе не просто лечатся пациенты из НАО, Вологодской области и даже Санкт-Петербурга, но и начало развиваться такое направление, как медицинский туризм.

Помимо традиционных для конца года финансовых вопросов депутаты озаботились внесением изменений в областной закон об административных правонарушениях. Нововведения устанавливают штрафные санкции для нарушителей правил благоустройства. Например, если после проведения земляных работ территория не была приведена в первоначальный вид, за плохую уборку снега и сосулек с крыш, отсутствие мусорных урн, контейнеров, несвоевременную очистку колодцев, не спиленные вовремя сухие деревья...

Наряду с нерадивыми коммунальщиками и «управляшками» будут наказываться рублем и прочие граждане, расположившие своего «железного коня» на газоне. Новая норма вызвала споры: зеленые островки надо, конечно, беречь, но где тогда ставить автомобили? Не приведет ли это к тому, что они окончательно заполонят дворы? Парковочных мест не хватает. Еще в девяностых годах этот вопрос обсуждался Архангельским горсоветом, предлагалось создать сеть муниципальных парковок, однако инициатива так и осталась на бумаге. Тема по-прежнему остается злободневной, что, впрочем, не оправдывает тех, кто путает парковки и зеленые насаждения.

В конце концов, общественных туалетов ведь тоже недостаточно, но это же не дает права превращать в туалеты подъезды домов.

Изменения в закон об административных правонарушениях внесли. Составлять протоколы на нарушителей по ряду статей будут муниципальные служащие.

Анатолий Вадимов