.

Без потрясений и революций

Региональное правительство планомерно ведет работу по обеспечению прозрачности лесного бизнеса

Без потрясений и революций

В последние две недели в Архангельской области много говорят о так называемом «обелении» лесного бизнеса Поморья. О чем идет речь, мы попросили рассказать заместителя председателя правительства Архангельской области Евгения Фоменко.

– Евгений Владимирович, публично про «обеление» лесного бизнеса области впервые было заявлено на заседании межведомственной комиссии по пресечению правонарушений в сфере лесопользования и оборота древесины, которую вы возглавляете. Чего ждать от этой «спецоперации» труженикам лесной отрасли?

arh50 17 47 96f64– Начнем с того, что никакой, как вы выразились «спецоперации», не проводится. Речь идет об отвечающей современным требованиям настройке системы.

По сути, это эволюционный процесс. Его главная задача – обеспечить максимальную прозрачность лесной отрасли. И, конечно, налоговую отдачу.

Наша принципиальная позиция – лес как ресурс должен работать во благо не отдельных лиц, а всего региона.

Как этого добиться? Ничего нового не придумано. Существуют требования налогового законодательства, которые необходимо исполнять в точности. А поступающие в бюджет налоги направляются на решение социальных задач.

– Почему этим озаботились только сейчас?

– Планомерная работа в данном направлении ведется не один год, неверно говорить о сиюминутном внимании к вопросу. Чтобы оценить пройденный путь, достаточно вспомнить, с чего начинался лесной бизнес, и посмотреть, что он представляет из себя сегодня.

Еще несколько лет назад так называемые «черные лесорубы» были серьезной проблемой для отрасли. Сегодня фактов подобных варварских вырубок практически нет. И это следствие большой совместной работы всех ветвей власти.

Постоянно совершенствуются законы, формируются и размещаются в открытом доступе специализированные реестры. Например, в этом году у нас в области создан реестр пунктов переработки и отгрузки древесины, ранее были созданы реестры арендаторов и лесопользователей. Этот список можно продолжать – ставить точку преждевременно.

– Вы упомянули о прозрачности в лесопромышленном комплексе. Но насколько реально этого добиться?

– Сегодня у государства появляются новые современные инструменты, в том числе различные информационные системы. Они дают четкое представление о движении капитала, ресурсов, сырьевых, финансовых и других потоках в глобальном масштабе, позволяют производить различные срезы, видеть частности и общую картину, те или иные тенденции. Когда что-то не сходится, это сигнал, что есть проблема. Ее решение, как правило, не лежит в одной плоскости. Где-то необходимо поработать над нормативно-правовой базой, где-то пересмотреть налоговую нагрузку, возможно, предложить меры стимулирования.

И над решением этой задачи совместно работают все заинтересованные стороны: сотрудники областного правительства, контролирующих и правоохранительных органов, представители лесного бизнеса. Важно то, что какое-либо противостояние отсутствует.

– Евгений Владимирович, в 2017 году Архангельская область была признана лучшей среди всех субъектов Российской Федерации по реализации инвестпроектов в ЛПК.

– То, что в Поморье ежегодно запускается по несколько современнейших предприятий, где создаются сотни новых современных рабочих мест, – неоспоримый факт. За последние десять лет только в приоритетные инвестпроекты отрасли было вложено более 40 миллиардов рублей.

Наряду с флагманами лесной отрасли не менее важную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса. Сегодня появляются новые направления, такие как производство топливных гранул, брикетов, развивается селекционно-семеноводческая отрасль.

Немалые средства направляются на модернизацию уже существующих предприятий, экологические проекты. Все это дает толчок к росту смежных отраслей, развитию в местах присутствия предприятий ЛПК инфраструктуры и, как следствие, ведет к улучшению качества жизни.

– Вместе с тем присутствует мнение, что лесная отрасль перестала играть ведущую роль в экономике региона.

– Это излишне категоричное суждение. Ведущая роль ЛПК остается неизменной. Чтобы в этом убедиться, достаточно на секунду представить, что лесной отрасли в Поморье вдруг не стало.

Сегодня в организациях лесопромышленного комплекса региона работает более 25 тысяч северян. Благодаря их труду наша область обеспечивает третью часть российских объемов целлюлозы и картона, 8 процентов пиломатериалов и до 11 процентов бумаги. Средняя заработная плата на данных производствах выше средней по региону, и в этом году она выросла еще.

Давайте посмотрим на цифры. Так, в 2016 году предприятия ЛПК Поморья перечислили в консолидированный бюджет страны 3,1 миллиарда рублей. В том числе более 2 миллиардов – налог на прибыль, более 1 миллиарда – на доходы физических лиц. За девять месяцев текущего года этот показатель уже приблизился к отметке в 3 миллиарда рублей.

Цифры серьезные, но я не считаю правильным рассматривать вклад ЛПК в развитие региона, опираясь только на эти показатели. Так, не стоит забывать о платежах за пользование лесом. И если в 2015 году они составляли 871 миллион рублей, то в 2016-м это уже 1 миллиард 163 миллиона.

С начала текущего года данные отчисления составили 1 миллиард 135 миллионов рублей, в том числе 705 миллионов – в федеральный и более 430 миллионов в областной бюджеты. Есть еще налог на транспорт, на имущество организаций. Так или иначе, но вклад ЛПК в общее дело достаточно весом.

Прибавьте к этому средства, выделяемые предприятиями в рамках реализации соглашений с правительством области. Они направляются на строительство и ремонт социальных объектов, в том числе школ, больниц, детских садов, развитие и ремонт дорожной инфраструктуры, лесоустройство. Это еще плюс 100 миллионов рублей ежегодно.

– То есть говорить прощай лесопромышленному комплексу еще рано?

– У лесной отрасли Поморья богатая история и хорошие перспективы. Но сегодня стоит задача изменить подходы в решении отдельных вопросов, максимально исключив при этом негативные последствия как для отрасли в целом, так и для отдельных предприятий и трудовых коллективов.

Мы хотим отразить эти новые подходы, зафиксировать правила игры в соглашениях с крупными предприятиями, подписание которых планируется в ближайшее время.

Прежде всего крайне важно синхронизировать вопросы и представления, связанные с развитием лесопромышленного комплекса. Власть и общество, предоставляя отрасли различные преференции, в том числе выделяя лесные ресурсы на льготных условиях, вправе ожидать не менее весомой отдачи в бюджетную систему. Если этого не происходит, извольте объяснить причину. Мы не намерены поддерживать различных «налоговых оптимизаторов». В этом вопросе разночтений быть не может.

Архангельский ЦБК исключен из списка экологических «горячих точек» СБЕР. Список экологических «горячих точек», составленный странами Баренцева региона, включал в себя 42 объекта. Из них десять находились на территории Поморья. Для решение проблемы в 2004 году распоряжением министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области была сформирована специальная рабочая группа. В ее состав вошли представители государственных органов, а также предприятий – владельцев «горячих точек».