.

Дорогой мигранта

О выполнении законодательства в сфере депортации или выдворения за пределы России иностранных граждан рассказала уполномоченный по правам человека в Архангельской области Любовь Викторовна Анисимова

– Если вспомнить историю создания в Архангельской области спецучреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или выдворению за пределы России, то надо отметить, что проблема эта очень давняя.

До 2012 года эта обязанность на субъекты РФ вообще не возлагалась. Нормы действующего законодательства, которые применялись к лицам, подлежащим депортации или выдворению, являются компетенцией исключительно федеральных ведомств и по сути своей таковыми и остаются. Были лишь рекомендации соответствующих комиссий субъектам РФ создавать спецучреждения для временного содержания мигрантов, подлежащих депортации или выдворению. Архангельская область в силу дотационности бюджета, а также очень незначительного количества лиц данной категории не имела возможности выделения средств для создания таких спецучреждений. Более того, и в соответствии с законодательством эти полномочия не являлись обязательствами субъекта РФ.

Законодательство в тот период предусматривало в такой ситуации возможность содержания мигрантов в спецприемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Так обстояло дело и в Архангельской области – и хотя число таких мигрантов было невелико, с их содержанием возникали большие проблемы. Прежде всего это было обусловлено тем, что в федеральном законодательстве отсутствовало ограничение срока, в течение которого они могли содержаться в спецприемнике в ожидании депортации или выдворения. В результате люди находились в спецприемниках от нескольких месяцев до года и более – при этом спецприемники в принципе рассчитаны лишь на короткие сроки содержания.

Все эти годы уполномоченный по правам человека в Архангельской области неоднократно обращался в различные федеральные инстанции, инициируя законодательное ограничение срока пребывания этих лиц в местах принудительного содержания, будь то спецприемник или спецучреждение. С удовлетворением хочется отметить, что такие изменения в федеральное законодательство в конце концов были внесены.

При этом большинство проблем длительного ожидания депортации или выдворения порождалось не только несовершенством законодательства, но и фактами излишнего формализма и волокиты при решении таких социально чувствительных вопросов, бездействия территориальных управлений федеральных ведомств при исполнении собственных решений о депортации (что было отмечено и в одном из судебных решений районного суда Архангельской области).

Однако в связи с внесением в 2012 году изменений в законодательство и благодаря усилиями правительства Архангельской области в нашем регионе в 2014-м за счет средств областного бюджета было построено и передано в эксплуатацию региональному управлению Федеральной миграционной службы спецучреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или выдворению за пределы России. Оно было прекрасно оборудовано, условия содержания в нем полностью отвечали нормативным требованиям.

Вместе с тем хочется остановиться на главном – несмотря на прекрасные условия, проблемы, связанные с длительностью осуществления процедуры депортации или выдворения, соответствующими ведомствами так и не решались.

Что касается текущей ситуации, то полагаю, что правительство Архангельской области, построив и открыв спецучреждение, свои обязательства выполнило, и не его вина, что здание было уничтожено пожаром. Наш регион не является объектом массовых миграционных потоков, и на сегодняшний день проблема содержания мигрантов, подлежащих депортации или выдворению, решается путем размещения их в других регионах в спецучреждениях, оборудованных надлежащим образом, отвечающих требованиям законодательства. Расходы на их перевозку по сравнению с возможными затратами на строительство нового спецучреждения просто мизерные и являются расходами федерального бюджета.

Подводя итоги, с учетом нашего значительного опыта работы с этой категорией лиц на протяжении многих лет должна отметить, что одна из основных проблем заключается не в наличии или отсутствии в регионе спецучреждения для их временного содержания, а в первую очередь в том, чтобы федеральные ведомства, реализующие эти процедуры, исполняли все предписанные законодательством нормы в максимально сжатые сроки.

Banner 468 x 60 px